Российские металлурги подпали под санкции Евросоюза

В цехе металлургического комбината (Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС)

Еврокомиссия ввела антидемпинговые пошлины на холоднокатаный прокат из России и Китая. Об этом говорится в сообщении в официальном журнале ЕС.

Наименьшая пошлина установлена для Магнитогорского металлургического комбината (ММК) Виктора Рашникова — 18,7%. Пошлина для «Северстали» (основной владелец — Алексей Мордашов)  — 34%, для Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) Владимира Лисина и остальных компаний — 36,1%. Пошлины вводятся ретроспективно с декабря 2015 года и будут действовать в течение пяти лет.

Потери от санкций

Введенные пошлины являются фактически заградительными для российских металлургов, признает эксперт KPMG Дмитрий Смолин: «Им придется искать другие экспортные рынки сбыта, а также может усилиться конкуренция между игроками и на внутреннем рынке».

Поводом для расследования послужила жалоба Европейской ассоциации производителей стали (Eurofer), представляющей интересы производителей более 25% объема листовой холоднокатаной стали. Ассоциация обвинила китайских и российских металлургов в искусственном занижении цен на холодный прокат, используемый при производстве автомобилей и бытовой техники.

В 2015 году Россия экспортировала в ЕС порядка 700 тыс. т холоднокатаного проката, говорит Смолин. По его словам, около 90% пришлось на НЛМК, «Северсталь» и ММК. По данным «Интерфакса», поставки холоднокатаного проката «Северстали» в Европу ежегодно составляют около 200–250 тыс. т, ММК — около 100 тыс. т, а поставки НЛМК в 2015 году достигли 350 тыс. т. Эти данные подтвердили РБК два участника рынка.

Предварительные антидемпинговые пошлины на ввоз холоднокатаного проката из России и Китая были введены властями Евросоюза в феврале 2016 года. Тогда их размер составлял от 19,8% (для ММК) до 26,2% (НЛМК).

По данным Евростата, в 2014 году доля российских производителей на рынке холоднокатаного проката ЕС составила 10,1%. За год российские компании поставили в страны ЕС 724,758 тыс. т холоднокатаного проката по средней цене €499 за тонну. Статистики отмечают, что за три года (с 2011 по 2014 год) доля россиян на рынке ЕС выросла в 1,7 раза (с 5,9 до 10,1%), объем поставок подскочил в полтора раза (с 466 тыс. до 724,7 тыс. т), а средняя цена сократилась на 21% (с €630 до €499 за тонну).

Сейчас средняя цена холоднокатаного проката составляет $400 за тонну, отмечает Смолин. При такой цене максимальные потери российских металлургов от введенных пошлин могут составить до $300 млн, подсчитывает эксперт. Сумма некритичная, считает он, к тому же российские экспортеры могут заместить потери за счет других экспортных рынков или изменения сортамента продукции: «Будут выпускать вместо холодного проката горячий».

Частично российские производители уже начали наращивать объем экспорта горячего проката в середине этого года, когда ЕС ввел предварительные пошлины на холодный прокат, отмечает Смолин. Но Еврокомиссия в ответ начала антидемпинговое расследование и на этом рынке.

Если ЕС введет пошлины для горячекатаного проката, то последствия для российских металлургов будут куда ощутимее, признает Смолин. В 2015 году на ЕС пришлось 33% российского экспорта горячекатаного проката, или 2,1 млн т примерно на $900 млн.

Протестные настроения

​Два российских экспортера опротестовали ход расследования и попросили приостановить его на время рассмотрения их жалоб, указывает Еврокомиссия в своем решении (названия экспортеров не указаны в документе). Минэкономразвития также попросило Еврокомиссию не вводить антидемпинговые пошлины, до того как будут рассмотрены жалобы, говорится в документе. Но Еврокомиссия отклонила их просьбы.

Россия может обратиться в ВТО с просьбой инициировать расследование в связи с антидемпинговыми пошлинами ЕС, пригрозил министр экономического развития Алексей Улюкаев. По его мнению, процедура «была проведена неадекватно, с нарушением прав российских экспортеров».

Представитель НЛМК назвал расследование Еврокомиссии «предвзятым» и указал, что оно «проведено ее представителями с многочисленными нарушениями». По его словам, данные, которые представил НЛМК, «были полностью проигнорированы», а расчеты сфабрикованы. В итоге НЛМК вменили несуществующий демпинг, утверждает представитель компании. «Мы продолжим защищать свои интересы всеми законными способами. В частности, планируем оспаривать введенные пошлины в суде ЕС, а также в рамках ВТО», — заявил он.

С принятым решением не согласилась и «Северсталь». «Были нарушены нормы ВТО и искажена экономическая логика продаж», — заявил представитель компании. По его словам, сделки заключались при курсе 70–80 руб. за евро, а комиссия использовала курс 40 руб. за евро. «Северсталь» обжалует решение комиссии, заявил представитель компании. По его словам, компания подала петицию европейскому омбудсмену и готовит иск в Европейский суд. Кроме того, «Северсталь» рассчитывает на помощь российских властей.

Видео: Телеканал РБК

Представитель ММК также заявил, что намерен оспорить решение Еврокомиссии, но отметил, что ключевым для компании остается внутренний рынок.

Управляющий партнер компании Westside Advisors Сергей Водолагин пояснил РБК, что обжалование антидемпинговых мер ЕС возможно в рамках механизма разрешения споров, существующего в ВТО. «Процедура разрешения споров весьма длительна и проходит в несколько этапов, но если удастся доказать нарушение правил ВТО, можно будет взыскать с ЕС излишне уплаченные пошлины. В качестве альтернативы уплате антидемпинговых пошлин экспортер может принять на себя обязательство поставлять в ЕС товар по цене не ниже согласованной с Европейской к​омиссией. Европейская комиссия вправе, но не обязана принимать от экспортера такое обязательство», — отметил Водолагин.