Депутаты попросили расширить проект по доставке рецептурных лекарств
Почему сейчас онлайн-торговля препаратами не пользуется большим спросом
Депутаты Госдумы попросили премьер-министра Михаила Мишустина рассмотреть вопрос о включении большего числа российских регионов в эксперимент по дистанционной торговле рецептурными лекарствами.
Соответствующее письмо 25 октября главе правительства направили председатели комитета по охране здоровья Бадма Башанкаев, комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов и комитета по экономической политике Максим Топилин. Копия документа есть у РБК, его подлинность подтвердили в комитете Госдумы по здравоохранению.
Речь идет об эксперименте, в котором сейчас участвуют Москва, Московская и Белгородская области. Помимо расширения географии эксперимента депутаты попросили изучить возможность включения в дистанционную торговлю льготных лекарств, которые пациенты получают за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также провести дополнительную информационную и разъяснительную работу с гражданами и участниками пилота.
Какие именно регионы необходимо включить в эксперимент, в письме не уточняется. По словам Башанкаева, доставка рецептурных лекарств на дом — важнейшая социальная инициатива, которая повышает доступность препаратов для пациентов с хроническими заболеваниями. Распространить эту практику было бы логично «от Москвы до самых до окраин», заявил он РБК.
В пресс-службе правительства уточнили, что получили письмо депутатов. РБК направил запрос в Минздрав.
Как разрешали торговать лекарствами в интернете
Сейчас в России разрешена онлайн-продажа с доставкой только безрецептурных лекарств. Ее легализации предшествовали многолетние споры, например о том, кто должен доставлять лекарства — фармацевты или обычные курьеры. В итоге онлайн-торговля была легализована весной 2020 года на фоне распространения коронавирусной инфекции. При этом интернет-ретейлеры продолжали выступать за то, чтобы доставлять на дом можно было и лекарства, которые отпускаются по рецепту.
Законопроект, разрешающий онлайн-торговлю рецептурными препаратами, зимой 2021 года разработало и внесло в правительство Минэкономразвития, но документ отправили на доработку. В июне 2022 года министерство представило новую версию документа, согласно которой Минздрав получал право корректировать содержащийся в законе список продукции для дистанционных продаж. Но и эта версия документа не была поддержана, так как Минэкономразвития предлагало провести пилотный проект в контексте «цифровой песочницы», предусмотренной законом об экспериментальных правовых режимах (ЭПР). Это специальный механизм для апробации новых технологий, никак не отражающийся на общем регулировании, то есть без внесения правок в связанные с экспериментом нормативно-правовые акты.
Минэкономразвития также предлагало сделать возможным участие в проекте маркетплейсов. Но против этого выступило государственно-правовое управление администрации президента, обосновав свои возражения тем, что ЭПР не может вводиться в случаях, когда может возникнуть угроза жизни и здоровью потребителя. После этого ответственным за разработку пилота и доработку законопроекта назначили Минздрав. Подготовленный ведомством закон о внесении изменений в 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», касающийся проведения эксперимента по онлайн-торговле рецептурными препаратами, был принят осенью 2022 года.
В итоге эксперимент заработал 1 марта этого года в Москве, Московской и Белгородской областях — это те регионы, где работает механизм электронных рецептов. Перечень рецептурных лекарств, которые можно доставлять на дом, утвердил Минздрав. В него не вошли препараты, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также сильнодействующие вещества, радиофармпрепараты и иммунобиологические препараты. Также нельзя доставлять лекарства, которые необходимо хранить при температуре ниже 15°С, препараты с объемной долей этилового спирта более 25% и лекарства, изготовленные аптечными организациями. Еще эксперимент не распространяется на средства, подлежащие предметно-количественному учету: анаболические стероиды, антипсихотические средства, анксиолитики, антидепрессанты, снотворные и седативные средства и лекарства, применяемые для прерывания беременности.
К концу первого месяца эксперимента два источника РБК среди его участников утверждали, что «по факту пилот так и не начался из-за того, что в регионах не до конца была подготовлена нормативная база для его реализации».
Что происходит с экспериментом
На текущий момент все необходимые правовые акты вступили в силу и эксперимент проходит в соответствии с законодательством, заверяет Башанкаев. В пресс-службе департамента здравоохранения Москвы рассказали РБК, что сейчас к проекту подключились 14 аптечных сетей. В правительствах Московской и Белгородской областей, а также в министерствах здравоохранения этих регионов на запросы РБК не ответили.
Гендиректор аптечной сети «36,6» Александр Кузин рассказал РБК, что эксперимент работает и технических трудностей не возникает. Сеть участвует в пилоте в Москве и Московской области, уточнил он. Проблема, по словам Кузина, заключается в том, что услуга оказалась невостребованной у покупателей. В условиях, когда аптека есть практически в каждом доме, удобнее спуститься и приобрести нужные лекарства самостоятельно, чем ждать курьера, говорит гендиректор «36,6». К тому же, продолжает он, за рецептом все равно необходимо идти к врачу, и зачастую пациенты сразу после приема покупают препараты в аптеке в том же лечебном учреждении.
Сторонники легализации онлайн-торговли рецептурными лекарствами указывали на то, что доставка будет актуальна для жителей небольших или отдаленных населенных пунктов, где мало аптек, но там, во-первых, эксперимент пока не работает, а во-вторых, рентабельность работы на таких территориях невысока и непрофильные игроки туда просто не пойдут, резюмирует Кузин.
Дополнительная информационная и методическая поддержка эксперимента, а также разъяснительная работа — и с гражданами, и с аптеками — позволят «оптимизировать процессы», возражает Башанкаев. Он также считает необходимым оценить, в каких регионах ввели механизмы электронных рецептов, чтобы такие субъекты можно было включить в эксперимент.
Онлайн-ретейлеры считают, что развитие проекта сдерживают его условия. Так, в феврале этого года маркетплейсы заявили, что механизм слишком сложный для потребителей. Например, в Москве, чтобы заказать доставку лекарства, сначала необходимо зайти в приложение ЕМИАС (Единая медицинская информационно-аналитическая система, где хранится электронная карта пациентов), выбрать свои рецепты и перейти из приложения на сайт аптеки или онлайн-площадки, говорили в Ozon.
Первые результаты эксперимента подтверждают ранее озвученную позицию о том, что нынешние условия проекта препятствуют его успешному развитию, заявили РБК в Ozon. Это связано как с ограниченным перечнем лекарств в эксперименте, так и с неудобным для бизнеса и покупателей процессом заказа и доставки лекарств, который установлен на федеральном и региональном уровнях, считают в компании. Проект нуждается в доработке, резюмируют в Ozon.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
