Операторы заявили о росте числа случаев срезания линий связи
Какие претензии к проводам на опорах ЛЭП предъявляют «Россети»
Советник по вопросам госрегулирования челябинского оператора «Интерсвязь» Дмитрий Чудиновских рассказал о проблеме со срезанными линиями связи на форуме MUSE, который проходил с 23 по 26 апреля. По его словам, речь идет о тех линиях, которые подвешены на опорах ЛЭП и идут от узла связи до пользовательского оборудования: обычно через них к интернету подключены абоненты в секторе индивидуальной жилищной застройки, частные дома.
Как пояснил РБК глава ассоциации «Ростелесеть» (включает 170 региональных компаний связи) Олег Грищенко, ранее «Россети» брали с оператора плату за использование опоры, на которой тот мог размещать на подвесе свой кабель и к этому же подвесу крепить также абонентские линии. Сейчас «Россети», продолжает Грищенко, требуют плату за каждый кабель. На одной опоре вместе с операторской линией связи могут размещаться еще 8–10 линий, которые ведут от операторского оборудования к конкретным пользователям. При этом последние не являются имуществом операторов, они принадлежат абонентам, но «Россети» требуют оплату за них с операторов. По его словам, от оборудования операторов до абонента кабель может проходить несколько опор, при цене размещения 81 руб. за опору итоговая цена размещения абонентских линий будет составлять от 81 до 486 руб. Попытка переложить эту стоимость на операторов «приведет или к росту тарифов за услуги пропорционально затратам за размещение, или оператор откажется от этих линий, так как они абонентские», подытожил Олег Грищенко.
По словам Чудиновских, сейчас в сегменте малоэтажной застройки проживает каждый пятый абонент, или 20% от общего числа интернет-пользователей в России, и эта доля растет, а в ближайшее время может приблизиться к 25%. Он подчеркнул, что проблема со срезанными линиями «с каждым днем усиливается», а сами абоненты могут не сразу понять, что у них что-то срезали.
Чтобы решить проблему, абонентским линиям необходимо придать официальный статус и добиваться их бесплатного размещения. Ассоциация подготовила пакет документов с соответствующими изменениями в пункт 6 статьи 6 закона «О связи». В ближайшее время «Ростелесеть» планирует направить инициативу в Минцифры и комитет Госдумы по информационной политике. Глава ассоциации привел в пример Казахстан, где абонентские линии размещаются на опорах бесплатно.
Есть ли проблема
По данным «ТМТ Консалтинга», на конец 2024 года в России были 36,9 млн абонентов проводного доступа в интернет, проникновение услуги достигло 56%. Крупнейшими игроками по числу абонентов были: «Ростелеком» (36%), МТС (13%), «ЭР-Телеком Холдинг» (11%) и «ВымпелКом» (8%). Глава «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов говорит, что наиболее заметны в сегменте частной застройки среди крупнейших игроков «Ростелеком» и «ЭР-Телеком», но в целом с частным сектором активно работают и региональные игроки.
Представитель «Ростелекома» не ответил по существу на вопросы, видят ли они описанную проблему. Представитель «ЭР-Телеком Холдинга» отказался от комментариев. РБК направил запрос в МТС и «ВымпелКом».
Но проблему подтвердил президент Ассоциации малых операторов связи регионов (АМОР) и гендиректор «Ордеркома» Дмитрий Галушко. Он напомнил, что до середины 2023 года «Россети» брали с операторов плату за использование одной опоры, но потом начали требовать оплачивать каждый размещенный на опоре провод по тарифу, который ранее действовал за использование опоры. Это увеличило конечную плату в несколько раз. При этом расходы «Россетей» на содержание одной опоры остались теми же, отметил Галушко. Он напомнил, что ряд операторов судятся с компанией из-за изменения тарификации и жаловались на это в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В частности, поволжский оператор «МС-Телеком» с начала года судится с местной «дочкой» «Россетей». В рамках дела оператор просил суд наложить обеспечительные меры в виде запрета на самостоятельный демонтаж линий связи «Россетями» в ряде населенных пунктов региона. Суд в конце января согласился с просьбой истца, но спустя полмесяца отменил обеспечительные меры. В решении (опубликовано в Картотеке арбитражных дел) суд указал, что владелец недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом.
Рассмотрение этого дела продолжается. «Россети», в свою очередь, обратились со встречным иском к «МС-Телеком» о взыскании 4,2 млн руб. необоснованного обогащения за использование опор ЛЭП. В середине апреля «МС-Телеком» пожаловалась на ситуацию в ФАС. Аналогично ситуация развивалась с еще одним поволжским оператором «Чудо Телеком» (с него «Россети» требуют 616 тыс. руб.).
Представитель ФАС лишь сообщил, что они рассмотрят обращения операторов в установленном порядке.
При этом источник РБК в одном из крупных операторов связи указал, что если «Россети» обяжут не брать плату за размещение абонентских линий на опорах ЛЭП, то компания может начать переносить связанные с этим затраты на другие статьи.
Какая позиция у «Россетей»
Представитель «Россетей» заявил, что вопрос оплаты размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) на воздушных линиях электропередачи «урегулирован практически со всеми операторами связи, включая крупнейших». «Только порядка 4% от выявленного нелегального подвеса приходится на отдельных небольших операторов связи, которые отказываются от заключения договоров на размещение ВОЛС. Такие операторы собирают полную плату со своих абонентов, но не несут затрат за пользование инфраструктурой, получая таким образом дополнительную прибыль. Компания «Россети» несет ответственность за эффективное и безопасное использование энергообъектов, должна обеспечивать их надежную работу», — указал представитель.
По его словам, схема с «абонентскими линиями» «придумана недобросовестными операторами связи для того, чтобы избежать последствий внедоговорного размещения ВОЛС на опорах воздушных линий электропередачи и переложить на потребителей услуг связи свою законную обязанность по оплате услуг за их размещение». Он напомнил, что правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей связи не содержат понятия абонентских линий связи и отношения с абонентами не регулируют. Доступ для размещения ВОЛС на опорах ЛЭП может быть предоставлен только специализированной организации связи. «Компании группы «Россети» обязаны взимать плату за размещение любых линий связи на опорах ЛЭП для компенсации понесенных затрат на установку оборудования и эксплуатацию инфраструктуры. Незаконно размещенные ВОЛС демонтируются, но только после нескольких безуспешных попыток их узаконивания», — подытожил представитель «Россетей».
Читайте РБК в Telegram.
