Минцифры ужесточит контроль за 5G через спутник
Минцифры разработало требования для спутниковых операторов при организации связи 5G. Как следует из проекта изменений в Требования к применению земных станций спутниковой связи и вещания, опубликованного на портале Regulation.gov.ru, они будут обязаны:
- получать частоты в Госкомиссии по радиочастотам (ГКРЧ, отвечает за распределение этого ресурса в России);
- создавать земную станцию сопряжения (принимает сигнал из космоса и дальше передает его объектам на земле);
- устанавливать систему оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ; технические средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий через сети связи, позволяют спецслужбам получить доступ к звонкам, интернет-трафику и другим данным абонентов и пользователей интернета);
- подключаться к техническим средствам противодействия угрозам (специальное оборудование, которое Роскомнадзор устанавливает на сетях связи, через него ограничивается доступ к заблокированному контенту).
Как пояснил РБК представитель Минцифры, документ устанавливает условия для использования телефонов стандарта 5G в режиме спутниковой связи. Проект регулирует любые подключения телефонов с поддержкой 5G к спутниковым сетям, вне зависимости от того, иностранные они или российские. Требования аналогичны тем, которые уже установлены для мобильных операторов связи, оказывающих услуги на территории России. СОРМ и технические средства противодействия угрозам необходимо будет разместить на наземной станции сопряжения, сигнал должен будет передаваться по схеме: телефон — спутник — наземная станция сопряжения, пояснил собеседник РБК.
За неисполнение новых требований предусматривается штраф по статье о нарушении правил использования в России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств (для должностных лиц — 10–30 тыс. руб., для юридических — от 500 тыс. до 1 млн руб.). Затраты операторов спутниковой связи на выполнение новой нормы Минцифры оценивает в более 3 млрд руб. за шесть лет. В случае принятия приказ вступит в силу с марта 2026 года и будет действовать до сентября 2028-го.
Зачем нужны изменения
В проекте приказа отмечается, что цель регулирования — создание условий для легального использования иностранных низкоорбитальных спутниковых систем. В Минцифры считают, что при прямом подключении 5G-устройств к иностранным спутниковым сетям появится канал связи, который будет невозможно контролировать, что, в свою очередь, создаст потенциальную угрозу национальной безопасности.
Речь идет о технологии прямой связи между спутником и смартфоном (Direct to Cell, DTC). Чипы, поддерживающие DTC, внедрены в потребительскую электронику. Ранее американский спутниковый оператор Starlink заявлял, что в 2025 году сигнал его сети смогут принимать устройства с поддержкой 4G и 5G в диапазонах радиочастот 1,6–2,7 МГц.
О перспективах DTC заговорили с момента распространения низкоорбитальных спутниковых систем. В США такие системы создают SpaceX (Starlink) и Amazon (Kuiper), в Китае — Qianfan (Spacesail Constellation), в России — «Бюро 1440» (входит в «ИКС Холдинг»). Низкоорбитальные системы расположены ближе к поверхности Земли по сравнению с запускаемыми в предыдущие десятилетия геостационарными спутниками. За счет этого в таких сетях меньше задержка сигнала, но в то же время радиус их покрытия меньше, из-за чего для охвата всей территории планеты группировка должна состоять из большего числа аппаратов, чем в геостационарных системах.
В 2024 году «Ростелеком» оценивал потенциал рынка для низкоорбитальных систем в России в 150 тыс. абонентов. Это те, кто сейчас не имеет технической возможности подключиться к интернету через наземную инфраструктуру, а также самолеты, поезда, автомобили, морские суда, дроны и устройства интернета вещей. Представитель «МегаФона» ранее указывал, что на территории России 96% устройств могли бы поддерживать прием прямого сигнала Starlink, но компания ранее объявила, что будет реализовывать DTC через операторов-партнеров в отдельных странах. Подобные соглашения у оператора есть, например в США, Канаде и Новой Зеландии. Тогда же представитель «МегаФона» отмечал, что организовать сплошную блокировку сигнала подобной группировки спутников невозможно и что проблему можно решить двумя способами: либо присоединиться к такой системе, либо начать контролировать оборот устройств.
В Россию по схеме параллельного импорта могут поставляться спутниковые 5G-терминалы американских Iridium и SpaceX, британской Inmarsat и Thuraya из ОАЭ, рассказал РБК директор департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров. По его словам, собственные устройства для спутникового 5G в стране разрабатывают «Бюро 1440», «Мэтрикс вейв», в также входящие в «Роскосмос» «Гонец» и «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнёва». Но никто из них пока не дошел до стадии коммерческого продукта.
Бедеров отметил, что 5G-терминалы используют для расширения покрытия мобильной связи на территории, где наземные сети недостаточно эффективны или недоступны, а также для обеспечения непрерывности обслуживания в случае аварий или стихийных бедствий.
Как пояснили несколько источников РБК на телеком-рынке, с началом специальной военной операции 5G-терминалы, в особенности Starlink, стали активно использоваться в зоне боевых действий для обеспечения связи военных. По их словам, новая мера Минцифры направлена в том числе на то, чтобы эти терминалы работали в соответствии с российским законодательством. Игорь Бедеров говорит, что устройства Starlink не могут поставляться в Россию напрямую из-за санкций, поэтому поставляются неофициально. По его словам, такие терминалы действительно могут использоваться при обеспечении связи в условиях разрушенной инфраструктуры, управлении беспилотниками и как резервный канал связи. «Но это не единственный сценарий. Около года назад силовики начали фиксировать при расследовании схем мошенничества и иных технологических преступлений, что терминалы Starlink начали использовать для обхода государственного контроля», — пояснил эксперт.
Акционер спутникового оператора «Ка Интернет» Сергей Пехтерев также говорит, что терминалы Starlink активно используются в зоне военных действий, а иногда и на остальной территории России, хотя это противоречит действующим законам страны и нормам Международного союза электросвязи.
Кто будет выполнять требования
Обязать SpaceX и других зарубежных операторов устанавливать в России станции сопряжения, оборудование СОРМ и ТСПУ на них в обозримой перспективе вряд ли удастся из-за действия антироссийских санкций, считает Сергей Пехтерев. «Возможность работы на территории России китайской низкоорбитальной спутниковой группировки — вопрос политический, он будет сильно зависеть от того, будет ли создана сеть «Бюро 1440», а также того, когда Китай закончит создание своей сети и как именно она будет работать. И главным вопросом станет приземление трафика зарубежных спутниковых компаний на территории России и установка СОРМ на их сетях», — рассуждает Пехтерев.
Он отметил, что документ Минцифры также нужен «на будущее, если российские сотовые операторы создадут свою или будут использовать чужую спутниковую сеть для работы их смартфонов», в этом случае они должны будут обеспечить установку СОРМ и ТСПУ.
На вопрос, известно ли Минцифры о желании кого-либо из иностранных спутниковых операторов начать оказывать услуги спутникового 5G в России, представитель министерства сказал, что они не ведут подобных переговоров.
По словам Игоря Бедерова, технически установка СОРМ и ТСПУ на сети Starlink возможна только при условии согласия основателя SpaceX Илона Маска создать станцию сопряжения на территории России. «Отсюда и возникают такие механизмы принуждения SpaceX к взаимодействию в российскими властями, как подавление спутникового интернета в определенных зонах и лицензионные требования. Для Илона Маска установка такой станции, а тем более СОРМ и ТСПУ — политически и технологически неприемлемый шаг. Следовательно, в среднесрочной перспективе следует ожидать усиления борьбы с нелегальными терминалами Starlink и ускорение собственных спутниковых проектов. В отдельных случаях возможно допущение Starlink для военных задач, но с усилением криптозащиты трафика», — пояснил эксперт.
Представитель «МегаФона» сказал, что на данный момент они не используют спутниковые терминалы стандарта 5G. «У нас заключены соглашения с российскими операторами спутниковой связи, предусматривающие в перспективе использование таких терминалов, получение разрешительной документации на подобное оборудование находится в компетенции поставщика», — сказал он.
Представители «Роскосмоса», «Бюро 1440», МТС и «ВымпелКома» (бренд «Билайн») отказались от комментариев.
РБК направил запрос в SpaceX и «Ростелеком».
Читайте РБК в Telegram.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
