Минцифры оценило затраты операторов на передачу данных о сим-картах
Совокупные затраты мобильных операторов связи на передачу данных об абонентах в Роскомнадзор составят более 3 млрд руб. Об этом говорится в проекте постановления Минцифры, опубликованном на портале regulation.gov.ru. Документ предлагает утвердить правила направления операторами информации об абонентах в новую госинформсистему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (ГИС КСИМ). Эта система создается для исполнения новых законодательных требований, которые были приняты этим летом и ограничили количество сим-карт, которые могут находиться на руках у россиян и иностранцев.
Проект постановления предлагает установить новые обязанности операторов связи по передаче в госинформсистему сведений о количестве абонентских номеров, выделенных физлицам или сотрудникам юрлиц на основании договоров об оказании услуг связи, данных о сотруднике оператора, который заключал договор, и других сведений. Сейчас документ проходит публичные обсуждения. Предполагается, что он вступит в силу с 1 апреля 2025 года. Под новое регулирование могут попасть 132 оператора, указано в проекте.
Зачем нужен проект
В августе 2024-го президент России Владимир Путин подписал закон, который ограничивает максимальное количество мобильных номеров для одного абонента: граждане России смогут иметь не более 20 сим-карт, а иностранцы — не более 10. Договор на оказание услуг связи с иностранцем может быть заключен только при личной встрече, если его данные зарегистрированы в Единой биометрической системе. Также в договоре с иностранцами станет обязательным указание IMEI — кода идентификации используемого устройства (телефона, планшета или ноутбука), информации о трудовых отношениях с юрлицами и индивидуальными предпринимателями, если используется служебная сим-карта. Оплата услуг связи наличными иностранцем будет возможна только после его идентификации.
До 1 января 2025 года мобильные операторы должны будут проверить сведения об иностранных абонентах, с которыми договоры были заключены до указанного срока, и включить в них недостающие данные. Если эта обязанность не будет выполнена до 1 июля 2025 года, операторы должны будут с этой даты прекратить оказание услуг таким абонентам. Для абонентов-россиян дедлайн по проверке требований нового закона — 1 апреля следующего года. Если требования не будут выполнены, услуги таким абонентам должны перестать оказывать с 1 ноября 2025 года.
Как отмечается в проекте постановления, в Минцифры считают, что отсутствие у Роскомнадзора достоверных и актуальных сведений об абонентах может способствовать возникновению рисков использования услуг связи в противоправных целях.
Представитель Минцифры пояснил РБК, что новая госинформсистема появится на базе действующего информационного ресурса Роскомнадзора. «Она продолжит сверять на актуальность информацию, которую уже подают операторы: дата заключения/расторжения договора с абонентом, начало оказания услуг и т.д. Но перечень таких сведений расширится. Добавляется информация о сотруднике, оформившем договор, и количество оформленных номеров на человека. Помимо этого, с помощью новой системы оператор сможет узнать, не исчерпан ли лимит по сим-картам на абонента», — рассказал представитель. По его словам, Минцифры направило письма операторам с просьбой оценить затраты на данную систему. «Итоговой суммы еще нет. Указанная [в проекте] сумма — это примерная верхняя оценка на шесть лет на всех операторов совместно, а не на каждого по отдельности. Оценка дана в рамках подготовки к общественному обсуждению и нужна для опубликования документа, это стандартная процедура», — указал он, оговорившись, что стоимость доработки систем и интеграции определяется для каждого оператора отдельно. В Минцифры подчеркнули, что для самих абонентов введение такой системы никаких изменений не повлечет.
В МТС сообщили, что участвуют в диалоге с разработчиками нового законопроекта. «Стоит амбициозная задача — получать от ГИС КСИМ информацию о количестве сим-карт в режиме онлайн, сейчас разрабатывается техническое решение, ведется оценка. Это важная мера, она позволит устранить ситуацию, когда на законном основании абоненты могли приобретать тысячи сим-карт. Стоит задача создать удобный для добропорядочных абонентов механизм выбора используемых сим-карт. Это в том числе позволит высвободить ресурс нумерации, объем которого ограничен», — рассуждает представитель МТС.
Представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») считает, что проект постановления требует более детальной проработки. Он пояснил, что в текущей версии документа есть ряд избыточных требований к передаче данных в ГИС КСИМ, таких как «место рождения» абонента, полномочия сотрудника, заключившего договор, и информация о количестве номеров, которое определяет сам КСИМ. «Вместе с тем необходимо предусмотреть передачу некоторых данных в онлайн-режиме, чтобы своевременно определять лимит сим-карт на одного клиента. В связи с этим оценки затрат на внедрение могут измениться как в большую, так и в меньшую сторону. Важно провести такую доработку с учетом возможности минимизации издержек», — добавил представитель «ВымпелКома».
Представитель «МегаФона» отметил, что реализация норм, заложенных в проекте документа, потребует от операторов доработки своих информационных систем, а указанная сумма предусматривает оценку затрат для всех участников рынка. По его словам, эти затраты для каждого «сильно зависят от индивидуальных особенностей информационных систем и могут отличаться».
Собеседник в еще одном мобильном операторе говорит, что с учетом того, что подключение к КСИМ уже реализовано, оценка состоит в основном из затрат на доработку биллинга и собственных информационных систем. «Но технические требования к взаимодействию с ГИС КСИМ точно не сформулированы, поэтому сумма учитывает неопределенность этого сценария и может быть несколько выше реальной», — указал он.
РБК направил запрос в «Т2 РТК Холдинг» (бренд Т2, ранее Tele2).
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
