СМИ узнали о возможном исключении сетей топ-менеджеров из «закона Яровой»

Фото: Valentyn Ogirenko / Reuters

В комиссии по связи и информационно-телекоммуникационным технологиям Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовили заключение на проект постановления правительства о порядке, сроке и объеме хранения сообщений связи по «закону Яровой». Об этом со ссылкой на имеющиеся в распоряжении редакции документы пишет газета «Коммерсантъ».

В проекте Минкомсвязи, как отмечается в заключении РСПП, учтены замечания участников рынка и органов власти. В частности, почти в три раза сокращен начальный объем подлежащей хранению информации, а также введено поэтапное увеличение объема хранимых данных (согласно документу оно должно будет осуществляться в течение пяти лет). Однако в этом проекте не учтено предложение исключить из закона услуги телефонной и радиосвязи в выделенных сетях, заметили в РСПП.

«Обмен информацией в выделенных сетях происходит между должностными лицами различных предприятий», — пояснили представители организации, подчеркнув также, что это закрытые сети связи, не имеющие присоединения к сетям общего пользования. В них часто применяются аналоговые протоколы передачи информации, не имеющие емкости, уточняется в документе.

Всего же Роскомнадзор, как замечает «Коммерсантъ», ранее выдал 200 лицензий на услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети, в том числе компаниям АЛРОСА, «Норильск-Телеком» и МТС. Кроме того, лицензии на услуги телефонной связи в выделенной сети получили 48 компаний, включая РЖД, «ЛУКОЙЛ-Информ», «Ростелеком», а также ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр управления делами президента». В этих компаниях комментировать ситуацию с включением телефонных сетей их топ-менеджеров в «закон Яровой» газете отказались. В Минкомсвязи на запрос издания также оперативно не ответили.

Заключение комиссии РСПП, отмечает газета, уже подписал президент союза Александр Шохин. В понедельник, 4 декабря, оно, по словам собеседника «Коммерсанта» в комиссии, будет направлено председателю российского правительства Дмитрию Медведеву.

В документе РСПП, по информации газеты, также уделяется внимание проблеме емкости сети. Именно от нее, как пояснили представители союза, зависит размер хранимого трафика. Например, провайдеры, владеющие лицензией на передачу данных, с 1 июля 2018 года по закону должны будут хранить 0,35 Пбайт на 1 Гбит/с емкости. Однако расчеты Минкомсвязи основаны на данных по монтированной емкости сети, тогда как фактические объемы трафика у крупнейших операторов ниже в 2–5 раз, а у средних и мелких — до 100 раз, указывает комиссия РСПП.

С учетом проекта затраты на исполнение закона МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» в 2018 году оцениваются не менее чем в 100 млрд руб., включая 15 млрд руб. только на хранение СМС-трафика, напомнили представители организации, заметив также, что «эти расчеты подтверждают в рабочей группе «Связь и IT» экспертного совета при «открытом правительстве».

Таким образом, в случае принятия проекта Минкомсвязи в нынешнем виде эти расходы станут основным направлением вложений операторов в ближайшие годы, а их тарифы вырастут на 20–30%, уверены в РСПП. «Это, — подчеркнули в комиссии, — может вызвать негативные социальные последствия и способствовать инфляционным процессам». В связи с этим, по мнению представителей Российского союза промышленников и предпринимателей, необходимо ориентироваться на фактический объем трафика и установить срок хранения для «голоса» и СМС шесть месяцев, а для интернет-трафика не более троих суток. Срок ввода хранилищ трафика, по мнению комиссии, должен быть перенесен на конец 2020 года.

Под «пакетом Яровой» подразумевается ряд изменений в законодательство, которые, по словам разработчика, депутата Госдумы Ирины Яровой, носят антитеррористический характер. Согласно ему операторы связи и интернет-компании будут обязаны хранить текстовые сообщения, разговоры пользователей, а также «изображения, звуки, видео-, иные сообщения» до полугода​.

Пакет поправок был подписан президентом России Владимиром Путиным в июле 2016 года. «Большая четверка» сотовых операторов (МТС, «МегаФон», «ВымпелКом» и Tele2) просила законодателей отказаться от принятия поправок, указывая на высокую стоимость технической стороны. Так, изначально Минкомсвязь и Федеральная служба безопасности (ФСБ) оценивали стоимость реализации «закона Яровой» для операторов в 4,5 трлн руб. Из них 3 трлн руб., по оценкам специалистов, должны пойти на закупку оборудования. Остальные средства, по их расчетам, следует потратить на создание сопутствующей инфраструктуры для размещения оборудования и организации каналов связи.

Представители комиссии по связи и информационно-коммуникационным технологиям РСПП тогда говорили, что затраты операторов на реализацию закона к началу 2019 года могут составить 17,5 трлн руб., то есть почти в десять раз выше суммарных доходов операторов от услуг связи в 2016 году. В ноябре 2016 года «МегаФон» оценивал затраты на выполнение «закона Яровой» минимум в 500 млрд руб. Позже, в декабре 2017 года, компания изменила свои прогнозы. Необходимость хранения аудиозаписи звонков и содержания переписки абонентов в «МегаФоне» в течение пяти лет оценили в 35–40 млрд руб.