Минкомсвязи выступило против идеи Михалкова о налоге на интернет

Глава Российского союза правообладателей Никита Михалков (Фото: ТАСС)

Минкомсвязи считает, что концепция Российского союза правообладателей (РСП), в которой речь идет о сборе денег с пользователей интернета за использование непиратского контента, «физически» легализует пиратство в Сети и бьет по бизнесу сервисов с легальными фильмами, музыкой и другими произведениями. Об этом говорится в отзыве ведомства от 27 ноября (есть у РБК), подготовленного по поручению первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова. Под ним стоит подпись заместителя министра связи и массовых коммуникаций Алексея Волина. 

Возглавляемый режиссером Никитой Михалковым РСП в октябре предложил ввести коллективное управление правами в интернете. Пока это предложение существует только в виде концепции, но ее представили в ноябре президенту Владимиру Путину, а Шувалов отдал распоряжение министерствам изучить идею РСП. Союз добивается того, чтобы за размещенный в интернете контент платили операторы связи, а деньги собирала бы аккредитованная государством организация по коллективному управлению правами. Сбор с каждого абонента должен составить 300 руб. в год, а суммарный годовой сбор с пользователей Рунета – около $860 млн в год, сказал в начале декабря ТАСС гендиректор РСП Сергей Федотов. 

Минкомсвязи критикует эту концепцию и перечисляет возможные негативные последствия. Организация по управлению правами «получит возможность действовать в интересах неопределенного круга правообладателей без их непосредственного согласия на это», а услуги связи для пользователей подорожают, так как концепция предусматривает выплаты правообладателям. Организация, считают чиновники, получит право монопольно распоряжаться значительными деньгами без контроля со стороны «всех заинтересованных участников правоотношений». 

Цифры, которые называл Федотов, отзыв министерства не подтверждает. В документе лишь говорится, что с учетом того, что аудитория Рунета – 69 млн человек, сумма, которую получит «аккредитованная организация», будет «весьма существенной».

В самой концепции РСП (есть у РБК) также говорится о том, что операторы должны отчитываться перед «аккредитованной организацией» о том, какой контент скачивают пользователи. Это технически невозможно, следует из отзыва Минкомсвязи. Ранжировать вознаграждения для правообладателей в зависимости о того, контент какой категории скачивают люди, операторы тоже не могут, говорится в документе. Также невозможно определять содержимое зашифрованного трафика. 

Минкомсвязи в заключении документа рекомендует, чтобы для начала подход к управлению правами в интернете был согласован самими правообладателями контента. 

Некоторые правообладатели вместе с интернет-компаниями уже пожаловались на концепцию РСП в открытом письме на имя Путина 1 декабря. Под ним подписались руководители и топ-менеджеры «Мэйл.ру», «ВКонтакте», «Яндекса», «Рамблер Интернет Холдинга», Национальной федерации музыкальной индустрии, Ассоциации интернет-издателей, РАЭК и Ассоциации по стимулированию оборота легального контента в сети интернет «Интернет-видео».

Подписанты письма считают, что описанный союзом механизм предполагает введение налога на интернет для всех граждан в пользу определенной группы лиц. Они также пишут, что для того, чтобы воплотить концепцию РСП в жизнь, потребуется создать систему учета и анализа всего трафика, аналогичную программе PRISM (Program for Robotics, Intelligents Sensing and Mechatronics) Агентства национальной безопасности США. Авторы документа заявили, что это противоречит Конституции РФ и Налоговому кодексу (нарушает права граждан на тайну переписки и неприкосновенность частной жизни), а также противоречит требования​м Всемирной организации интеллектуальной собственности.

Минэкономразвития, по данным «Ведомостей», тоже раскритиковало концепцию РСП. Свой отзыв, сообщает источник РБК в правительстве, в ближайшее время должен подготовить Минкульт. 

РСП с 2010 года собирает в пользу правообладателей отчисления с производителей и импортеров аудио- и видеотехники. По отчетности РСП за 2010–2012 годы, союз удерживает 15% комиссии от всех собранных средств. Всего за три года организация собрала почти 1,9 млрд руб., значит, размер комиссии должен был составить около 286 млн руб.

РСП на запрос РБК на момент публикации не ответил.