Госсекретарь США первый зарубежный визит совершил в Индию

Энтони Блинкен прибыл в аэропорт Нью-Дели (Фото: Jonathan Ernst / AP)

В программе визита госсекретаря США Энтони Блинкена в Индию — выступление в посольстве, встреча с представителями гражданского общества, переговоры с главой МИД Индии Субраманиямом Джайшанкаром и премьер-министром Нарендрой Моди. В плотном графике госсекретарь нашел время и для краткой встречи с представителем духовного лидера Тибета, далай-ламы Нгодупом Донгчунгом. В прошлом подобные встречи неизменно вызывали критику Китая, который считает духовного лидера буддистов сепаратистом.

Накануне и в ходе поездки Блинкен неизменно подчеркивал близость позиций США и Индии по глобальным вопросам. «Сложно найти страны, которые вместе делали бы больше, чем делают США и Индия», — заявил госсекретарь на встрече с представителями гражданского общества. Пандемия коронавируса, изменение климата, вопросы обороны, взаимной безопасности, торговли и инвестиций, образования, энергетики, науки и технологий — перечислил он сферы сотрудничества. «Если сложить все вместе, отношения между нашими странами — одни из самых важных в мире», — подчеркнул Блинкен значимость двусторонних связей.

В январе, вступая в должность госсекретаря, он назвал отношения США и Индии примером «двухпартийной истории успеха» — одинаково важное значение им придавали и президент-демократ Барак Обама, и сменивший его президент-республиканец Дональд Трамп. При последнем Вашингтон сформулировал новый внешнеполитический концепт — Индо-Тихоокеанскую стратегию, отразившую сдвиг в политике США в сторону Индии. А 12 марта, уже с участием 46-го президента США Джо Байдена, прошел первый на высшем уровне саммит Quad («Четырехсторонний диалог по безопасности» — Quadrilateral Security Dialogue), охвативший также Японию и Австралию.

В Китае считают, что цель этого альянса — противодействие Пекину. О том, что США будут работать совместно с союзниками и партнерами, чтобы «привлечь КНР к ответственности за ее действия, угрожающие стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе, и за то, что она подрывает международный порядок, основанный на правилах», заявлял и Госдепартамент после телефонных переговоров Блинкена с членом политбюро ЦК КПК Яном Цзечи в феврале.

Индия является ключевым игроком в Азии и важным партнером США, констатировал генеральный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Кортунов. «Хотя у Вашингтона в Азиатско-Тихоокеанском регионе есть и другие союзники — Австралия, Южная Корея, Япония, тем не менее Индия по размеру и влиянию превосходит эти страны», — отметил Кортунов в разговоре с РБК. Таким образом, говорит эксперт, США стремятся как развивать двусторонние отношения с Индией, так и интегрировать ее в рамках таких институтов, как Quad.

Глава МИД Индии в среду настаивал, что Quad функционирует не для противодействия какой-либо определенной стране. «В глобализированном мире у Индии есть интересы, которые простираются дальше ее непосредственных соседей. Людям нужно изживать идеи, что другие страны каким-то образом делают вещи, направленные именно против них», — заявил Джайшанкар. В 2020 году отношения Индии с Китаем пережили очередной кризис из-за тянущегося десятилетиями территориального спора о принадлежности участка горной территории на севере Кашмира, а также почти 60 тыс. кв. км в северо-восточном штате Аруначал-Прадеш.

На пресс-конференции после переговоров с главой МИД Индии Блинкен заявил о беспокойстве из-за развития ситуации в Афганистане. «Мы видим, что «Талибан» (запрещенное в России террористическое движение. — РБК) наступает на уездные центры и угрожает некоторым провинциальным центрам. Нам также известно о зверствах со стороны талибов, которые совершаются на территории под их контролем. Эти сообщения вызывают глубокое беспокойство», — сказал госсекретарь.

После свержения в 2001 году режима талибов Нью-Дели потратил на поддержку Кабула $3 млрд — на порядок меньше, чем США, однако больше, чем любое другое соседнее государство, напоминает газета «Коммерсантъ». Но о расширении участия Индии в разрешении афганской проблемы пока говорить преждевременно, главный камень преткновения — противоречия Дели и Исламабада, утверждает Кортунов. По его словам, в Индии привыкли считать афганский кризис не отдельно стоящей проблемой, а конфликтом, вызванным в том числе действиями Пакистана и подогреваемым извне. «Отсюда требования оказать на Пакистан давление, чтобы тот перестал поддерживать радикальные фракции движения «Талибан» или перекрыл поставки вооружений в Афганистан. В Пакистане же считают, что роль Индии на афганском направлении невелика, и хотят сохранить такой статус-кво», — пояснил аналитик. По мнению Кортунова, такая ситуация мешает международным переговорам, учитывая регулярные обострения в отношениях Индии и Пакистана и их неспособность найти общий язык.

Одним из вопросов, публичного упоминания которых Блинкен избегал в ходе визита, стал вопрос о поставках в Индию российских зенитно-ракетных систем. В начале октября 2018 года на полях российско-индийских переговоров на высшем уровне был подписан контракт на поставку Индии систем ПВО С-400 «Триумф», стоимость контракта — $5,43 млрд. Индия должна получить пять полковых комплектов С-400. Администрация Трампа эту сделку осудила и допускала ответные действия против Индии из-за закупок российского вооружения. Однако представители администрации Байдена эту тему предпочитают публично не комментировать. Министр обороны США Ллойд Остин, побывавший в Нью-Дели в марте, заявил, что не обсуждал с индийскими официальными лицами вопрос санкций. «Индия еще не приобрела российскую ракетную систему С-400 — таким образом, вопрос санкций не обсуждался», — объяснил он. При этом гендиректор «Рособоронэкспорта» Александр Михеев говорил, что первые поставки Индии зенитных ракетных систем С-400 «Триумф» состоятся в октябре—декабре этого года.

Трамп пообещал Индии скорый ответ на закупку С-400 у России

Политика

Кортунов выделил два фактора, характеризующих российско-индийские отношения. Во-первых, это устойчивость военно-технического партнерства двух стран — такому типу партнерства присуща инерция, так как контракты на закупки вооружений предполагают сделки по обслуживанию и ремонту техники или подготовке специалистов. США это осознают, а поэтому не склонны давить на Индию слишком интенсивно, тем более что закупленное у России оружие идет на укрепление границы с Китаем, пояснил Кортунов. «При прочих равных в Америке хотели бы заменить собой Россию с точки зрения военного партнерства с Дели, но это вопрос не нескольких лет, а десятилетий», — утверждает эксперт. Во-вторых, партнерство России и Индии в отличие от американско-индийского или китайско-российского сотрудничества носит ограниченный характер и по большому счету исчерпывается взаимодействием по военно-техническому направлению. По словам Кортунова, объемы торговли и взаимных инвестиций между Индией и Россией находятся на скромном уровне. «Можно сказать, что сотрудничество Индии и России — это счастливый брак без детей. У нас хороший диалог на политическом уровне, есть взаимные симпатии на уровне общества, но в какие-то серьезные проекты это не выливается», — резюмировал эксперт.

Индия сближается с Западом, но сохраняет при этом дистанцию по нескольким причинам, отмечает в обзоре для Центра Карнеги научный сотрудник Центра индийских исследований Института востоковедения РАН Алексей Захаров. «Сближаться с Западом, и прежде всего с США, Индию подталкивают трудности в отношениях с Китаем. Взять одно то, что вооруженное противостояние индийских и китайских войск в Гималаях, начавшееся еще год назад, уже стало историческим — по своей длительности и потерям с обеих сторон. А дистанцию с Западом Индия сохраняет в том числе из-за нежелания портить отношения с Россией», — указывает эксперт.