Евросоюз решил отправить в Армению новую наблюдательную миссию

Армянское село на границе с Азербайджаном (Фото: Александр Рюмин / ТАСС)

Главы МИД стран Евросоюза 23 января договорились отправить в Армению гражданскую мониторинговую миссию. Ее задача — «повышение доверия в приграничных районах Армении и создание условий, способствующих нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном». Как сообщается на сайте Евросовета, миссия согласована по запросу Еревана, ее сотрудники будут патрулировать территорию вдоль международно признанной границы Армении и сообщать о ситуации на местах.

Деятельность миссии рассчитана на два года. Ее руководитель будет назначен в ближайшее время. Глава внешнеполитической службы ЕС Жозеп Боррель заявил, что этим шагом ЕС «запускает новую фазу в усилиях Евросоюза на Южном Кавказе».

Армения обратилась к G20 из-за блокировки Лачинского коридора

Политика

Это вторая миссия ЕС в республику за последние месяцы — первую 6 октября 2022 года на четырехсторонней встрече в Праге согласовали президенты Азербайджана и Франции Ильхам Алиев и Эмманюэль Макрон, премьер-министр Армении Никол Пашинян и председатель Евросовета Шарль Мишель. 20 октября Евросоюз разместил в Армении, вдоль ее международно признанной границы с Азербайджаном, 40 гражданских экспертов. Срок этой миссии составил два месяца, а ее мандат заключался в том, чтобы «отслеживать ситуацию» на границе с армянской стороны, «поддерживать укрепление доверия между двумя странами» и «позволить ЕС лучше поддерживать работу двусторонних пограничных комиссий». Как сообщил РБК представитель Еврокомиссии Петер Стано, за два месяца наблюдатели совершили вдоль границы 175 выездов, «которые внесли вклад в стабилизацию ситуации».

Временная миссия завершила работу 19 декабря — Боррель заявил, что она доказала свою эффективность, и анонсировал «новую фазу в деятельности ЕС на Южном Кавказе». Брюссель, отметил дипломат, начал готовить новую долгосрочную миссию в Армению. «ЕС продолжит поддерживать усилия по деэскалации, он привержен сотрудничеству с обеими сторонами для всеобъемлющего разрешения конфликта», — пообещал Стано.

Если на краткосрочную прошлогоднюю миссию согласились все участники конфликта, то долгосрочная вызвала недовольство Баку. Ильхам Алиев 10 января в интервью азербайджанским СМИ заявил, что с Азербайджаном расширенную миссию никто не согласовывал и что он воспринимает это как нарушение достигнутых договоренностей. «Что они сделали после этого [завершения краткосрочной миссии]? <…> 20 декабря прислали новую миссию. Это просто манипуляция. Представители новой миссии сейчас находятся в Армении, проводят встречи с высокопоставленными лицами. По нашей информации, в феврале они снова будут отправлены туда с большой делегацией. Опять же без нашего согласия», — посетовал президент Азербайджана. Такой подход он назвал лицемерным и заявил, что «отправка такой миссии крайне нежелательна». «Это не укрепит безопасность, скорее это подорвет формат переговоров с нами», — предупредил Алиев.

Растущей вовлеченностью Евросоюза в ситуацию на Южном Кавказе недовольны и в Москве. Глава МИД России Сергей Лавров прокомментировал договоренности Еревана с Брюсселем 18 января, сказав, что свою миссию на границу могла бы направить Организация Договора о коллективной безопасности. «Тем не менее, несмотря на то что мы союзники и что эта миссия полностью готова, армянская сторона предпочитает договариваться с Евросоюзом о том, чтобы там на длительной основе разместилась миссия гражданских наблюдателей», — сказал он. Это право Армении, резюмировал министр, но на деятельность экспертов нужно согласие Азербайджана, в противном случае она «будет контрпродуктивна» и «вместо укрепления доверия на границе она может создавать дополнительные раздражители». Дал ли Азербайджан согласие на миссию ОДКБ, Лавров не уточнил.

РБК обратился в пресс-службу ОДКБ с запросом о том, какие у готовой миссии состав, мандат и возможный срок размещения. После обращения Пашиняна Совет коллективной безопасности (СКБ, высший орган ОДКБ) сформировал проект решения, которое «помимо оказания Еревану иной поддержки» предусматривает направление на армяно-азербайджанскую границу временной мониторинговой миссии ОДКБ. «Он находится в высокой степени готовности. Однако принять этот документ на последней сессии СКБ ОДКБ не удалось. Работа над ним продолжается», — сказал РБК пресс-секретарь организации Владимир Зайнетдинов, отметив, что после согласования проект внесут в уставные органы ОДКБ. «Армения как независимое суверенное государство вправе обращаться к любым международным структурам и отдельным государствам», — прокомментировал представитель ОДКБ отправку миссии ЕС.

МИД назвал противоречия в позиции Армении насчет Карабаха

Политика

Эскалация ситуации на границе между Азербайджаном и Арменией, после которой начались разговоры о наблюдательных миссиях третьих сторон, произошла в сентябре 2022 года. Азербайджанские войска нанесли удары по территории соседней республики: под ударами оказались позиции вблизи южных армянских городов Варденис, Горис, Джермук и Сотк. Азербайджан заявил, что поводом стали «широкомасштабные провокации» со стороны Армении: Баку, в частности, обвинил Ереван в том, что были заминированы территории между азербайджанскими позициями и путями снабжения. Армянская сторона эти обвинения отрицала.

После этого Армения обратилась к ОДКБ, куда вместе с ней входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В статье 4 Договора о коллективной безопасности говорится, что нападение на одно из государств — членов организации расценивается как агрессия против всех. Исходя из этого, по просьбе государства, подвергшегося агрессии, союзники должны «незамедлительно предоставить ему помощь, включая военную, а также оказать поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН». В ответ на запрос Пашиняна о поддержке руководство ОДКБ ответило, что «для урегулирования противоречий должны использоваться исключительно политико-дипломатические методы». Чуть позже ОДКБ согласилась направить в Армению миссию, которая должна на месте «еще раз проанализировать ситуацию», «выяснить всю обстановку, разобраться в причинах».

Ереван такой подход не удовлетворил: от союзников он требовал однозначно осудить действия Баку. Осуждения не последовало, из-за чего Пашинян отказался подписать итоговый документ ереванского саммита ОДКБ в ноябре прошлого года. «Политическая оценка необходима прежде всего с моральной точки зрения, так как это должно быть логическим проявлением союзнических отношений», — пояснил он тогда свою позицию (цитата по «Интерфаксу»). Отсутствие оценки, отметил премьер, «может означать не только отказ ОДКБ от союзнических обязательств, но и может интерпретироваться Азербайджаном как зеленый свет со стороны ОДКБ для дальнейшей агрессии против Армении».

Позднее Ереван также отказался проводить на территории республики учения ОДКБ «Нерушимое братство-2023».

В последние дни нахождения в Армении первой миссии ЕС обострилась ситуация в Лачинском коридоре, который соединяет непризнанную Нагорно-Карабахскую республику (НКР) с территорией Армении. С 12 декабря 2022 года эту дорогу контролируют граждане Азербайджана, которые называют себя экологическими активистами и выступают «против незаконной эксплуатации природных ресурсов» НКР. Армянская сторона говорит о блокаде коридора — въезд и выезд открыты только для российских миротворцев и Международного комитета Красного Креста; в Нагорном Карабахе случаются перебои с поставками продуктов, электроэнергии и газа. Баку эти обвинения отрицает.

В зоне конфликта находятся российские миротворцы. Согласно трехстороннему заявлению Баку, Еревана и Москвы от 10 ноября 2020 года, они должны обеспечивать беспрепятственное перемещение людей и грузов по Лачинской трассе. Но мандат российских сил не определен (его отказывается согласовать Баку), и потому единственное, что могут делать военные, — защищать себя в случае нападения на них. Ереван обвиняет миротворцев в том, что они не выполняют своих обязательств. В Москве с обвинениями категорически не согласны. «Мы неоднократно говорили, что российские миротворцы делают все возможное для урегулирования обстановки на земле. Никакие публичные нападки делу не помогают», — заявила в конце декабря представитель МИД России Мария Захарова.

Почему не удается разблокировать Лачинский коридор

Политика

Как заявил РБК глава комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин, Россия «внимательно следит за всеми процессами в союзных ей государствах» и выступает за конструктивный диалог. «Понятно, что в отношениях любых государств временами не обходится без каких-то сложностей, периодов напряженности и излишних эмоций. Важно, чтобы определяющим оставался настрой на диалог и конструктивное решение вопросов», — сказал он.

На фоне сдержанных призывов Москвы к Баку разблокировать Лачинский коридор заявления европейских политиков более однозначны. 19 января Европарламент принял резолюцию, в которой осудил действия Азербайджана и призвал его «защищать права армян, живущих в Нагорном Карабахе». 23 января глава МИД Армении Арарат Мирзоян отправился с трехдневным визитом в Брюссель, где встретился с генсекретарем НАТО Йенсом Столтенбергом и главой комитета Европарламента по иностранным делам Дэвидом Макаллистером. Запланированы также его переговоры с Жозепом Боррелем и главой МИД Бельгии Аджой Лабиб.

Представители парламентских партий Армении с беспокойством говорят о состоянии отношений Еревана и Москвы. «С одной стороны, у наших стран есть прочная нормативно-правовая и реально действующая база отношений практически во всех сферах сотрудничества. С другой стороны, в последние годы идет процесс разрушения этих отношений», — заявил РБК глава оппозиционной фракции парламента «Армения» Сейран Оганян. По его словам, на это указывает конкуренция Москвы и Брюсселя за посредничество между Арменией и Азербайджаном. «В условиях известного острого кризиса отношений между Россией и Западом становится ясно, что общего знаменателя этих посреднических миссий не может быть. Армения и Азербайджан должны выбрать одну из сторон», — отметил Оганян.

Однако говорить о явном дрейфе Армении в сторону Запада сейчас не стоит, считает армянский политолог Джонни Меликян: «Членство в какой-либо организации не говорит о том, что ты не работаешь с другими партнерами. Тот же Казахстан и другие члены ОДКБ и Евразийского союза работают со многими государствами». «У Еревана есть свои интересы — он должен их зафиксировать и действовать исходя из них. В Москве, вероятно, не очень хорошо понимают происходящие процессы в регионе и возможные последствия ее вытеснения отсюда. Вытесняет не Армения, а Азербайджан в тандеме с Турцией», — подытожил эксперт.