Дума одобрила проект о новом режиме высылки мигрантов
Госдума приняла пакет законопроектов, ужесточающих контроль в сфере миграции, сообщается на сайте нижней палаты парламента.
В пакете два законопроекта: один вносит изменения в несколько федеральных законов о миграции, другой — в КоАП.
Что предлагается в законопроектах
В них прописано введение нового правового режима высылки мигрантов, а также устанавливаются обязательства для них при пребывании в России — например, бережно относиться к окружающей среде, уважать многообразие укладов жизни в России, уважать традиционные духовно-нравственные ценности и так далее.
Под режим высылки будут попадать мигранты, которые не имеют законных основания для нахождения в стране, в том числе те, кто совершил правонарушения. Параллельно планируется создать реестр контролируемых лиц, в котором будут содержаться сведения о таких людях. После исключения этих сведений из реестра действие режима высылки будет прекращаться.
Для тех, кто попал в реестр, предусмотрен ряд ограничений. Им запрещено покупать недвижимость и транспортные средства, управлять машинами, брать кредиты, свободно перемещаться по территории России, вступать в брак, оформлять новые счета в банках, тратить с уже существующих счетов более 30 тыс. руб. в месяц.
Кроме того, сокращаются сроки временного пребывания мигрантов в России. Если сейчас они могут находиться в стране не более 90 суток в течение полугода, то поправками устанавливается, что 90 дней мигрант сможет находиться в стране в течение года.
В целом предложенные поправки в законодательство расширяют полномочия сотрудников МВД в сфере миграции. Так, именно МВД будет определять порядок применения и прекращения режима высылки, а также осуществлять контроль за людьми, внесенными в реестр контролируемых лиц.
Попавшие в реестр должны будут информировать полицию о своем местонахождении, в том числе отправлять фото с отметкой о геолокации. Кроме того, они должны сообщать о дате, месте и маршруте самостоятельного выезда из России. При неоднократном нарушении этих требований «будет приниматься решение о депортации».
Сотрудники полиции смогут запрашивать информацию о таких людях, в том числе составляющую банковскую, налоговую, коммерческую тайну, включая данные о движении денежных средств на их счетах. Они смогут вести за ними наблюдение, в том числе с использованием технических средств, использовать данные мобильных устройств и геолокации, а также получат доступ в жилые помещения, где проживают или находятся в данный момент такие люди.
Помимо этого, авторы законопроектов планируют разрешить отдельным органам внутренних дел принимать решение об административном выдворении мигрантов за пределы России. Сейчас такое решение может принимать только суд.
В пояснительной записке говорится, что полиция уже осуществляет депортацию иностранцев, которая сходна с механизмом административного выдворения. «Проект федерального закона <...> направлен на унификацию механизмов депортации и административного выдворения иностранных граждан и сосредоточение полномочий по их высылке у органов внутренних дел (полиции)», — говорится в документе. Его авторы также отмечают, что это позволит сократить временные и финансовые затраты, связанные с доставлением иностранцев в суды, и «оперативно удалять» с территории России тех, кто нарушает закон.
Авторами законопроекта указаны депутаты от всех пяти думских фракций, в том числе член комитета по госстроительству, первый замглавы фракции «Единой России» Дмитрий Вяткин и первый замглавы комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.
Как законопроекты обсуждали в Думе
Представляя законопроект во время заседания, Дмитрий Вяткин подчеркнул, что режим высылки носит «обратимый характер» для мигрантов: «Например, иностранный гражданин просрочил срок пребывания на нашей территории, не заявил об этом в органы внутренних дел. Этот режим может вводиться автоматически: как попал иностранный гражданин в реестр лиц, находящихся под контролем, так он может оттуда быть исключен в случае, если он урегулирует все вопросы, связанные с законностью его пребывания на нашей территории».
Запреты, которые будут налагаться на мигранта в случае попадания в реестр контролируемых лиц, не позволят ему после нарушения миграционного законодательства «вести вполне обычную жизнь, скрываясь от государства и от ответственности за нарушение миграционных правил», пояснил Вяткин.
Соавтор законопроектов Константин Затулин объяснил необходимость предлагаемых изменений недостатками миграционной политики, «которые вышли наружу за последние годы». Он подчеркнул, что в условиях проведения военной операции на Украине и конфликта с блоком НАТО «требуются жесткие меры, не позволяющие рассматривать Россию как проходной двор и злоупотреблять ее гостеприимством».
Он также отметил, что поправка о сокращении разрешенного срока пребывания в России (90 дней в течение года) была внесена «для препятствия попыткам незаконного трудоустройства и по сути нелегальной трудовой миграции».
«По требованию, исходящему от наших избирателей, в законопроекте детализируются условия пребывания иностранцев в России, основанные на уважении к нашим законам, традициям и духовно-нравственным ценностям», — пояснил Затулин другую поправку.
В ходе заседания депутатов, представлявших законопроект, спросили, потребуется ли дополнительное финансирование на введение и использование режима высылки. Пока авторы и правительство считают, что дополнительных денег не требуется, отметил Затулин. «Все расходы, связанные с высылкой, и так финансируются в соответствии с запросом. Если есть повод для высылки, значит, это должно быть профинансировано в соответствии со статьями бюджета, который регулирует миграционный процесс», — пояснил он.
В ходе заседания в Думе депутат от КПРФ Алексей Куринный спросил авторов законопроекта, почему соответствующий документ внесло в Думу не МВД, и отметил, что некоторые его положения, например создание реестра контролируемых лиц, будут требовать затрат.
Дмитрий Вяткин пояснил, что МВД не является субъектом законодательной инициативы и не может самостоятельно вносить законопроекты, но это может делать правительство. Он также напомнил, что правительство анонсировало масштабный законопроект по миграции, но пока его не внесло.
«Знаете, как выражаются, [давайте] есть слона по частям. Мы отработали этот законопроект, следующий будет, я очень на это надеюсь, внесен правительством, но вы знаете, что когда требуется оперативность для решения тех или иных вопросов, то мы работаем в одной связке с нашими коллегами из исполнительных органов власти и, на мой взгляд, достаточно успешно», — добавил Вяткин.
МВД представило некоторые положения своего законопроекта в начале апреля. Ведомство предложило ввести обязательную дактилоскопию и фотографирование для всех приезжающих в страну иностранцев, создать цифровой профиль иностранца, в котором были бы собраны данные о нем из разных систем, ввести единый миграционный документ вместо нескольких разных, выдаваемых сейчас, и так далее.
Ряд новаций, предложенных МВД, схожи с теми, которые предложили депутаты. Так, ведомство также предложило сократить сроки безвизового пребывания в России с 90 суток в течение полугода до 90 суток в течение года, ввести соглашение о лояльности, в котором каждый въезжающий мигрант обязывался бы соблюдать ряд обязательств при нахождении на территории России, ввести режим контролируемого пребывания, а также ряд штрафных мер за нарушения.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
