Россия отказалась раскрывать странам ОБСЕ данные о вооруженных силах
Она обвинила западные страны в нарушении Венского документа 2011 года
Как Москва объясняет свой отказ
Россия отказалась от участия в ежегодном обмене данными о вооруженных силах, который оговорен в Венском документе 2011 года (ВД-2011) и охватывает 57 стран — членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Об этом сообщила американская Ассоциация по контролю над вооружениями (Arms Control Association) со ссылкой на соответствующее письмо российской стороны и неназванного европейского представителя. Эту информацию РБК подтвердил глава российской делегации на переговорах в Вене по вопросам военной безопасности Константин Гаврилов.
Венский документ 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности предусматривает обмен информацией между странами ОБСЕ об их вооруженных силах, оборонном планировании и военных бюджетах; в нем также зафиксирована система взаимных уведомлений и инспекций. По сети связи ОБСЕ государства сообщают друг другу об определенных видах своей военной деятельности, приглашают на свои мероприятия наблюдателей, инспектируют районы, чтобы избежать неверного толкования военной деятельности друг друга. Этот 70-страничный документ политически обязателен и не требует ратификации.
Первый Венский документ был согласован в 1990 году — Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которое в 1995 году трансформировалось в ОБСЕ. Документ обновляли в 1992, 1994 и 1999 годах. О нем вновь заговорили в 2007 году, когда Россия приостановила участие в Договоре об обычных вооружениях в Европе (ДОВСЕ).
Впервые о своем решении Москва уведомила стороны 16 января 2023 года, когда Константин Гаврилов направил соответствующее письмо представителю Боснии и Герцеговины Синише Бенцуну, который был председателем Форума ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности (письмо есть в распоряжении РБК).
В нем говорится, что Москва не будет предоставлять информацию о своих вооруженных силах за 2023 год, как того требует раздел I Венского документа. Этот шаг, пишет Гаврилов, связан с решением Чехии «приостановить свои обязательства в отношении России», а также с заявлением Украины об ее «отказе участвовать в ежегодном обмене военной информацией (ЕОВИ) в 2023 году» и направлять соответствующие уведомления. «Исходим из того, что, если Российская Федерация будет предоставлять информацию в рамках ЕОВИ, она окажется в руках государств, упомянутых выше», — отмечается в письме.
«Ключевой принцип дипломатии — это принцип взаимности. Мы просто не могли допустить, чтобы в случае передачи данных о российских вооруженных силах наша информация попала к упомянутым государствам», — заявил РБК Гаврилов.
Российская сторона также обвинила в несоблюдении различных положений ВД-2011 ряд государств:
- Великобританию, Германию, Италию, Латвию, Литву, Польшу, Словению, США, Францию, Швецию, Эстонию и другие страны (всего 29) — в том, что они вовремя не предоставили определенный тип уведомлений;
- Болгарию, Польшу и Францию — в том, что они не пригласили Россию на свои военные базы;
- Нидерланды — в том, что они исключили Россию из списка стран, которые получают от них уведомления.
Гаврилов сообщил РБК, что 1 марта Москва и Минск обратили внимание на то, что западные страны «полноценно не участвуют в обмене военной информацией и искусственно блокируют верификационную деятельность в рамках ВД-2011». Он обвинил западные страны в том, что «они активно меняют планы проведения учений — наращивают их масштабы и интенсивность».
«Вот, например, 16 февраля во Франции стартовали крупнейшие за последние десятилетия многонациональные учения «Орион-23». Об их начале мы узнали из прессы, а не по официальным каналам Венского документа. Это при том что натовские союзники в ходе этих маневров отрабатывают проведение широкомасштабных боевых действий во всех средах», — говорит Гаврилов, обвиняя западные страны в том, что с декабря 2022 года они не согласовывают сроки ежегодного совещания по оценке выполнения ВД-2011. «Российская делегация предпринимает все усилия, чтобы сдвинуть процесс принятия решения с мертвой точки. Но сопротивление западного «конгломерата» слишком велико, — заявил он. — По нашим оценкам, они просто боятся, что мы озвучим весь массив их нарушений режима МДБ, а также покрываемые ими в течение многих лет факты попрания ВД-2011 со стороны Украины».
По данным Ассоциации по контролю над вооружениями, к февралю 2023 года информацию о своей военной деятельности предоставили 50 стран. Четыре государства — Армения, Монголия, Польша и Украина — сделали это «с задержкой», еще две страны — Киргизия и Узбекистан — не предоставляют эти данные уже на протяжении многих лет.
Какие претензии у западных стран к Москве
У западных стран и Украины, в свою очередь, к России также ряд претензий. В январе 2022 года Министерство обороны Латвии обвинило Москву в том, что та отменила латвийские инспекции в Брянской и Смоленской областях. Формальной причиной стала пандемия COVID-19, которая, впрочем, не помешала Москве проводить крупномасштабные военные маневры, говорится на сайте ведомства.
В феврале 2022 года, накануне начала российской спецоперации на Украине, Киев направил Москве запрос с требованием в течение 48 часов дать «детальные разъяснения по военной деятельности» у своих границ — в основе этого требования раздел III Венского документа («Уменьшение опасности»). «Согласно положениям Венского документа, РФ должна предоставить точные районы проведения военной деятельности, сообщить о дате завершения, а также наименование, подчиненность, количество военных формирований; также типы вооружений и военной техники, участвующие в ней», — написал 11 февраля 2022 года в Twitter глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.
Россия на украинский запрос ответила отказом, заявив, что она не ведет «никакой необычной военной деятельности», а потому положения Венского документа здесь неприменимы. В российском документе говорилось, что у Москвы есть «все основания» оставить запрос Киева без удовлетворения, поскольку в нем содержатся «провокационные заявления» по Крыму. Также Россия обвинила Украину в том, что она сосредоточила в Луганской и Донецкой областях более 120 тыс. своих военных, которые готовы начать боевые действия.
На фоне конфликта на Украине в августе 2022 года глава российского Минобороны Сергей Шойгу заявил, что ОБСЕ «стала генератором антироссийских нарративов» и что хотя Венский документ 2011 года «формально остается в силе», «перспективы для его практической имплементации не просматриваются». «При отсутствии доверия между сторонами верификационный механизм фактически превращается в источник получения разведывательной информации, что не отвечает духу этого соглашения», — сказал министр на открытии Московской конференции по международной безопасности.
Претензии к Москве регулярно высказывают США — их Вашингтон приводит в ежегодных докладах Госдепартамента о соблюдении международных договоров в сфере контроля над вооружениями. В последнем таком докладе по итогам 2021 года говорится, что Москва, в частности, не предоставила информацию о своих вооруженных силах на территории Абхазии и Южной Осетии, не сообщила детали о двух типах боевых самолетов (Су-35С и Су-30СМ) и одном типе боевого вертолета (Ка-52), а также провела в марте—апреле 2021 года «необычное и незапланированное наращивание военной мощи в Крыму и около российской границы с Украиной».
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
