3% мирового порядка

Фото: Юрий Смитюк/ТАСС

Россия выделила на миротворческую деятельность около $331 млн в 2015 году. Об этом говорится в ежегодном докладе правительства за подписью Дмитрия Медведева об участии России в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности за указанный период (документ имеется в распоряжении РБК). По данным ООН, это 3,15% от общего бюджета миротворческих операций в $8,27 млрд. Лидерами — участниками бюджета являются США (28,4%, $2,35 млрд), Япония (10,8%, $893,2 млн) и Франция (7,22%, $597 млн).

Кроме того, Россия вложила $61,8 млн в гуманитарные программы ООН. В рамках Всемирной продовольственной программы ООН она осуществила поставки продовольствия на $30 млн. Таджикистану и Киргизии была оказана помощь на $7 млн. Минимальная помощь была отправлена в Сомали — на $1 млн. Кроме того, как отмечается в докладе, Россия в 2015 году выделила $9,6 млн на финансирование систем устойчивого школьного питания в Армении, Таджикистане и Киргизии.

В докладе правительства говорится о том, что в 2016–2018 годах Россия планирует увеличить свой вклад в общий бюджет миротворческих операций. По мнению составителей доклада, это поможет укрепить влияние страны, а также позволит направлять российских миротворцев на руководящие должности в «полевых» миротворческих миссиях.

Российские миротворцы участвовали в девяти из 16 операций по поддержанию мира ООН с апреля 2015 года по март 2016-го. В миротворческих операциях приняли участие 68 военных наблюдателей и 22 сотрудника МВД России.

Число участников миротворческих операций ООН от России примерно соответствует показателям США (82 миротворца) и Германии (172). Наибольший контингент в 2015 году предоставили такие страны, как Бангладеш (9,4 тыс. военных и полицейских), Эфиопия (8 тыс.) и Индия (7,8 тыс.). Общая численность миротворческих сил ООН в марте 2016 года составляла 104,7 тыс. человек.

Состав миротворческих миссий России с 2011 года не претерпел сильных изменений, исходя из опубликованной ранее справки Министерства иностранных дел России. Незначительно уменьшилось представительство в миротворческом корпусе в Республике Конго (30 военных наблюдателей вместо 31 в 2011 году), Западной Сахаре (14 человек вместо 17), Кот-д'Ивуаре (11 вместо 12). Меньше всего миротворцев находится в миссии ООН в Косово — там Россию представляет всего один полицейский.

Согласно проекту указа президента «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации», опубликованному 11 апреля, миротворческие задачи в будущем на себя возьмут отдельные отряды нацгвардии.

По мнению руководителя Центра военного прогнозирования Анатолия Цыганка, российские власти не уделяют достаточного внимания миротворческим операциям. «У нас в каждой дивизии МВД и ВДВ имеется по батальону для участия в миротворческих операциях, однако они не используются», — утверждает эксперт. Это связано, по его словам, с незаинтересованностью Кремля в такой деятельности.

С ним согласен президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. «России не очень с руки участвовать в миротворческих операциях, правительство ищет конкретных результатов. А санкционировать такие действия внутри Cовета Безопасности ООН едва ли возможно», — утверждает эксперт. Он отмечает, что традиционно все крупные державы имеют интересы в любом уголке мира. Из-за этого они не могут придерживаться принципа невовлеченности, потому что зачастую заинтересованы в победе той или иной стороны.

Именно поэтому Россия и другие крупные страны предпочитает более прямые, но легитимизированные действия, продолжает эксперт. В Сирию, где российская группировка ВКС выступает на стороне президента Башара Асада, Россия вошла по приглашению правительства страны, а не в рамках общих договоренностей ООН. Достижение конкретных результатов мотивирует правительство активнее вкладывать деньги и ресурсы в эту операцию, отмечает Коновалов. На операцию в Сирии, по словам Владимира Путина, было потрачено 33 млрд руб., или около $500 млн. Кроме того, в этой операции, по разным данным, было задействовано до 4 тыс. человек.