Взялись за пособников

Фото: Дмитрий Духанин/Коммерсантъ

В Госдуме подготовили пакет поправок, ужесточающих статьи УК о террористах, их пособниках и приверженцах. Депутаты предлагают перевести все такие преступления в категорию тяжких — со сроками от пяти лет лишения свободы​​.

Новое ужесточение

Сообщения о готовящейся корректировке Уголовного кодекса прозвучали после совместного заседания двух палат Федерального собрания, посвященного экстренным мерам по противодействию терроризму.

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая рассказала журналистам, что Совет безопасности в пятницу должен был получить пакет поправок к антитеррористическому законодательству. По словам Яровой, работа в этом направлении велась с сентября и не связана с терактом на борту пассажирского лайнера A321 и атаками боевиков запрещенного в России «Исламского государства» в Париже. По словам собеседника РБК в комитете, поправки разрабатывались совместно со спецслужбами.

В документе предлагается ввести уголовную ответственность за призывы к международному терроризму и унифицировать понятия вербовки и пособничества терроризму. По словам Яровой, парламентарии выступили за ужесточение уголовной ответственности «за терроризм и пособничество ему, включая вербовку, агитацию, пропаганду методов и практик террора, а также финансирование и любую иную поддержку террористических группировок». Все эти преступления планируется отнести к категории тяжких.

Яровая отметила, что поправки коснутся и полномочий спецслужб.

По мнению депутата Госдумы от «Единой России» Михаила Старшинова, необходимо вообще приравнять пособничество терроризму к самой террористической деятельности. Это должно относиться и к родственникам террористов, сказал Старшинов РБК. Кроме того, содержать лиц, осужденных за экстремизм, терроризм и пособничество, нужно отдельно от лиц, осужденных за другие преступления, так как вербовка в местах лишения свободы расцвела, считает он.

Похожие предложения содержатся и в итоговом заявлении, принятом по итогам заседания Госдумы и Совета Федерации. По словам собеседника РБК в комитете по безопасности, поправки разрабатывались совместно со спецслужбами.

Эффективность наказания

Категория тяжких преступлений предусматривает наказание от пяти до десяти лет лишения свободы.

В настоящее время только статья «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма» отнесена к категории средней тяжести. Она предусматривает лишение свободы на срок от двух до пяти лет. Остальные преступления уже считаются тяжкими или особо тяжкими.

Представители исламского духовенства опасаются, что ужесточение законодательства о терроризме и расширение полномочий спецслужб могут привести к перегибам на местах. Российские правоохранительные органы не всегда объективно расследуют уголовные дела о терроризме, сказал РБК председатель Духовного управления мусульман азиатской части России Нафигулла Аширов.

Ужесточение статей УК, по мнению Аширова​, особенно статьи, связанной с пособничеством террористам, может привести к тому, что за решетку на долгие годы будут отправляться невиновные. «Часто ведь как бывает: кто-то кого-то подвез, кто-то кому-то сдал квартиру — и человека уже можно обвинить в пособничестве», — говорит Аширов. Он уверен, что карательными мерами проблемы терроризма не решить — подобные меры лишь «озлобляют» людей.

Эти меры совершенно не имеют смысла, поскольку бороться необходимо со смертниками и фанатиками, которые разорвали все свои связи с обществом и готовы пожертвовать собой, сказал РБК член совета правозащитного центра «Мемориал» Олег Орлов. «Госдума постоянно ужесточает меры в этом направлении. Такое чувство, что депутаты делают это для галочки. Простое ужесточение и так уже очень сурового законодательства неэффективно», — отметил Орлов.

Прежние ужесточения

В январе 2014 года, вскоре после взрывов в Волгограде, представители всех четырех думских фракций, в том числе Яровая, внесли пакет документов об ограничении пла​тежей, о регистрации сайтов и хранении информации на них. В законопроекте предлагалось установить ограничение на сумму средств на неперсонифицированных средствах платежа в размере 5 тыс. руб., а общая сумма переводимых в течение дня средств не должна была превышать 1 тыс. руб. и 15 тыс. руб. в течение месяца. Кроме того, законопроект полностью исключал возможность трансграничных переводов с использованием неперсонифицированных средств платежа. Еще в одном законопроекте указывалось, что создатели всех интернет-ресурсов должны уведомлять о начале своей работы Роскомнадзор.

Также депутаты предложили расширить полномочия силовиков. ФСБ наделялась правом «осуществлять личный досмотр граждан и находящихся при них вещей, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления (противоправного действия), а также досмотр принадлежащих гражданам транспортных средств и находящихся в них грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях». Совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма было отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание. К лицам, совершившим преступления террористической направленности, как и преступления против мира и безопасности человечества, предлагалось не применять сроки давности. Вводился новый состав преступления — организация совершения преступлений террористической направленности, а равно организация финансирования терроризма, что наказывается лишением свободы на срок от 15 до 20 лет.

Было предложено усилить ответственность за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, организацию террористического сообщества и участие в нем, организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, за угон воздушного судна, водного или железнодорожного транспорта, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Наконец, Кодекс об административных правонарушениях решили дополнить статьями «Финансирование терроризма» (влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 1 млн до 60 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток) и «Невыполнение требования, содержащегося в решении коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму».

5 мая 2014 года весь этот пакет законопроектов был подписан президентом.

Силовики призывают продолжить ужесточение законодательства в целях профилактики терроризма. 16 ноября представитель ФСБ Андрей Егоров на совместном заседании комитетов Совета Федерации по международным делам и обороне и безопасности заявил, что силовиков особенно беспокоит интернет. По словам Егорова, через Сеть «всеми возможными правдами и неправдами набираются будущие боевики ИГИЛ и, самое главное, проводится финансирование терроризма, которое очень трудно вскрывать имеющимися традиционными правовыми рамками».