Лента новостей
Оборудование для майнига биткоина от Kodak оказалось мошенничеством 12:34, Крипто Как привезти из путешествия хорошие впечатления и крутые фото 12:33, РБК Стиль и ASUS Усэйн Болт пройдет просмотр в клубе чемпионата Австралии по футболу 12:33, Спорт В РПЦ высказались за отмену в России платных дорог 12:28, Общество Телеканал назвал Путина «президентом Украины» 12:26, Политика Госдума одобрила наделение ФНС доступом к аудиторской тайне 12:20, Экономика Прогнозы дня: новости из Ливии стали угрозой для рубля и акций 12:18, Quote Три истории о том, как Renault создавал коммерческие автомобили 12:17, РБК и Renault ЕСПЧ присудил почти €50 тыс. компенсации трем участницам Pussy Riot 12:11, Общество В Туве возбудили дело после отравления почти ста человек в «Шаурме» 12:05, Общество Роспотребнадзор назвал регионы с самым острым дефицитом хорошей воды 11:54, Общество В Японском море нашли затонувший в 1905 году крейсер «Дмитрий Донской» 11:46, Общество Как бизнесу сократить транспортные расходы на 25% 11:43, РБК и «Шелл» «Чемпионский прием»: как Загреб встретил сборную Хорватии 11:39, Спорт  В Мексике нашли похищенный контейнер с радиоактивным веществом 11:34, Общество Сбербанк сменит куратора цифрового бизнеса 11:32, Финансы ЕСПЧ взыскал с России €20 тыс. за убийство Политковской 11:32, Общество ФСБ задержала бывшего главу СК по Москве Дрыманова 11:27, Политика Сколько стоит и что дает честная автоматизация промышленности 11:20, РБК и Schneider Electric Во Владивостоке после жалобы Путину закрыли мусоросжигательный завод 11:18, Общество «Все прошло отлично»: о чем говорили Трамп и Путин в интервью Fox News 11:17, Политика Что такое «этическое» золото и зачем оно нужно 11:17, Стиль Марадона назвал придуманным пенальти в финале ЧМ-2018 11:15, Спорт Чемезов рассказал о «покрытии-хамелеоне» для маскировки солдат и техники 11:12, Политика Деловые андроиды: как человекоподобные роботы служат бизнесу 11:02, Потребрынок Канцлер Австрии прокомментировал встречу Путина и Трампа 11:01, Политика Как клубы зарабатывают на безумные гонорары футболистов 10:59, РБК и Sony Bravia В «Роскосмосе» назвали сроки начала серийного производства «Ангары» 10:55, Технологии и медиа
Право на нужду
Газета № 125 (2142) (1707) Общество, 17 июл 2015, 00:25
0
Право на нужду
Законопроект об ограничении социальных выплат может ужесточиться
Фото: ТАСС

Список социальных выплат и льгот, назначение которых власти хотят увязать с уровнем доходов граждан, может расшириться. На этом настаивает Минфин, говорят чиновники.

Кто больше нуждается

Подготовленный Минтрудом законопроект (РБК писал о нем накануне) обязывает регионы назначать некоторые социальные выплаты гражданам с учетом критериев нуждаемости. Согласно документу, с которым ознакомился РБК, только те, чьи доходы будут соответствовать этим критериям, смогут претендовать на пособия на ребенка, дополнительные гарантии и меры соцподдержки медработникам и фармацевтам, компенсацию расходов на оплату жилых помещений сельским учителям, а также компенсацию родителям расходов на дошкольное образование.

Это не окончательный список, он может расшириться в процессе межведомственных согласований, рассказали РБК два чиновника правительства. По словам одного из них, на расширении настаивает Минфин, чьи ранние предложения были не полностью включены в текст законопроекта.

Разногласия с Минфином остаются и будут сниматься на совещаниях в правительстве, подтверждает второй собеседник. Еще один чиновник в социальном блоке правительства также говорит, что, по его ощущениям, некоторые из отвергнутых Минтрудом предложений могут в итоге попасть в доработанный законопроект. Представитель Минфина не комментирует эту информацию.

Суть предложений Минфина в том, чтобы распространить действия критерия нуждаемости на ряд федеральных выплат. Как следует из предложений министерства, с которыми также удалось ознакомиться РБК, «с учетом уровня дохода получателей» можно было делать выплаты за особые заслуги перед Россией. Их получают ветераны, Герои России и СССР, те, кому выплаты полагаются за выдающиеся достижения, и ряд других. По такому же принципу можно осуществлять компенсации чернобыльцам и инвалидам III группы. Для инвалидов критерий нуждаемости может быть введен и при предоставлении отдельных видов технических средств реабилитации (например, инвалидных колясок).

Среди других предложений министерства — лишение льгот по ЖКХ членов семей льготников, замена денежной компенсации чернобыльцам на дополнительные услуги по ОМС (например, дополнительная диспансеризация или лекарственное обеспечение), замена нескольких соцвыплат единой для Героев России и СССР, полных кавалеров ордена Славы и некоторых других категорий и введение сооплаты стоимости санаторно-курортного лечения для работающих получателей соцуслуг.

В одной из первоначальных версий законопроекта Минтруда также менялся порядок предоставления бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение. Претендовать на них могут, в частности, участники Великой Отечественной войны, некоторые категории ветеранов боевых действий, блокадники и инвалиды. При наличии медицинских показаний путевка может выдаваться каждый год. Законопроект делал ее доступной раз в три года.

Чиновник правительства ут­верждает, что из актуальной на сегодня версии законопроекта этот пункт исключен, однако допускает, что он вернется в документ обратно.

Критерий для губернаторов

Сейчас законопроект разослан на согласование в профильные ведомства и регионы, знает чиновник правительства. В регионах говорят, что уже начали вводить у себя критерии нуждаемости по тем соцвыплатам, по которым у них уже есть такое право, и готовы рассмотреть возможность расширения этой практики после того, как законопроект Минтруда вступит в силу.

«Мы перешли на новую социальную политику, основанную на принципах адресности государственной поддержки и критериях нуждаемости, — сказал РБК губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. — Список региональных льгот, к которым будет применяться критерий нуждаемости, будет расширяться, такие планы есть».

По льготам, которые перечислены в пакете законопроектов, подготовленных Минтрудом, социальный блок правительства Ульяновской области ждет рекомендаций по тому, какие именно критерии нуждаемости можно к ним применить, сказала РБК начальник Главного управления труда, занятости и социального благополучия региона Екатерина Сморода. В частности, при предоставлении региональной компенсации родителям расходов на дошкольное образование ребенка сейчас в Ульяновской области применяется такой критерий нуждаемости, как отсутствие места в детском саду. Прорабатывается вопрос о добавлении дополнительного критерия — уровня дохода семьи. «Универсальный критерий по доходам — уровень прожиточного минимума. При этом при определении права на разные меры поддержки применяется разная величина», — поясняет Сморода.

По целому ряду существующих региональных социальных льгот критерий нуждаемости уже введен, говорит она. В регионе выплачивался 1 млн руб. за рождение четвертого и последующего ребенка в семьях на улучшение жилищных условий. И если раньше эта сумма выплачивалась всем, у кого рождался ребенок, то сейчас средства выплачиваются только тем семьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Здесь учитывается количество квадратных метров на человека, объем имущества, которым уже владеет семья, а также уровень дохода на одного члена семьи. «С точки зрения социальной справедливости это было верное решение», — говорит Сморода.

Такой же подход — по критерию нуждаемости — в регионе действует при распределении земельных участков для многодетных семей.

В декабре 2014 года губернатор Псковской области Андрей Турчак в бюджетном послании к областному совету депутатов сообщал, что с 2015 года в регионе также будет введен принцип нуждаемости при определении социальных льгот. Бюджетная нагрузка по социальным выплатам за последние пять лет выросла в два раза, пояснял он, и сейчас 270 тыс. жителей региона пользуются теми или иными мерами соцподдержки. В частности, в регионе уже введен критерий нуждаемости по льготам для многодетных семей. Турчак говорил, что критерий нуждаемости будет введен также в закон «О региональном материнском капитале».

«В Калужской области этот вопрос прорабатывается. Мы ожидаем принятия федеральных законов», — сообщил РБК представитель пресс-службы правительства региона.

В регионах настаивают, что с введением критерия нуждаемости общий объем затрат на социальные программы не уменьшается. «Речь идет о перераспределении средств на другие социальные проекты и программы», — отмечает Сморода. Турчак ранее также говорил, что Псковская область «ставит перед собой задачу максимально сохранить весь объем социальных выплат».