Драйверы и ориентиры: как реализуются нацпроекты экономического блока
Максимально полноценное использование внутренних резервов и альтернативы в сфере внешнеэкономической деятельности помогут российской экономике успешнее адаптироваться к новой реальности, считают эксперты.
Важная роль при этом отводится национальным проектам, входящим в направление «Экономический рост». Показатели реализации нацпроектов имеют ключевое значение для работы государства — отражают приоритеты по текущим делам, формируют стратегию движения страны в средне- и долгосрочной перспективе, ориентируют на цели развития, отмечал ранее председатель правительства РФ Михаил Мишустин.
Дело за малым
Один из ключевых драйверов экономики — малый бизнес. Многие эксперты и официальные лица отмечают существенные позитивные подвижки в реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство». По словам генерального директора Корпорации МСП Александра Исаевича, охват малых и средних предприятий, получивших кредиты с господдержкой, вырос в 2020–2022 годах с 42 тыс. до более чем 130 тыс.
Как говорит президент Торгово-промышленной палаты России (ТПП РФ) Сергей Катырин, уже полностью реализованы два федеральных проекта из четырех, входящих в этот нацпроект, — «Поддержка самозанятых» и «Цифровая платформа МСП». «Количество самозанятых в 3,5 раза превысило плановые значения — сейчас их официально более 7,5 млн. А цифровая платформа мсп.рф была успешно запущена в 2022 году, и сейчас на ней зарегистрировано более 360 тыс. компаний, которым доступны свыше 400 мер поддержки», — отмечает глава ТПП. В 84 субъектах РФ работают центры «Мой бизнес», где можно получить помощь для развития своего дела в формате «единого окна». В числе мер господдержки — программа льготного кредитования «1764», льготные микрозаймы, гранты социальным и молодым предпринимателям, льготная аренда в промпарках и технопарках, инструменты Национальной гарантийной системы.
Окно в мир
Поддержка несырьевого неэнергетического экспорта — еще один способ для стимулирования экономики в новых условиях. Его увеличение — основная цель национального проекта «Международная кооперация и экспорт», по которому государство оказывает российским экспортно ориентированным предприятиям комплексную поддержку — как финансового, так и нефинансового характера.
Например, предусмотрена компенсация компаниям затрат на логистику и участие в выставках и деловых миссиях, помощь при сертификации и лицензировании их продукции. «Один из ключевых инструментов для реализации потенциала несырьевого неэнергетического экспорта — цифровая платформа «Мой экспорт», созданная Российским экспортным центром в конце 2020 года. Она предлагает бизнесу единый вход для получения государственных и других услуг, сопровождающих экспортный цикл, — от поиска информации и контрагентов до оформления сделки», — отметил вице-президент по стратегии цифровизации проекта «Одно окно» Алексей Скляр.
Всего «Мой экспорт» предлагает экспортерам свыше 100 услуг по четырем направлениям: государственные услуги и меры поддержки, бизнес-сервисы и аналитика. Также на платформе работает b2b-маркетплейс услуг «Профессионалы экспорта» — для поиска бизнесом подрядчиков и решения других задач в сфере внешнеэкономической деятельности. Совокупный объем экспорта зарегистрированных на платформе экспортеров за 2022 год составил $92 млрд.
Не количеством, а качеством
Еще один ключевой фактор экономического роста — производительность труда. Это тот резерв, благодаря которому идет развитие как отдельных организаций, так и территорий, где они работают. Оптимизируются производственные циклы, для новых задач освобождаются технологические и кадровые ресурсы, становится возможным приобретение активов, импортозамещение. Именно такая идея легла в основу национального проекта «Производительность труда». Согласно его целям, к 2024 году темпы роста производительности труда на средних и крупных предприятиях несырьевых отраслей экономики должны быть не ниже 5% в год.
Оператором в части поддержки предприятий выступает «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда» (ФЦК). В субъектах РФ действуют региональные центры компетенций. Специалисты этих структур прикрепляются к конкретному предприятию и в течение определенного времени занимаются выявлением проблемных участков, разрабатывают антикризисные мероприятия, сопровождают их реализацию, обучают руководство и сотрудников. Зачастую компаниям без привлечения дополнительных инвестиций удается увеличить производительность труда на 30% и выше, сообщается на официальном сайте нацпроекта.
На сегодня в нацпроекте «Производительность труда», по данным ФЦК, принимают участие более 4,8 тыс. предприятий в 84 субъектах РФ. На стадии рассмотрения находится около 7,6 тыс. заявок. Сейчас ТПП РФ предлагает расширить количество претендентов на участие в нацпроекте, снизив требования к ним по объему годовой выручки за предыдущий год с нынешних 400 млн до 200 млн руб.
Связующая сеть
Развитая транспортная система — один из главных факторов жизнеспособности и эффективности экономики. Чтобы обеспечить связанность территорий страны, создать условия для быстрого, безопасного и эффективного перемещения грузов и пассажиров, реализуется национальный проект «Модернизация транспортной инфраструктуры».
Нацпроект включает строительство автодорог транспортного коридора «Запад — Восток», развитие морских портов и железнодорожных подходов к ним, железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона, региональных аэропортов, Центрального транспортного узла Москвы. Также в нацпроект входит стратегически важный для страны проект «Развитие Северного морского пути».
Реализация нацпроекта «Модернизация транспортной инфраструктуры» принесет колоссальный экономический эффект. Например, за счет расширения узких мест на БАМе и Транссибе доставить контейнеры из портов Дальнего Востока до западных рубежей нашей страны можно будет всего за семь суток, а провозная способность Восточного полигона по итогам 2024 года, как отмечал ранее Михаил Мишустин, составит 180 млн т различных грузов. Для сравнения: в 2022 году соответствующий показатель, по данным РЖД, достиг уровня 158 млн т, тогда как в 2012 году был всего 58,1 млн т.
В части строительства автодорог транспортного коридора «Запад — Восток» к концу этого года будет полностью открыто движение более чем по 810 км автомагистрали М-12 «Восток», которая свяжет Москву и Казань. Время в пути сократится вдвое и займет всего шесть с половиной часов вместо двенадцати. От Казани трасса пойдет дальше до Екатеринбурга, затем до Тюмени.
Проект по развитию Северного морского пути предполагает создание круглогодичного транспортного коридора между регионами Северо-Запада и Дальнего Востока. Объем перевозок грузов в акватории Севморпути по итогам 2022 года превысил 34 млн т (на 3 млн т выше запланированного), к концу 2024 года он, согласно целям нацпроекта, должен доходить до 80 млн т в год.
Взвешенно и компетентно
Технологический и экономический прогресс невозможен без развития науки, профессионального образования и совершенствования кадров. Эта аксиома лежит в основе национального проекта «Наука и университеты» и его основных направлений: интеграции системы высшего образования в задачи реального сектора экономики, обеспечения передовой инфраструктуры для научных исследований, повышения привлекательности науки для молодежи, создания комфортных условий для жизни и работы ученых и студентов (например, на сегодня в стране строится 17 современных кампусов, к 2030 году их должно быть 25).
Динамично развивать научно-технологическую сферу нельзя без объединения усилий всех участников — науки, вузов и бизнеса. Яркий практический пример такой синергии — научно-образовательные центры мирового уровня (НОЦ), которые занимаются научными разработками для реального сектора экономики в различных отраслях. На сегодня в РФ создано 15 НОЦ мирового уровня, которыми с января по декабрь 2022 года, по данным Минобрнауки РФ, получено около 2 тыс. патентов на изобретения, разработано и передано для внедрения в производство более 550 технологий. Внедрять и помогать капитализировать научно-технические разработки призваны центры трансфера технологий (ЦТТ, всего 18 по стране).
Особое значение сегодня, по словам Сергея Катырина, приобретает разработка механизмов взаимодействия университетов и индустриальных партнеров, включая предприятия малого и среднего бизнеса. Эксперты ТПП РФ считают, что необходимо сформировать опережающую систему профессионального образования, ориентированную на подготовку по профессиям будущего и междисциплинарную подготовку.
Кадры решают
Продолжением и дополнением кадрово-образовательной темы в структуре нацпроектов выступает федеральный проект «Профессионалитет». Он позволяет адресно готовить кадры для бизнеса в системе среднего профессионального образования. Работодатели при этом могут создавать партнерства с колледжами и техникумами, участвовать в их управлении, формировать образовательные программы. Для регионов это эффективная модель софинансирования образовательных организаций и инвестиций в развитие региональных экономик и кадрового потенциала. «Работодатели при этом гарантированно получают квалифицированных специалистов нужного профиля, в нужном количестве, причем уже знающих конкретное производство. Таким образом, снижаются затраты на подготовку кадров, на непрофильные активы», — говорит исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. Кроме того, для участников этого федерального проекта предусмотрен инвестиционный налоговый вычет. С 1 января этого года участие в проекте «Профессионалитет» стало доступно для МСП.
На сегодня в этом федеральном проекте участвуют 925 колледжей из 68 регионов страны, компаниями-партнерами стали более 900 работодателей. Трудоустройство студентов достигает 74%, при этом инвестиции компаний в колледжи к концу 2023 года составят порядка 3,5 млрд руб. Планируется, что к 2024 году число поступающих в учреждения среднего профобразования увеличится в четыре раза — до 600 тыс., а за пять лет, согласно президентским поручениям, необходимо подготовить более 1 млн соответствующих специалистов.
Все в «цифре»
Тема цифровой трансформации присутствует практически во всех остальных нацпроектах. Тем не менее у национального проекта «Цифровая экономика» есть собственные рамочные задачи. В частности, это создание гибкой системы правового регулирования цифровой экономики, создание IТ-инфраструктуры, включая доступ населения к качественному интернету и устранение «цифрового неравенства», обеспечение информационной безопасности, поддержка IТ-отрасли и подготовка профильных кадров; внедрение технологий на базе искусственного интеллекта, цифровизация в сфере госуправления и госсервисов для населения.
На фоне сначала пандемии, а затем геополитических изменений государство предусмотрело усиленные меры поддержки для IТ-отрасли и занятых в ней специалистов. В частности, для бизнеса сегодня доступна грантовая поддержка от Российского фонда развития информационных технологий, от «Сколково» и Фонда содействия инновациям. IТ-проекты с тестовой версией продукта могут рассчитывать на помощь в ускоренном развитии по программе акселерации «Спринт» от Фонда развития интернет-инициатив. Для аккредитованных IТ-компаний в рамках программы льготного кредитования есть возможность получить кредит по ставке не выше 3%. К концу 2023 года общий кредитный портфель по программе составит порядка 80 млрд руб., сообщают в Минцифры. В 2022–2024 годах для IТ-компаний также действует обнуленная ставка налога на прибыль. Для сотрудников работает льготная ипотека — по ставке до 5% годовых.
