Кварталы вместо промзон: на ПМЭФ обсудили драйверы развития городов

Фото: пресс-служба КЭПиИЗО

Владимир Ефимов

О сессии

Мероприятие «Фундамент устойчивого развития: строительство и ЖКХ как основа экономического роста» состоялось 16 июня в рамках Петербургского международного экономического форума. Его участники рассказали, как строительная отрасль и ЖКХ адаптируются к новым условиям, а также обсудили, какие меры поддержки позволят сохранить темпы строительства жилья и обеспечить создание комфортной среды для жизни.

Индустриальные кварталы вместо бывших промзон

Участники дискуссии на ПМЭФ сошлись во мнении, что строительство является мощнейшим драйвером развития экономики. Во-первых, оно позволяет получить значительный объем доходов в бюджет за счет налоговых платежей, во-вторых, помогает создать новые рабочие места и улучшить качество городской среды. По словам заместителя мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимира Ефимова, Москва всесторонне подходит к решению градостроительных задач, направленных на комплексное развитие территорий. Столица реализует масштабный проект «Индустриальные кварталы», нацеленный на преобразование заброшенных и неэффективно используемых территорий.

Спикер указал на специфику города, которая заключается в ограниченности земельных ресурсов под строительство. «Большинство площадок в Москве, где можно было бы развивать город, строить новую инфраструктуру, общественные пространства – это бывшие промышленные зоны. И механизм комплексного развития территорий позволяет нам реализовать масштабный проект, который дает возможность говорить о потенциале развития на ближайшие 10–15 лет», – пояснил он.

Ефимов напомнил, что в 2020 году был подписан первый договор с инвестором о преобразовании участка бывшей промзоны «Октябрьское поле». На данный момент столица заключила уже семь договоров, рассказал Ефимов. Всего в проработке находится около 150 проектов комплексного развития территорий площадью около 2 тыс. га. В рамках проекта в столице планируется построить 35 млн м² недвижимости: 8 млн м² выделены под современные производства, 17 млн м² займут детские сады, школы, больницы, спортивные и другие общественно-деловые объекты, еще 10 млн м² — жилье. Также в новых индустриальных кварталах появятся парки, скверы и аллеи общей площадью 320 га. Ефимов пояснил, что при реализации проекта бюджет города пополнится примерно на ₽3 трлн, а в Москве появятся около 550 тысяч новых рабочих мест.

«Строительство индустриальных кварталов не означает отказ от создания промышленных предприятий. Современные производства требуют меньших площадей, чем раньше. Соответственно, сейчас территории бывших промзон могут вместить не только предприятия, но также жилье и общественно-деловые объекты», — заключил заместитель мэра.

Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов отметил, что в совместно с РЖД в Москве уже высвобождаются земли, которые можно будет использовать под новое строительство.

Гендиректор ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозеров, в свою очередь, пояснил, что использование монорельсов и шумозащитных экранов делает возможным развитие территорий, примыкающих к объектам РЖД. Он считает, что в скором будущем под развитие жилой инфраструктуры можно будет использовать территории и над железной дорогой.

Стройки невозможны без развития транспорта

Владимир Ефимов считает, что важнейшее значение для динамики строительной отрасли имеет транспортная инфраструктура, а девелоперы обратили внимание на новые земли после запуска Московского центрального кольца. При этом вокруг МЦК были сосредоточены, в основном, промышленные предприятия. Как подчеркнул Ефимов, «появление МЦК с 30 станциями, пересадочными пунктами и общественным транспортом запустило многомиллионное строительство и жилья, и офисных зданий, и торговых центров».

Спикер напомнил, что теперь Москва совместно с РЖД реализует проект Московских центральных диаметров. Уже запущены МЦД-1 («Одинцово – Лобня») и МЦД-2 («Нахабино – Подольск»), а также ведется работа над линией МЦД-3. По прогнозам Ефимова, в зоне 1,5 км МЦД-3 до 2035 года планируется возвести 16,2 млн м² недвижимости, из которой 5,2 млн м² займет жилой фонд.

Олег Белозеров рассказал, что железная дорога проходит через 850 российских городов, где проживает более 100 млн человек, а «пример Москвы показывает, что работа с включением железной дороги в городскую транспортную систему дает новое качество среды».

Стройку должна стимулировать не только ипотека

Льготная ипотека – один из ключевых стимулов жилищного строительства, но в ситуации, когда льготные ипотечные программы вводятся на 6–12 месяцев, она скорее влияет на темпы продаж уже реализуемых проектов, чем на появление новых. Владимир Ефимов подчеркнул, что инвесторы планируют свои проекты в долгосрочной перспективе, так как срок реализации одного проекта составляет 2–2,5 года, и сегодняшние программы ипотеки с господдержкой с такой долгосрочной перспективой не планируются. «Таким образом, льготные ипотечные программы с фиксированными ставками лучше запускать сразу на 5–7 лет, чтобы гарантировать будущий спрос со стороны потребителей. Это не только позволит реализовать цель по ежегодному вводу 120 млн м² жилья к 2030 году, но и предотвратит пики ажиотажного спроса на рынке недвижимости, которые наблюдались в 2020–2021 годах и привели к беспрецедентному росту цен на строительном рынке», — полагает Ефимов.

Гендиректор АО «ДОМ.РФ» Виталий Мутко согласился, что важно стимулировать не только спрос жилья, но и его предложение. Он считает, что нужно выходить на долгосрочные программы в отношениях с застройщиками. По словам спикера, «ДОМ.РФ» уже поддержал проекты в 25 регионах на строительство 22 млн м² жилья. При этом нужно развивать проектное строительство и найти подход к сдаче субсидируемых квартир в аренду и корпоративного жилья, так как «40% граждан не возьмут ипотеку и под 0%», заметил Мутко.

Игорь Шувалов отметил, что «в поддержке строительного сектора без бюджетных ассигнований не обойтись», и нужно выходить на новые формы взаимодействия бизнеса и власти, привлекать возвратные капиталы коммерческих банков. Для этого, по его словам, нужна новая программа.

Девелоперам нужна не только материальная поддержка

Виталий Мутко отметил, что в стране много неэффективных земель. По его словам, застройщикам уже передали земель на строительство 80 млн м² жилья, но пока построено только 25-30 млн м², а до 2030 года должно быть построено 100 млн м² жилья.

Руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Олег Скуфинский обратил внимание на принятую 1 декабря 2021 года госпрограмму «Национальная система пространственных данных». По его словам, стабилизирована работа системы ФГИС ЕГРН, которая хранит данные о 173 млн объектов и 233 млн прав. Все выписки уже вывели на госуслуги, а до конца года учетно-регистрационные действия также станут доступны на портале. С 29 июня Росреестр перешел на безбумажный документооборот, что позволит получать документы минимум на два дня быстрее.

По данным главы Росреестра, за год изыскали 70 тыс. га для жилищного строительства. Одновременно заработал сервис «Земля для стройки», который увязан с порталами регионов. «До 2030 года мы найдем 200 тыс. га и решим проблему с банком данных земли для стройки», — сообщил Скуфинский.

На данный момент, по словам спикера, в ЕГРН не внесены половина границ населенных пунктов и 60% границ территориальных зон. Сейчас Росреестр работает с регионами для устранения ошибок. В итоге в «Национальной системе пространственных данных» будет содержаться цифровой профиль любой территории, чтобы решения по ней можно было принимать быстрее.

Владимир Ефимов рассказал, что столица для поддержки инвесторов в текущих условиях запустила набор антикризисных мер — отсрочку арендных платежей и льготные кредиты на реализацию инвестпроектов. Застройщики перенесли взносы за второй квартал 2022 года более чем на ₽10 млрд и получили средства по ставке ниже банковской около ₽112 млрд.

Спикер заявил о важности баланса жилого и нежилого строительства. По его словам, в Москве работает программа создания мест приложения труда. Девелоперы, которые строят объекты недвижимости вне центра города и обеспечивают создание рабочих мест, могут получить льготу по плате за изменение вида разрешенного использования участка для строительства жилья. В конце прошлого года программу распространили на гостиницы, а в мае в нее включены и объекты, предназначенные для оказания комплексных логистических услуг.

В рамках уже заключенных соглашений инвесторы построят 7 школ и 6 детских садов, 8 деловых центров, 6 технопарков, 2 торгово-офисных здания, 4 торгово-развлекательных центра, производственный комплекс и многофункциональный центр, рассказал Ефимов.