Перейти к основному контенту
Финансы ,  
0 
Эксклюзив

Банки не поддержали законопроект о доступе спецслужб к данным клиентов

Они не готовы открывать его без согласия пользователей или решения суда
Банки заявили о рисках инициативы о доступе силовиков к базам данных их клиентов
Банки высказались против прямого доступа силовиков к базам с данными клиентов для корректировки сведений о сотрудниках спецслужб. Они видят в этом нарушение конституционных прав россиян и несоблюдение антиотмывочного закона
Фото: Владимир Баранов / ТАСС
Фото: Владимир Баранов / ТАСС

Российские банки не поддержали законопроект, который наделяет силовые структуры правом получать прямой доступ к их информационным системам и базам с данными клиентов. Это следует из письма Ассоциации банков России (АБР), которое направлено в Минцифры и председателю комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александру Хинштейну. РБК ознакомился с копией документа, его подлинность подтвердил представитель АБР.

Законопроект был внесен в Госдуму в августе 2023 года. Согласно документу, Минобороны, ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки и МВД могут получить права на доступ, в том числе удаленный, к различным информационным системам и базам данных для редактирования или удаления сведений о сотрудниках спецслужб, которые являются клиентами этих организаций. В законопроекте речь в первую очередь идет о государственных и муниципальных базах, но в целом документ предусматривает создание отдельного реестра информационных систем, в которых обрабатываются данные силовиков. Вноситься в этот перечень системы будут по представлению органов безопасности, обороны, разведки и т.д.

Банки резко увеличили долю отказов клиентам по потребкредитам
Финансы
Фото:Валерий Мельников / РИА Новости

Как следует из пояснительной записки, такая мера необходима для обеспечения защиты информации об отдельных категориях лиц, работающих в силовых ведомствах. Эти категории должны быть определены указом президента России.

Как отмечается в письме АБР, операторы этих систем (в том числе и банки) должны предоставить спецслужбам доступ к данным, а также выполнять их требования по обеспечению конфиденциальности персональных данных их сотрудников. В случае неисполнения требований о предоставлении доступа к информационным системам из реестра банкам и другим организациям могут запретить эксплуатацию таких систем. Операторы также должны будут проводить мониторинг своих систем в целях выявления сведений о ведомственной принадлежности сотрудников спецслужб и незамедлительно информировать силовые структуры о выявлении данных.

Аппарат правительства перенаправил запрос РБК в Минцифры. В министерстве сообщили, что письмо АБР туда пока не поступило. «Согласно законопроекту, силовые структуры будут взаимодействовать с информационными системами строго в соответствии с порядком, который установит правительство. Таким образом будут учтены все возможные риски. Кроме того, речь в документе идет о доступе не ко всем информационным системам, а только к тем, которые будут включены в специальный реестр», — подчеркнули в Минцифры.

О чем предупреждают банки

  • «По мнению кредитных организаций, концепция законопроекта не может быть поддержана», — говорится в письме ассоциации. В АБР входят крупнейшие банки, в том числе Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, «Тинькофф», Газпромбанк и другие. Ассоциация не раскрывает отдельно позицию каждой кредитной организации.
  • Документ «порождает многочисленные правовые коллизии и входит в противоречие с положениями законодательства, устанавливающими режимы защиты охраняемой законом тайны; нормами, регулирующими безопасность критической информационной инфраструктуры, противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и рядом других нормативных требований», пишет АБР.
  • Принятие законопроекта может привести к нарушению конституционных прав граждан России из-за предоставления спецслужбам неограниченного доступа к персональным данным физических лиц, которые не относятся к специальной категории сотрудников спецслужб и не давали согласие на доступ к их охраняемым персональным данным, в том числе к охраняемой законом тайне. При этом сами банки должны будут предоставить доступ к персональным данным без согласия клиента и без решения суда. Доступ к информации ограничен федеральными законами для ее защиты, и предоставление прямого доступа спецслужбам практически противоречит действующему законодательству, подчеркивает АБР.
  • Банки обращают внимание на то, что в соответствии с антиотмывочным законодательством они должны по запросу Росфинмониторинга предоставлять данные об операциях клиентов и с определенной периодичностью обновлять информацию о клиентах. Однако непонятно, как это возможно будет делать, если спецслужбы смогут самостоятельно изменять и удалять данные о своих сотрудниках без уведомления кредитных организаций. За невыполнение антиотмывочного законодательства банкам может грозить приостановление деятельности, опасаются они.
  • Неограниченный и неконтролируемый доступ спецслужб может привести и к рискам для информационной безопасности, так как нарушится функционирование баз данных, а информация может быть передана третьим лицам, указывают банкиры еще на одну проблему. Также это может привести к технологическим рискам. Например, в случае некорректного изменения информации, необходимой для функционирования процессов, банки могут столкнуться с невозможностью исполнения своих обязательств перед клиентами.
  • Из-за удаления или редактирования сведений о ведомственной принадлежности сотрудников спецслужб возникает риск ненадлежащей идентификации клиента и оценки комплаенс-риска, пишет АБР.
  • Законопроект также наделяет спецслужбы правом контролировать обработку персональных данных сотрудников силовых структур. Банки считают это требование избыточным, так как эти функции осуществляет Роскомнадзор.
  • Выполнение банками новых требований приведет к существенному увеличению трудозатрат, обширному объему работы и росту издержек, заключает ассоциация в своем письме.

Банки выступили против создания новых платежных игроков
Финансы
Фото:Thomas Trutschel / Global Look Press

Что банкиры предлагают взамен

По мнению банков, законопроект нуждается в существенной переработке. «Из законопроекта необходимо исключить требование к операторам информационных систем и баз данных о предоставлении спецслужбам удаленного доступа в информационные системы персональных данных», — говорится в письме.

В качестве альтернативы банки предлагают построить взаимодействие со спецслужбами через ФНС или ЦБ. Так, кредитные организации уже сейчас передают в ФНС данные об открытии счетов. Эту информацию можно дополнить сведениями о сотрудниках силовых ведомств и создать каналы взаимодействия между ФНС и спецслужбами для мониторинга данных их сотрудников. Кроме того, при открытии счетов можно дополнить сведения о клиенте информацией о том, что он является сотрудником спецслужб, считают в АБР.

Одновременно с этим банки предлагают наделить силовые структуры правом запрашивать у банков через ЦБ состав сведений о сотрудниках спецслужб и дать одному из силовых ведомств право направлять в банки через ЦБ указания по их изменению или удалению. При этом следует установить запрет на редактирование тех данных, которые необходимы для исполнения требований антиотмывочного закона.

ЦБ дал рекомендации по борьбе с «ресторанной схемой» отмывания
Финансы
Фото:Егор Алеев / ТАСС

Другой альтернативный механизм, предложенный банками, предусматривает получение ими права самостоятельно корректировать данные силовиков через механизм официальных запросов от спецслужб.

Обоснованны ли опасения банков

«Законопроект, разработка которого идет совместно с Минцифры, сейчас находится на стадии предварительного рассмотрения. Необходимость в нем очевидна, особенно в условиях проведения СВО, когда защита персональных данных отдельных категорий лиц влияет на национальную безопасность», — сказал РБК Александр Хинштейн.

«Мы изучим позицию АБР и постараемся найти компромиссное решение, но вопросы безопасности все равно останутся в приоритете», — добавил депутат.

Помимо перечисленных банками рисков данная законодательная инициатива может привести к росту случаев утечки информации и различных злоупотреблений должностными полномочиями со стороны лиц, которые получат доступ к базам данных, говорит партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Возможность редактирования сведений в базах данных невозможна без доступа к ее прочтению, а это, в свою очередь, нарушает установленный законом режим банковской тайны, добавляет управляющий партнер юридической компании ШАГИ Андрей Шарков. Он считает, что такое существенное нарушение закона, безусловно, подорвет уровень доверия к российским банкам.

Также существуют риски для сотрудников банков, которые могут быть привлечены к ответственности за нарушение финансовой дисциплины в случаях бесследного удаления данных сотрудников спецслужб, продолжает Шарков: «Учитывая режим секретности, получение указанных сведений на практике будет почти невозможно, поэтому даже защищаться пострадавшим сотрудникам кредитных организаций будет крайне сложно».

ЦБ выявил рост фирм-однодневок после запуска антиотмывочного «светофора»
Финансы
Фото:Михаил Гребенщиков / РБК

С банками и своими коллегами не согласен адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «РИ-консалтинг» Роман Воронин. Он считает, что пресечь злоупотребление должностными полномочиями в коммерческих и иных целях можно путем настройки IТ-инфраструктуры. В пример он приводит выстроенный в настоящее время процесс проверки лиц, находящихся в розыске. «Фиксируется каждый такой доступ (к данным. — РБК), и, соответственно, потом проводятся проверки службами собственной безопасности, которые выявляют неправомерный доступ», — объясняет Воронин.

Варианты взаимодействия банков со спецслужбами через ЦБ и ФНС вполне могут обеспечить реализацию необходимых задач, которыми обоснован законопроект, полагает Горбунов. Воронин же обращает внимание, что прямой доступ спецслужб к базам без ЦБ в качестве посредника позволит более оперативно получать доступ к информации. Тем более не представляется вероятным, что в случае запроса со стороны спецслужб ЦБ им откажет, заключает он.

СберПро Исследование

Самые востребованные цифровые профессии
в России сегодня

СберПро Интересное

Трудности найма.
Как подбирают 
и удерживают производственный персонал

СберПро АПК

Как российские производители ищут путь к сердцу потребителя

СберПро Промышленность

Тренды производства 
и торговли минеральными удобрениями

СберПро Интересное

Технологии рекламы. Как за два года изменились цифровые коммуникации

СберПро Бизнес

На стороне бизнеса: дискуссионный проект о трендах и стратегиях развития в новой реальности

СберПро Промышленность

Живой организм. 
Кто и зачем развивает биотехнологии 
в России

СберПро Интересное

Четыре кита цифровизации. 
На что делают ставку компании-лидеры

СберПро Интересное

Фактор успеха. 
От чего зависят результаты цифровой трансформации

СберПро Главное

Кейсы лидеров бизнеса. Мнение ведущих экспертов. Актуальные тренды 
в отраслях экономики

Авторы
Теги
Магазин исследований Аналитика по теме "Банки"
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 20 июля
EUR ЦБ: 96,04 (-0,06)
Инвестиции, 19 июл, 17:32
Курс доллара на 20 июля
USD ЦБ: 88,02 (+0,15)
Инвестиции, 19 июл, 17:32
Надаль впервые за два года вышел в финал турнира ATP Спорт, 16:39
Конкуренция и перенасыщение: как выделиться продавцу на маркетплейсах РБК И МТС Банк, 16:30
Мэр Краснодара приехал к протестующим из-за отключения света. Видео Общество, 16:24
В Петербурге произошел пожар в ТРЦ «Галерея» Общество, 16:19
В Испании задержали подозреваемых в хакерских атаках против стран НАТО Политика, 16:17
В Киеве заявили, что дата визита Трампа на Украину не определена Политика, 16:13
Сергей Пиняев стал автором первого гола сезона в РПЛ Спорт, 16:03
Онлайн-курс Digital MBA от РБК
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Умер шестикратный чемпион мира по снукеру Рэй Риардон Спорт, 15:58
Гладков сообщил о 7 пострадавших при обстреле Шебекино Политика, 15:53
В Турции россияне отравились газом в пятизвездочном отеле Общество, 15:44
Китай снизил объем импорта СПГ из России Экономика, 15:35
Суд арестовал сбившего силовиков жителя Дагестана Общество, 15:21
Как заработать на инфляции: простые шаги РБК и СберИнвестиции, 15:20
Суперкомпьютер назвал шансы «Зенита» и «Спартака» на чемпионство в РПЛ Спорт, 15:17