Российские работники стали оплачивать свыше 85% пенсий пожилых

Фото: Вадим Ахметов / URA.ru / Global Look Press

В российской системе солидарного пенсионного обеспечения (когда пенсии нынешним пожилым финансируют работающие поколения) в 2024 году произошел резкий сдвиг: взносы работодателей с зарплат работников в части обязательного пенсионного страхования позволили профинансировать 86% расходов на выплату страховой пенсии по старости — против 75% в 2023 году и 67% в 2022-м. В прошлом году Фонд пенсионного и социального страхования (Соцфонд) собрал в свой бюджет этих взносов на 8,73 трлн руб., а на выплату трудовых пенсий потратил 10,15 трлн руб. (коэффициент покрытия — 86%), следует из отчета об исполнении бюджета Соцфонда, изученного РБК. В анализируемые суммы поступления страховых взносов включено погашение задолженности за истекшие расчетные периоды; взносы и выплаты в новых регионах также входят.

Исторически пенсионная система России была дефицитна в части обеспечения расходов на пенсии пожилым взносами с зарплат работников. Во многом этот растущий дисбаланс, покрывавшийся трансфертами из федерального бюджета, и стал причиной решения о поэтапном повышении пенсионного возраста, принятого в 2018 году. В 2017 году страховые взносы с зарплат покрывали только 68% выплат страховой пенсии.

В рублевом выражении первичный дефицит в 2024 году опустился до 1,4 трлн руб. — самого низкого значения по крайней мере с 2014 года (в предыдущие десять лет он в среднем превышал 2 трлн руб.). Помимо основной распределительной модели государство развивает и модель добровольных пенсионных накоплений, когда работник копит себе же на будущую пенсию (с 2024 года в России действует программа долгосрочных сбережений).

В 2025 году коэффициент может возрасти до 92% (прогнозируемые взносы на обязательное пенсионное страхование — 10,05 трлн руб., расходы на выплату страховой пенсии — 10,94 трлн руб.), следовало из осеннего проекта бюджета Соцфонда. РБК направил запрос в Минтруд.

Почему так произошло

На такую картину повлияло несколько факторов, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. «Первый фактор — рост заработных плат, который увеличивает объем поступлений страховых взносов», — отмечает он. По данным Росстата, номинальные зарплаты в России в январе—ноябре 2024 года выросли на 17,8% к январю—ноябрю 2023-го (данных за весь год еще нет).

Второй фактор — снижение числа выходящих на пенсию вследствие повышения пенсионного возраста, продолжает Сафонов. Из-за реформы часть тех, кто должен был бы выйти на пенсию, задерживаются на рынке труда. С 2017 года численность пенсионеров в России, получающих страховую пенсию, снизилась на 2,3 млн человек.

И третий фактор: индексация пенсий осуществляется по уровню инфляции, а не по динамике роста средней зарплаты, добавляет Сафонов. Поскольку номинальный рост зарплат, как правило, опережает уровень инфляции, разница между расходами на выплату пенсий и поступлениями взносов сокращается, уточняет он.

Кроме того, на динамику коэффициента покрытия мог повлиять и тот факт, что в структуре пенсионеров растет доля получающих социальные пенсии, которые ниже, чем пенсии по старости, предполагает экономист.

Экономисты предложили вариант изменения пенсионной системы

Экономика

Действительно, основным фактором, благодаря которому удалось во многом сбалансировать доходы и расходы Социального фонда в части выплаты страховых пенсий, стал опережающий рост зарплат на фоне кадрового голода, подтверждает старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. На 2025 год Соцфонд заложил увеличение фонда зарплат в экономике на 13,4%.

Однако вряд ли такое соотношение задержится надолго, считает он. «Я не думаю, что это долгосрочная история. В этом году индексация пенсий тоже идет по уровню инфляции: сначала хотели на 7,3% проиндексировать, потом увеличили до 9,5%, а в следующем году — с учетом возросших доходов Социального фонда — она может стать выше. И есть вероятность, что (на фоне торможения роста зарплат. — РБК) ситуация начнет меняться в обратную сторону», — рассуждает Ляшок.

Он также считает, что «никто не стремится» к тому, чтобы страховые взносы на 100% финансировали выплату пенсий, и в целом в этом нет необходимости.

Пока не вполне ясно, начался ли «разворот» тенденции ускоренного роста зарплат из-за ограниченных возможностей повышения их компаниями или оно продолжится из-за недостатка предложения труда, написали аналитики ЦМАКП 21 февраля.

В сентябре 2024 года РБК сообщал, что власти обсуждают варианты оптимизации бюджета Соцфонда. В итоге с 2025 года правительство подняло с одного до полутора минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) порог зарплаты, с суммы превышения которого субъекты малого и среднего предпринимательства платят пониженный тариф взносов социального страхования (то есть фактически взносы с зарплат в малом бизнесе увеличились). Правительство также унифицировало трансферты Соцфонду, заменив несколько раздельных траншей, связанных с пенсионной системой, единым трансфертом на обязательное пенсионное страхование. В настоящее время работодатели отчисляют страховые взносы по единому тарифу 30% и 15,1% — при превышении заработком так называемой предельной базы, из них 72,8% идут на пенсионное страхование (остальное — на медицинское страхование и от временной нетрудоспособности).