Пенсионная реформа⁠, 01 окт 2018, 17:29

Правительство пересмотрит систему расчета пенсий после 2025 года

Система расчета пенсий в России будет модернизирована после 2025 года, заявила вице-премьер Татьяна Голикова. «Балльная» пенсионная формула в течение ближайших шести лет сохранится

Татьяна Голикова (Фото: Максим Стулов/ Ведомости / ТАСС)

Правительство планирует изменить систему расчета пенсий после 2025 года, заявила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. О том, что власти намерены отказаться от «балльной» пенсионной формулы, стало известно в июне, но сроки модернизации не были обозначены.

Фиксация на шесть лет

Порядок увеличения страховых пенсий в 2019–2024 годах был предложен президентом в начале сентября и принят в составе законопроекта правительства о повышении пенсионного возраста, прошедшего все три чтения в Госдуме.

Согласно поправкам стоимость одного пенсионного коэффициента («балл», или СПК) в 2019 году вырастет на 7,05%, до 87,24 руб., фиксированная выплата к пенсии — на те же 7,05%, до 5334 руб. В 2020 году СПК и фиксированная выплата увеличатся на 6,6%, в 2021 году — на 6,3%, в 2022 году — на 5,9%, в 2023 году — на 5,6%, в 2024 году — на 5,5%. Указанные параметры обеспечивают ежегодный рост пенсий выше прогнозируемой инфляции и доведение средней пенсии до 20 тыс. руб. к концу шестилетнего периода.

Таким образом, стоимость балла, фиксированная выплата и, как следствие, сама пенсия вырастут к 2024 году на 43% в номинальном выражении. Размер страховой пенсии рассчитывается по формуле «сумма пенсионных баллов, умноженная на стоимость одного балла, плюс фиксированная выплата».

«С 1 января 2019 года и на предстоящие шесть лет в пенсионном законодательстве уже четко фиксируется стоимость пенсионного коэффициента, и можно пересчитать свою пенсию, в каком объеме она будет повышаться и устанавливаться. Далее начиная с 2025 года эта система должна быть модернизирована, потому что предполагается иной порядок установления размеров (коэффициентов), чем тот, который действовал сейчас», — заявила Голикова (цитата по ТАСС).

Вице-премьер добавила, что ближайшие шесть лет правительство планирует обсуждать трансформацию пенсионной формулы с 2025 года. «Одним словом, сейчас этот период времени будет использован в том числе на дальнейшую модернизацию той пенсионной формулы, которая существовала в законодательстве до 1 января 2019 года», — пояснила Голикова.

Новая пенсионная формула

Правительство пока не описывало, как конкретно может поменяться система исчисления пенсий. Сейчас право на страховую пенсию по старости получает человек, не только достигший пенсионного возраста, но и накопивший определенный трудовой стаж (в 2018 году минимум девять лет стажа) и необходимое количество пенсионных баллов (сейчас минимум 13,8 пенсионного балла). К 2025 году требования возрастают до 15 лет и 30 баллов соответственно.

Каждый год трудовой деятельности гражданина оценивается в пенсионных баллах, количество которых зависит от ежегодных сумм отчислений страховых взносов с зарплаты. Единая для всех стоимость балла устанавливается правительством ежегодно (в 2018 году стоимость одного пенсионного балла составляет 81,5 руб.), однако методика назначения стоимости пенсионного балла до сих пор не утверждена правительством. На это обращала внимание вице-премьер Татьяна Голикова еще в должности председателя Счетной палаты. На момент выхода на пенсию накопленные гражданином баллы суммируются и умножаются на стоимость балла. К этому прибавляется фиксированная выплата — гарантированная сумма, которую государство устанавливает к страховой пенсии (в 2018 году размер фиксированной выплаты равен 4982 руб.). Все вместе — размер страховой пенсии.

Шпаргалка для правительства: как в мире реформировали пенсионную систему

Фотогалерея

В конце 2011 года новоизбранное португальское правительство начало национализацию пенсионных накоплений граждан. Были изъяты накопления, которые португальцы передали в четыре крупнейших банка страны. Национализировали даже те активы банков, которые затронули пенсионные платежи в 2011 году. Правительство объяснило свои действия необходимостью сохранить бюджетный дефицит на уровне не выше 5,9% ВВП. Всего государство изъяло €6 млрд, при этом в 2011 году изъяли только 3,3 млрд, а остальную сумму — в июне 2012 года. В общей сложности реформа затронула около 30 тыс. пенсионеров.

В 2013 году пенсионный возраст, который на тот момент составлял 65 лет, привязали к средней ожидаемой продолжительности жизни. В результате к 2018 году возраст выхода на пенсию в стране составил 66 лет и четыре месяца. С 2007 года был предусмотрен ранний выход на пенсию — условиями для него были возраст не менее 55 лет и выплаты пенсионных взносов в течение 30 лет. В 2012 году действие этого правила приостановили, а в 2015 году вновь запустили, изменив условия: теперь на раннюю пенсию могут рассчитывать люди не моложе 60 лет при условии выплат взносов в течение 40 лет.

Балльную пенсионную формулу, введенную в 2015 году, критиковали авторы доклада «Долгосрочная стратегия развития системы социального страхования в РФ» экономисты Александр Сафонов, Юрий Воронин и Евгений Гонтмахер. По их словам, такая система расчета пенсий разорвала связь размера пенсии с трудовым вкладом работников, она непонятна людям и способствовала росту теневой занятости. В качестве альтернативы экономисты предложили пенсионную формулу, учитывающую заработок и стаж.