Бывший IT-подрядчик МВД оцифрует российский лес
Победителем конкурса на разработку федеральной информационной системы лесного комплекса, который проводил Рослесхоз, стал бывший ИТ-подрядчик МВД AT Consulting. Это следует из материалов сайта госзакупок.
Его единственным соперником на этом конкурсе был Национальный центр информатизации (НЦИ, входит в госкорпорацию «Ростех»).
Начальная максимальная цена контракта составляла 1,967 млрд руб. AT Consulting предложил выполнить работы за 1,947 млрд руб., а НЦИ — за 1,67 млрд руб. Однако более низкая цена была не единственным критерием отбора. Комиссия Рослесхоза также учитывала опыт компаний в подобных проектах, безопасность и бесперебойность работы и наличие квалифицированного персонала.
В пресс-службе AT Consulting РБК сообщили, что уже начали работу по контракту. При разработке системы компания будет ориентироваться на российских производителей и использовать программные компоненты с открытым исходным кодом, добавили там.
РБК направил запрос в Национальный центр информатизации.
Как AT Consulting будет оцифровывать лес
Цифровизация лесного комплекса в России началась в 2014 году с разработки электронной системы учета торговли древесиной — ЛесЕГАИС. Ее разработка обошлась в 120 млн руб., напоминает представитель «Рослесинфорга» (подразделение Рослесхоза). Но информация в систему вносилась раз в месяц, поэтому сделки нельзя было отслеживать оперативно, оставалась возможность для нелегальной торговли. В 2019 году было принято решение доработать эту систему. В нее был внедрен электронный сопроводительный документ на древесину, добавлены модули для обмена информацией с таможней и правоохранительными органами. Обновленный ЛесЕГАИС заработал с 1 января 2022 года. Доработка системы обошлась в 30 млн руб., говорит руководитель «Рослесинфорга» Павел Чащин.
Что известно про AT Consulting
AT Consulting была зарегистрирована в 2009 году. В качестве ключевых направлений деятельности на сайте AT Consulting указаны внедрение и сервисная поддержка сложных информационных систем, управленческий и операционный бизнес-консалтинг, разработка программного обеспечения на заказ и ИТ-аутсорсинг. По данным СПАРК, до сих пор ее крупнейшим контрактом было создание единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов для МВД. Этот заказ стоимостью 1,5 млрд руб. был предоставлен в 2020 году. Компания также выполняла заказы для Нацгвардии, Минцифры, департамента цифрового развития Севастополя, «Роснефти» и «Россетей».
16 февраля 2022 года AT Consulting и «Русатом — Цифровые решения» (входит в госкорпорацию «Росатом») заключили договор о создании стратегического партнерства для решения задач в сфере цифровизации.
Владельцами AT Consulting являются Леонид Гаврилов и Сергей Шилов. В феврале 2018 года Шилова обвинили в пособничестве злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 33 и 285 УК). Он проходил обвиняемым по уголовному делу, в рамках которого в октябре 2017 года был арестован и.о. начальника научно-производственного объединения «Спецтехника и спецсвязь» МВД Андрей Нечаев. По версии следствия, Нечаев преждевременно принял и оплатил работы на 1,4 млрд руб. по созданию интеллектуальной системы обеспечения деятельности МВД, хотя она еще не была готова. В марте 2018 года стало известно, что арестованный Шилов признал свою вину, раскаялся и обсуждает со следователями условия досудебного соглашения. В апреле 2019-го дело прекратили, поскольку в действиях Шилова не было обнаружено состава преступления.
Федеральная лесная информационная система (ФГИС ЛК), которую должен разработать AT Consulting, — это единый цифровой ресурс о лесе, поясняет Чащин. «Рослесинфорг» является куратором работ по этому заказу и будет оператором новой системы.
ЛесЕГАИС представляет собой электронную версию только торговли древесиной, а новый единый ресурс будет включать также сведения об использовании, охране, защите, состоянии и воспроизводстве лесов. Предполагается, что объемы данных будут измерятся десятками или даже сотнями петабайт, пояснили в пресс-службе «Рослесинфорга». Точная архитектура ФГИС еще не определена, но технологически задача объединения существующих цифровых баз данных решаема.
Руководитель направления «Лесоуправление» компании «Свеза» (крупнейший в мире производитель березовый фанеры) Александр Протченко видит проблему в том, что в систему ФГИС ЛК войдут устаревшие данные о состоянии лесов (породном составе, параметрах, возрасте и болезнях деревьев). В «Рослесинфорге» признают, что этой информации в среднем 15–20 лет. Но в 2022 году был утвержден федеральный план лесоустроительных работ, который позволит обновить данные, говорит представитель ведомства. Старые данные с бумажных носителей переносить в систему не станут, во ФГИС ЛК сразу будут загружать обновленные данные исследований в электронном виде.
После внедрения новой системы государство сможет оказывать бизнесу и гражданам услуги из перечня предусмотренных Лесным кодексом (оформление аренды участка, подача отчетных документов по лесопользованию, получение данных о состоянии леса) в электронном виде через личный кабинет.
Когда заработает «цифровой» лес
Согласно техническому заданию, AT Consulting должна запустить новую систему в опытную эксплуатацию не позднее 16 декабря 2022 года. Первоначально предполагалось, что работа этого ресурса начнется с 1 января 2023 года. Но в марте Госдума перенесла запуск на 1 января 2025 года. Отсрочка нужна для тестирования системы в нескольких регионах, возможного уточнения нормативных актов и доработки. Скорее всего, сначала она начнет работать в Вологодской, Архангельской, Тверской и Иркутской областях, уточнили в пресс-службе «Рослесинфорга».
По словам Протченко, в начале года «Свеза» столкнулась со сложностями при внедрении обновленного приложения ЛесЕГАИС из-за случаев задержки реакции от службы поддержки, а также из-за увеличившихся сроков оформления электронных сопроводительных документов. Советник гендиректора по лесным отношениям группа компаний «Вологодские лесопромышленники» Алексей Евстафьев добавил, что переход на новую информационную систему потребует от компаний затрат на обновление техники и обучение персонала, как это произошло при внедрении ЛесЕГАИС. Например, надо было купить телефоны или планшеты для работников для заполнения электронного документа на делянке. В пресс-службе «Рослесинфорга» утверждают, что за два года внедрения ФГИС ЛК (2023–2024 годы) будет отработан пользовательский интерфейс.
