«Ростех» попросил передать ему контроль за чистотой воздуха
Во сколько обойдется экологический мониторинг в 12 самых загрязненных городах России
Гендиректор «Ростеха» Сергей Чемезов предложил президенту Владимиру Путину назначить госкорпорацию «единственным исполнителем по созданию, внедрению, развитию и эксплуатации» федеральной государственной информационной системы качества атмосферного воздуха в целях реализации проекта «Чистый воздух». Об этом говорится в письме главы госкорпорации президенту от 20 декабря 2019 года. РБК ознакомился с копией письма, его подлинность подтвердили два источника, близкие к правительству и «Ростеху».
Как рассказали РБК два федеральных чиновника, знакомых с позицией президента, в январе 2020 года Путин поставил на письме Чемезова резолюцию «согласен» и поручил премьер-министру Михаилу Мишустину подготовить распоряжение о назначении «Ростеха» исполнителем этого проекта.
«В настоящее время в рамках поручения президента Российской Федерации В.В.Путина заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывается вопрос об определении единственного исполнителя работ по созданию федеральной государственной информационной системы качества атмосферного воздуха», — говорится в ответе департамента пресс-службы и информации правительства, поступившем в РБК.
Представитель «Ростеха» от комментариев отказался. РБК направил запросы в пресс-службы правительства и президента.
Что такое «Чистый воздух»
Проект «Чистый воздух», входящий в нацпроект «Экология», предусматривает в 2019–2024 годах уменьшение на 20% совокупного объема выбросов в атмосферу в 12 крупных промышленных центрах России (в том числе в Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Нижнем Тагиле, Норильске, Череповце и Чите). На эти цели за шесть лет планируется потратить 480,5 млрд руб., в том числе чуть больше 100 млрд руб. бюджетных средств. Как отмечали аудиторы Счетной палаты, по итогам 2018 года высокий и очень высокий уровни загрязнения атмосферного воздуха наблюдались в 46 городах России.
Федеральная информационная система качества атмосферного воздуха создается для обеспечения органов госвласти, организаций и населения «информацией о состоянии атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания», пишет Чемезов. Модернизировать систему планируется из бюджетных средств — на это заложено 1,3 млрд руб. Но общую стоимость создания системы источник РБК, близкий к правительству, и собеседник, близкий к крупной госкомпании, оценивают примерно в 2 млрд руб. Глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, в свою очередь, оценивает стоимость проекта мониторинга в 12 городах примерно в 5–10 млрд руб.
Сейчас ответственность за создание и эксплуатацию системы возложена на Росприроднадзор, сообщало Минприроды в конце декабря прошлого года. Информацию для системы в рамках эксперимента в 12 промышленных городах помимо Росприроднадзора должны предоставлять Росгидромет, Роспотребнадзор, Росреестр, а также органы исполнительной власти регионов, ответственные за проведение эксперимента, отмечали в пресс-службе министерства.
Аргументируя целесообразность замены исполнителя по созданию системы, Чемезов пишет, что «Ростех» обладает «необходимыми компетенциями в области создания, внедрения и эксплуатации государственных информационных систем, обеспечения их информационной безопасности», а также «необходимым научно-производственным потенциалом» для разработки и производства аппаратно-программных комплексов мониторинга окружающей среды — не только воздуха, но и «воды и других сред». «Ряд подобных комплексов уже сегодня внедряется для реализации концепции безопасных городов», — отмечает он.
Представители Росприроднадзора и Минприроды от комментариев отказались.
Как «Ростех» сможет следить за воздухом
В ноябре 2019 года под руководством занимавшего тогда должность помощника президента, а теперь первого вице-премьера Андрея Белоусова прошло совещание с участием «Ростеха» и Росприроднадзора, посвященное цифровизации проекта мониторинга качества воздуха. На нем «Ростех» заявил о своем желании участвовать в создании системы, следует из протокола совещания (копия есть у РБК). К началу декабря участники процесса должны были подготовить целевую архитектуру информационной системы наблюдения за качеством окружающей среды, календарный план работ по ее созданию, подходы к интеграции различных ведомственных систем, оценить необходимый объем финансирования и перечень решений правительства по ее созданию.
На совещании также обсудили, что первый модуль системы будет отслеживать качество воздуха, а в дальнейшем ее можно будет также распространить на мониторинг образования отходов в России и их передвижения к местам переработки. «Дочка» «Ростеха» «РТ-Инвест» сейчас строит в Подмосковье и Казани пять мусоросжигательных заводов для получения электроэнергии за счет отходов.
Системы мониторинга можно использовать не только для воздуха, следует из письма Чемезова: «Результаты данного проекта в дальнейшем могут быть использованы для тиражирования на всей территории Российской Федерации, а также для создания полномасштабной системы мониторинга окружающей среды, включающей в себя мониторинг состояния и загрязнения воздуха, воды и почв».
У «Ростеха» есть опыт в создании цифровых систем экологического мониторинга. В октябре 2019 года была представлена система на основе искусственного интеллекта, разработанная концерном «Созвездие» (входит в структуру «Ростеха»), которая позволяет проводить мониторинг опасных природных явлений, коммунальных систем жизнеобеспечения и экологической обстановки. Измерительный комплекс с помощью датчиков и контроллера обеспечивает сбор данных по широкому спектру показателей: химический состав воздуха, радиационный фон, параметры воды и почвы, температура, атмосферное давление, направление и скорость ветра, количество осадков, указывали разработчики. Структуры концерна принимали участие и в создании системы гидрохимического мониторинга озера Байкал.
Кто может быть партнером «Ростеха»
Источник, близкий к «Ростеху», отмечает, что госкорпорация готова кооперироваться с российскими участниками рынка для создания системы. Как уточняет собеседник РБК, близкий к правительству, в создании такой системы были заинтересованы, например, телекоммуникационные компании «большой тройки» (МТС, «МегаФон» и «ВымпелКом»). Но в случае если «Ростех» назначат единственным исполнителем по созданию системы, их статус — подрядчики госкорпорации.
У «Ростеха» есть собственные производственные мощности и возможность более оперативно, чем у любого ведомства, а значит, и Росприроднадзора, реализовать проект, даже если потребуется привлечь подрядчиков, например, на создание необходимых для системы газоанализаторов, поясняет источник РБК в одном из мобильных операторов: «Для ведомств такой процесс обычно более дорогой и долгий». Но представитель еще одного оператора связи напоминает, что «Ростеху» также потребуется инфраструктура для размещения датчиков — ее госкорпорация должна будет либо построить, либо арендовать на имеющихся в стране вышках.
Представитель «ВымпелКома» напомнил, что у компании и других мобильных операторов есть вся необходимая инфраструктура связи и уровень компетенций, возможности предоставить сервис мониторинга под ключ, например, установить датчики на антенно-мачтовых сооружениях и поставить программное обеспечение в облако. «Мы считаем, что подобного рода решения и их компоненты должны выбираться на базе открытых конкурсов. Более того, в 2019 году в ряде других национальных проектов уже было продемонстрировано, что проведение открытых конкурсов позволяет достичь в том числе и серьезной экономии бюджетных средств», — замечает представитель «ВымпелКома». По его словам, задействование сети операторов и их инфраструктуры может быть «наиболее рациональным решением» с точки зрения сроков реализации проекта.
По словам представителя МТС, компания «обладает технологической базой и инфраструктурой, в том числе крупнейшей в России федеральной сетью интернета вещей стандарта NBIoT и ИT-платформами для управления датчиками, компетенциями ИT-интегратора, которые необходимы для развития масштабных цифровых экологических проектов». Представитель «МегаФона» в свою очередь сказал, что компания реализует собственный пилотный проект с региональными властями по мониторингу качества воздуха в семи городах России.
О чем еще просил Сергей Чемезов
В декабре 2019 года глава «Ростеха» Сергей Чемезов написал письмо занимавшему тогда пост вице-премьера Алексею Гордееву с просьбой предоставить госкорпорации статус оператора по обращению с промышленными отходами, к которым относится и строительный мусор. «Порядок обращения с техногенными отходами (отходами производства) III—V классов законодательно в настоящее время не определен, правоотношения в данной сфере не урегулированы», — отметил он. Против этой идеи выступил министр природных ресурсов Дмитрий Кобылкин, предупредивший о риске монополизации рынка, что ударит по предприятиям малого и среднего бизнеса, которые сейчас преимущественно занимаются вывозом таких отходов.
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
