Правительство внесло в Госдуму законопроект о защите инвестиций
Правительство внесло в Госдуму итоговую версию законопроекта о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), вызвавшего многочисленные споры. Об этом журналистам рассказал заместитель министра финансов Андрей Иванов, передает корреспондент РБК. На сайте Автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности Госдумы этот документ пока не появился.
Цель законопроекта — получить инвестиции в экономику России в размере не менее 30 трлн руб., сказал Иванов. Итоговая версия законопроекта предусматривает трехлетний переходный период для инвесторов в случае изменения законодательства. На включении этого положения настаивал вице-премьер Дмитрий Козак, который курирует в правительстве промышленность. Представитель Козака отказался комментировать законопроект.
«Мы планируем заключать 100–150 соглашений о защите капиталовложений ежегодно на 7–10 трлн руб. Заключать соглашения инвесторы могут с уполномоченным от Российской Федерации или ее субъекта лицом вплоть до 2030 года», — сказал Иванов. Проекты, начатые в 2019 году, считаются новыми и имеют право на господдержку, добавил он.
Все соглашения будут заключаться по заявительному принципу, отбора проектов не предусмотрено, отметил замминистра. Аудит предполагается проводить лишь для проектов, претендующих на не менее 1,5 млрд руб. господдержки. Но аудиторское заключение не повлияет на принятие решений, подчеркнул он.
Для проектов в социальной сфере с инвестициями от 200 млн руб., в цифровой — от 1,5 млрд руб. предусмотрена стабилизация в налоговой и регуляторной сферах с обязанностью государства возместить ущерб в случае появления изменений в законодательстве. Для проектов с инвестициями от 10 млрд руб. предусмотрены индивидуальные условия по стабилизации законодательства — по вывозным таможенным пошлинам, формулам тарифов естественных монополий в рамках связанных соглашений и неналоговым сборам. «С десятками инвесторов мы уже вступили в переговоры: это проекты по нефтегазохимии, добыче редкоземельных металлов, меди», — перечислил Иванов.
Замглавы Минфина пояснил, что не видит бюджетных рисков от принятия законопроекта, потому что ответственность государства в рамках соглашений наступает, когда проект уже создан. Оценкой возможного ухудшения условий из-за изменения законодательства займется Минэкономразвития.
Законопроект также разрешает правительству заключать инвестиционные соглашения с российскими компаниями с иностранным и с государственным участием. «Мы рады любым формам инвестиционного участия в стране, как национальным, так и зарубежным, и уже смотрели ряд проектов иностранцев», — сказал Иванов. Он добавил, что инвесторам предложат возместить расходы на транспортную, энергетическую, цифровую и социальную инфраструктуру через освобождение от фискальной нагрузки.
Минфин готовил законопроект о СЗПК с августа 2018 года. Новая модель поддержки инвестиционных проектов стала компромиссом после предложения помощника президента Андрея Белоусова изъять более 500 млрд руб. сверхдоходов за 2017 год у 14 металлургических и химических компаний. Деньги должны были помочь реализовать поручение президента увеличить долю инвестиций в основной капитал в российском ВВП до 25% с нынешних 21% ВВП. Идея Белоусова вызвала сопротивление бизнеса, который поддержали правительство, Минфин и Минпромторг. В результате переговоров на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) эта инициатива трансформировалась, и компаниям предложили добровольно вложиться в реализацию национальных проектов.
Законопроект, разработанный Минфином, должны были внести в Госдуму весной 2019-го, но документ вызвал разногласия в правительстве. В сентябре 2019 года законопроект Минфина раскритиковал Козак. Он выступил за гарантии стабильности условий ведения бизнеса и переходные периоды (2–5 лет) в случае изменения законодательства для всех участников рынка без заключения индивидуальных соглашений, закрепив на законодательном уровне материальную ответственность государства за нарушение принципов ведения бизнеса. В итоге правительство взяло за основу законопроект Минфина, но учло предложения Козака.
