Что такое партия «Единая Россия»

«Единая Россия» (официально — Всероссийская политическая партия «Единая Россия», ЕР, неформально — ЕдРо) — это российская политическая партия правоцентристского и консервативного толка. Образована в декабре 2001-го путем слияния партии «Единство» Сергея Шойгу и блока «Отечество — вся Россия» Юрия Лужкова и Минтимера Шаймиева. Ориентирована на поддержку политики Владимира Путина (возглавлял партию в 2008–2012 годах), с 2009-го в качестве официальной идеологии постулирует «российский консерватизм». Председатель партии — заместитель председателя Совбеза Дмитрий Медведев. Является доминирующей и крупнейшей партией в стране (число членов на 2026-й оценивалось в 2,7 млн). Часто характеризуется как «партия власти», поскольку в ней состоят множество муниципальных и государственных служащих, а также работников бюджетной сферы.

Как появилась партия «Единая Россия»

Партия была образована 1 декабря 2001 года как «Единство и Отечество — Единая Россия». Названием она была обязана тому, что в нее путем объединения вошли партия «Единство» Сергея Шойгу и блок «Отечество — вся Россия» (ОВР) Юрия Лужкова и Минтимера Шаймиева. На думских выборах 1999-го «Единство» было главным конкурентом ОВР, а через два года фактически поглотило этот межрегиональный блок. В качестве лидеров партий — соучредителей Шойгу, Лужков и Шаймиев стали сопредседателями новой партии. Современное название носит с 2003 года.

С момента создания «Единство» позиционировалось как «партия власти» и наследовало ранее существовавшие проекты (в частности, «Выбор России» и партию «Наш дом — Россия»). Также партия всегда выступала в поддержку Владимира Путина и неоднократно называла его своим основателем.

Кто возглавляет и как устроена партия «Единая Россия»

Высший руководящий орган «Единой России» — съезд, в перерывах между съездами работает постоянно действующий руководящий орган — генсовет и его президиум. Текущей административной работой занимается центральный исполнительный комитет. За соблюдение устава отвечает центральная контрольная комиссия. Партия предполагает статус сторонника (своего рода кандидатский стаж), после которого допускается принятие в члены ЕР.

В первые годы (2001–2003) партией управлял центральный политический совет во главе с соучредителями — Шойгу, Лужковым и Шаймиевым. Параллельно с ним действовал генеральный совет, занимавшийся повседневной партийной работой.

Система была реформирована в 2004-м, когда появился пост председателя. Четыре года его занимал Борис Грызлов (2004–2008). Впоследствии партию возглавляли Владимир Путин (2008–2012) и Дмитрий Медведев (с 2012-го). Путин при этом никогда членом «Единой России» не был.

С момента образования партия расширяла базу сторонников в основном за счет госслужащих и работников органов исполнительной власти. Предпринимались и попытки расширения социальной базы за счет других групп населения, в частности молодежи и представителей бизнеса. Так, с 2005-го действует молодежное крыло ЕР — «Молодая гвардия Единой России» (МГЕР). В 2007-м 59% членов партии составляли государственные и муниципальные служащие. Но к 2010-му их доля сократилась до 13,2%, в то время как доля студентов и пенсионеров выросла до 26%.

С 2000-х в составе партии действовали неформальные клубы: либерально-консервативный клуб политического действия «4 ноября», либеральный, социально-консервативный и государственно-патриотический. В 2012-м они были преобразованы в платформы. В 2016-м к ним добавилась предпринимательская платформа.

С 2007-го партия практикует проведение праймериз для отбора кандидатов на выборы в Госдуму.

«Единая Россия» в Государственной думе и на выборах

На выборах в Госдуму в 2003 году партия получила 37,57% и провела в парламент 120 депутатов, еще 103 были избраны по одномандатным округам. За счет присоединения одномандатников от других партий ЕР сформировала конституционное большинство (две трети мест) в нижней палате. Председатель высшего совета партии Борис Грызлов стал спикером Думы. В течение 2003–2007 годов партия установила контроль над большинством региональных парламентов.

В 2007-м Путин согласился возглавить избирательный список ЕР: партия набрала тогда 64,20% и вновь получила конституционное большинство. Грызлов был переизбран спикером парламента и руководителем думской фракции ЕР. К декабрю 2007-го 78 из 83 губернаторов (с 2004-го они не избирались на прямых выборах) присоединились к ЕР.

На президентских выборах «Единая Россия» поддержала кандидатуру первого вице-премьера Дмитрия Медведева. В мае следующего года Путин, уже после вступления в должность премьер-министра, возглавил партию, но формально так и не стал ее членом.

В ходе региональных кампаний в 2008–2011 годах ЕР получила более половины мандатов в 82 из 83 законодательных органах регионов.

В мае 2011-го по инициативе Владимира Путина на базе ЕР был создан Общероссийский народный фронт (ОНФ) — коалиция политических и общественных движений, которая позволяла непартийным политикам участвовать в партийных праймериз и войти в партийные списки ЕР. На выборах в декабре того года партия получила 49,31% и с 238 мандатами потеряла конституционное большинство. Работавший тогда премьером Путин назвал такой результат «реакцией людей на неспособность партии отреагировать на несправедливость на местах».

Результаты голосования спровоцировали массовые акции протеста, крупнейшими из которых стали митинги оппозиции на Болотной площади и проспекте Сахарова в Москве.

В мае 2012-го Владимир Путин в третий раз вступил в должность президента. А главой «Единой России» был избран Дмитрий Медведев, покинувший пост президента и занявший кресло премьер-министра.

Партия вернула себе конституционное большинство в 2016-м (343 мандата). В 2021-м ЕР получила 324 места и вновь удержала конституционное большинство.

Программа и идеология «Единой России»

Партия с 2005 года позиционирует себя как партия социально-консервативного толка, хотя на протяжении 20 лет ее конкретные идеологические и программные установки менялись и в определенной степени зависели от позиции и решений исполнительной власти. Партия стабильно поддерживает законодательные инициативы президента и правительства и выступает в поддержку Владимира Путина. В 2007-м ЕР шла на выборы под лозунгом «План Путина — победа России», а Путин в той программе ЕР провозглашался «национальным лидером». В 2016-м предвыборная программа во многом опиралась на высказывания Владимира Путина и планы правительства.

Действующая так называемая народная программа была принята на 20-м съезде партии в августе 2021-го. Партия позиционирует ее как «народный» документ, составленный на основе 2 млн обращений граждан, поддержку ему выражал действующий президент. Сам Путин неоднократно выступал на съездах ЕР. В августе 2026-го накануне очередных парламентских выборов Владимир Путин назвал свою поддержку «Единой России» «естественной», поскольку ранее участвовал в создании партии.

Вместе с тем поддержка исполнительной власти не всегда приносила ЕР политические дивиденды, особенно когда речь шла о непопулярных решениях правительства. В частности, проведенная в январе 2005-го реформа по монетизации льгот резко ухудшила рейтинг «партии власти», что отразилось и на ее электоральных результатах.

В 2018-м ЕР выступила ключевым парламентским проводником непопулярного правительственного законопроекта о повышении пенсионного возраста. И, чтобы снизить для себя политические риски, в ходе региональных и муниципальных кампаний 2018–2019 годов многие сторонники ЕР баллотировались в качестве самовыдвиженцев.