ГКЧП: расшифровка, состав и события августа 1991 года

Что такое ГКЧП

Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП)  — это группа представителей советского правительства и ЦК КПСС, которая 19–21 августа 1991 года попыталась организовать государственный переворот в СССР и ненадолго взяла на себя чрезвычайные полномочия управления страной. Самопровозглашенный орган пытался отстранить от власти президента СССР Михаила Горбачева, свернуть перестройку и не допустить подписания нового союзного договора по созданию Союза суверенных государств (ССГ), который, по мнению организаторов переворота, фактически упразднял СССР.

Заговорщики распорядились ввести в ряде регионов чрезвычайное положение, отправили войска в Москву и ряд других городов и «временно» приостановили выход большинства газет. Действия ГКЧП не получили поддержки со стороны союзных и республиканских органов власти, в том числе Верховного совета РСФСР, президента РСФСР Бориса Ельцина и его сторонников и завершились массовыми протестами граждан, арестом членов ГКЧП и самороспуском органа. События получили название «августовский путч». По мнению многих историков, они ускорили падение коммунистического режима и распад Советского Союза (прекратил существование 26 декабря 1991-го).

Почему события ГКЧП называют августовским путчем

Слово «путч» (от немецкого Putsch — «удар» или «толчок») означает попытку захвата власти узкой группой людей, обычно силовым и неконституционным путем. Противники ГКЧП считали действия комитета именно такой попыткой — антиконституционным переворотом. Президент СССР и Верховный Совет СССР квалифицировали действия органа как государственный переворот и попытку узурпации власти. Все участники ГКЧП и некоторые поддержавшие их функционеры были арестованы, в декабре 1992-го уголовное дело поступило в Военную коллегию Верховного суда. Тем не менее действия ГКЧП не получили итоговой правовой оценки в связи с амнистией, объявленной Госдумой в феврале 1994 года. После этого Военная коллегия ВС постановила прекратить уголовное дело в отношении всех привлеченных по делу ГКЧП. Добровольно предстал перед судом только замминистра обороны Валентин Варенников, который отказался от амнистии, но был оправдан «за отсутствием состава преступления».

Мнения современников и участников событий тоже разнятся. Так, бывший вице-президент России Александр Руцкой (1991–1993) заявил в 2021 году, что действия ГКЧП не были попыткой узурпации власти, а являлись попыткой сохранить власть центра и остановить реформы.

Чем ГКЧП отличался от правительства СССР

Правительство СССР было официальным исполнительным органом власти. Несмотря на то, что в ГКЧП вошли несколько функционеров правительства, в том числе премьер-министр Валентин Павлов, это был самопровозглашенный орган, заявивший о чрезвычайных полномочиях. Постановлением от 29 августа 1991 года № 2371-I Верховный совет СССР назвал ГКЧП неконституционно сформированным органом, а его действия — «государственным переворотом» и «попыткой узурпации власти». Его обвинили в нарушении Конституция СССР и закона «О правовом режиме чрезвычайного положения», поскольку исключительным правом на введение ЧП на всей территории страны обладал только Верховный совет СССР, а в отдельных регионах — только Президент СССР и Верховный совет конкретной союзной или автономной республики.

Почему появился ГКЧП

Создание ГКЧП связано с системным политическим кризисом конца 1980-х — начала 1990-х годов. Часть консервативно настроенных функционеров ЦК КПСС была недовольна реформами перестройки, ослаблением роли КПСС (в 1990-м она перестала считаться «руководящей и направляющей силой» и была отделена от государства) и подготовкой нового Союзного договора, подписание которого планировалось на 20 августа 1991 года. Они считали, что договор фактически ликвидирует СССР: согласно проекту соглашения о создании ССГ, который 14 августа опубликовали «Московские новости», вместо СССР должна была появиться федерация из 11 суверенных стран (без Грузии и стран Балтии) с флагом без серпа и молота.

Идея введения чрезвычайного положения обсуждалась среди представителей высшего руководства СССР с весны 1991-го, президент Михаил Горбачев знал об этих предложениях, но занимал противоречивую позицию. Обсуждения активизировались летом 1991-го, когда глава КГБ Крючков поручил службе проработать сценарии введения ЧП и договорился о совместных действиях с руководителями армии и МВД. Группа заговорщиков, впервые собравшаяся 17 августа на встрече в закрытой московской резиденции КГБ в Теплом Стане, планировала действовать через президента СССР Михаила Горбачева, который тогда был в отпуске в крымской резиденции Форос.

18 августа представители группы во главе с секретарем ЦК КПСС Олегом Шениным вылетели в Крым на переговоры с президентом, но Горбачев не дал согласия на предложения заговорщиков, отказался выезжать в Москву и потребовал созыва Съезда народных депутатов или Верховного Совета СССР, после чего функционеры решили изолировать президента в его резиденции и действовать самостоятельно.

В опубликованном 18 августа от имени «советского руководства» «Обращении к советскому народу» ГКЧП отметил «неуправляемость» страны, зашедшие в тупик реформы, утрату власти доверия населения. В свою очередь, руководство РСФСР во главе с Борисом Ельциным объявило его действия антиконституционными и преступными.

Кто входил в состав ГКЧП

Комитет объединил представителей разных ветвей власти и силовых структур. Особая роль принадлежала Геннадию Янаеву: как вице-президент, именно он стал публичным лицом ГКЧП и объявил о введении чрезвычайного положения.

1. Геннадий Янаев (1937–2010) — вице-президент СССР. Формально возглавил комитет и исполнял обязанности президента.
2. Валентин Павлов (1937–2003) — премьер-министр СССР.
3. Владимир Крючков (1924–2007) — председатель КГБ.
4. Дмитрий Язов (1924–2020) — министр обороны.
5. Борис Пуго (1937–1991) — министр внутренних дел.
6. Олег Бакланов (1932–2021) — первый заместитель председателя Совета обороны.
7. Василий Стародубцев (1931–2011) — председатель Крестьянского союза.
8. Александр Тизяков (1926–2019) — президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР.

ГКЧП также поддержали:

• заместитель министра обороны СССР, главком сухопутных войск Валентин Варенников (1923–2009);
• руководитель Аппарата президента СССР Валерий Болдин;
• член Политбюро ЦК КПСС Олег Шенин;
• начальник охраны президента СССР Владимир Медведев;
• начальник охраны резиденции президента СССР в Форосе Вячеслав Генералов;
• зампредседателя КГБ СССР Гений Агеев;
• председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов.

Какие цели ставил ГКЧП

Утром 19 августа комитет в обращении по радио и телевидению заявил о неспособности Горбачева исполнять обязанности по состоянию здоровья и о передаче его полномочий вице-президенту СССР Геннадию Янаеву. Официально комитет заявил, что ГКЧП образован в целях «преодоления глубокого и всестороннего кризиса, политической, межнациональной и гражданской конфронтации, хаоса и анархии, которые угрожают жизни и безопасности граждан Советского Союза, суверенитету, территориальной целостности», а также свободе и независимости СССР. Путчисты от имени «советского руководства» пообещали «провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора» и «незамедлительно восстановить законность и правопорядок».

В обращении к главам государств и генсеку ООН Янаев также объяснил, что чрезвычайные меры нужны, чтобы «спасти экономику от развала, а страну от голода, предотвратить нарастание угрозы широкого гражданского конфликта с непредсказуемыми последствиями для народов СССР и всего мирового сообщества».

Для достижения этих целей актами ГКЧП предусматривались следующие меры, озвученные в 1-м и 2-м постановлениях органа:

• обеспечение соблюдения режима чрезвычайного положения;
• расформирование структур власти и военизированных формирований, действующих вопреки Конституции;
• приостановка деятельности партий и организаций, мешающих нормализации обстановки;
• взятие под контроль СМИ;
• организация взаимодействия правоохранительных органов и вооруженных сил;
• запрет митингов, демонстраций и забастовок;
• введение комендантского часа и других мер безопасности при необходимости;
• контроль за важнейшими государственными и хозяйственными объектами;
• инвентаризация продовольственных и промышленных товаров;
• принятие экстренных мер по уборке урожая;
• разработка мер по улучшению жилищного строительства и социальной сферы.

События ГКЧП в августе 1991 года: краткая хронология

Путч ГКЧП в 1991 году развивался стремительно.

17 августа  — в закрытой московской резиденции КГБ в Теплом Стане прошла встреча будущих участников ГКЧП, решивших помешать ликвидации СССР. За исключением президента СССР Михаила Горбачева и главы Верховного Совета Анатолия Лукьянова (отказался войти в ГКЧП), в число заговорщиков вошли все руководители страны.

18 августа  — несколько членов комитета прибыли в Форос (Крым), где проводил отпуск Горбачев. Они предложили ему присоединиться к ним, но Горбачев отказался.

19 августа  — подходы к резиденции в Форосе были взяты под усиленную охрану Севастопольским полком войск КГБ, в самом здании дачи отключили правительственную связь. С моря резиденцию заблокировали корабли 5-й отдельной бригады сторожевых кораблей КГБ СССР.

Янаев вместе с другими членами ГКЧП провели в здании пресс-центра МИД СССР на Зубовской площади (ныне там располагается агентство «Россия сегодня») свою первую и единственную пресс-конференцию. В историю вошли трясущиеся руки Янаева и вопрос от журналистки Татьяны Малкиной: «Понимаете ли вы, что сегодня ночью вы совершили государственный переворот?».

Во исполнение указов вице-президента СССР и ГКЧП в Москву ввели войска (362 танка, более 400 бронетранспортеров и боевых машин пехоты; в общей сложности в столицу вошли около 4 тыс. солдат). По телевидению в это время безостановочно показывали балет «Лебединое озеро».

Борис Ельцин выступил у резиденции Верховного Совета РСФСР (Белого дома), призвав к сопротивлению перевороту ГКЧП.

20 августа  — вокруг Дома Советов России (Белого дома) собрались тысячи людей, строились баррикады. ГКЧП разрабатывал план штурма, но приказ о штурме так отдан и не был. Вечером на сторону Ельцина перешел командующий ВДВ Павел Грачев, который еще днем обсуждал план штурма Белого дома.

21 августа  — погибли трое демонстрантов, пытавшихся остановить воинскую колонну в тоннеле под Новым арбатом. После этого генералы один за другим стали выступать за вывод войск из Москвы, чтобы не допустить дальнейшего кровопролития. Горбачев в Крыму отказался говорить с членами ГКЧП, которые прибыли к нему для консультаций, Янаев подписал указ о роспуске комитета и сложении с себя президентских полномочий.

22 августа над Белым домом подняли триколор. В ночь на 23 августа в присутствии тысяч людей был снесен памятник Дзержинскому на Лубянской площади. 23 августа указом Ельцина была приостановлена деятельность компартии РСФСР (затем она была запрещена 6 октября).

Сколько времени существовал ГКЧП

Участники ГКЧП планировали ввести чрезвычайное положение в отдельных районах страны на шесть месяцев. Фактически же комитет действовал с 19 по 22 августа 1991 года, но уже 21 августа стало ясно, что он не удержал власть: начался вывод войск из Москвы. После этого последовали самороспуск и аресты участников.

Почему армия не поддержала ГКЧП полностью

Историки сходятся в том, что ГКЧП не имел согласованного плана действий, а военное руководство избегало отдавать приказы, которые могли бы привести к кровопролитию. В действиях военных наблюдались колебания и отсутствие согласованности, а массовые протесты у Белого дома усилили давление на военных. Кроме того, 20 августа Борис Ельцин объявил о переподчинении части военных структур на территории РСФСР, что усложнило управление.

Как завершилась деятельность ГКЧП

Михаил Горбачев вернулся в Москву и восстановил свои полномочия. Решения ГКЧП были отменены, а его члены арестованы (кроме Пуго, который совершил самоубийство). Соучастниками также были признаны в том числе маршал Сергей Ахромеев, глава президентской администрации Валерий Болдин, секретарь ЦК КПСС Олег Шенин, первый секретарь ЦК КП РСФСР Валентин Купцов.

В отношении участников ГКЧП проводилось следствие, но в 1994 году Госдума амнистировала их.

Как ГКЧП повлиял на политический кризис

ГКЧП повлиял на политический кризис в стране.

• Резко ослабли структуры КПСС, которая и так с 1990 года формально была отделена от государства, — по возвращению в Москву Горбачев 24 августа сложил полномочия генсека ЦК КПСС и предложил ЦК самораспуститься; днем ранее президент РСФСР Ельцин приостановил деятельность Компартии РСФСР.
• Союзные республики активизировали движение к независимости: с августа по ноябрь большинство союзных республик заявили о своей независимости и объявили даты президентских выборов.
• Работа над новым Союзным договором так и не завершилась его подписанием — несмотря на то, что 2–5 сентября 1991-го 5-й съезд народных депутатов СССР высказался за продолжение работы по подготовке Союзного и экономического договоров. Вместо Союза Суверенных Государств (ССГ) вскоре возникло Содружество Независимых Государств (СНГ). 8 декабря 1991-го главы РСФСР, Белорусской и Украинской ССР подписали соглашение о прекращении существования СССР и создании СНГ.

Таким образом, августовские события ускорили процессы распада СССР. По словам профессора департамента политики и управления факультета социальных наук НИУ ВШЭ Бориса Макаренко, члены ГКЧП надеялись спасти Союз, но их выступление привело к противоположному результату.

Горбачев в 2021 году заявил, что считает членов комитета ответственными за развал Советского Союза. «Путч провалился, но он осложнил и ослабил позиции президента СССР, создал условия, в которых невероятно трудно было продолжать усилия по сохранению Союза», — сказал он.

Восприятие событий

Социологические службы стали измерять отношение россиян к событиям августа 1991-го еще до их завершения. Опросы ВЦИОМ в российских и советских городах показывали, что большинство населения выступало против ГКЧП. Как рассказывал социолог Лев Гудков (в то время работал во ВЦИОМ, в 2025-м был внесен в реестр иноагентов), в телефонном опросе, проведенном 19 августа среди жителей десяти городов и союзных столиц, поддержка действий путчистов фиксировалась только в двух — в Минске и Тбилиси.

Спустя 15 лет после августовского путча, в 2006 году, согласно опросу ФОМ, почти половина респондентов (49%) признались, что эмоционально воспринимали события августа 1991-го, при этом из них 13% симпатизировали ГКЧП, а еще 24% — его противникам, при этом 25% заявили, что не симпатизировали ни одной из сторон. 41% россиян расценивали тогда август 1991-го как историческую развилку. 22% опрошенных высказали предположение, что «для страны в целом было бы лучше, если бы ГКЧП смог взять и удержать власть», 20% придерживались противоположного мнения. При этом более четверти россиян путали события путча с октябрьским кризисом 1993-го.

Опросы ВЦИОМ 2021-го показали, что память о событиях 1991-го стирается в памяти россиян. Несмотря на то, что о путче слышали 84% россиян, только 21% опрошенных смогли правильно расшифровать аббревиатуру ГКЧП. Провал путча россияне чаще всего объясняли отсутствием народной поддержки (20%) и плохой подготовкой (12%) организаторов ГКЧП. 13% посчитали, что их жизнь бы улучшилась, если бы ГКЧП смог удержать власть, 17% высказали противоположное мнение.

Вопрос — ответ

ГКЧП — это партия или орган власти?

Это временный чрезвычайный орган, созданный группой должностных лиц в обход конституционных процедур. Политической партией он не являлся.

Почему Горбачев находился в Форосе?

Он находился в отпуске на государственной даче в Крыму. Во время событий ГКЧП связь с ним была ограничена, что фактически означало его изоляцию.

Что произошло с членами ГКЧП после провала?

Большинство участников были арестованы, в отношении них проводилось следствие. В 1994 году Госдума амнистировала их.

В дальнейшем Янаев стал консультантом комитета ветеранов и инвалидов государственной службы, был руководителем фонда помощи детям-инвалидам. Крючков начал работать в ветеранских организациях сотрудников спецслужб. Язов занял должность главного военного советника Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России, а потом главного советника-консультанта начальника Академии Генерального штаба.

Стародубцев вернулся к руководству Крестьянским союзом, в 1997 году он стал губернатором Тульской области, которую возглавлял на протяжении восьми лет. Павлов занимался банковской деятельностью, Тизяков — бизнесом. Бакланов был председателем совета директоров ракетно-космической корпорации «Рособщемаш».