Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 20:06 МСК
Власти Карелии рассказали об игнорировании их жалоб на лагерь на Сямозере Политика, 19:42 Чубайс предложил поставить памятник Набиуллиной при инфляции в 5% Финансы, 19:34 Жириновский отказался брать на выборы половину депутатов фракции ЛДПР Политика, 19:16 Вратарь сборной Англии извинился за пропущенный от Исландии гол Футбол, 19:03 Лучшие предложения рынка наличной валюты  19:00   USD НАЛ. Покупка 64,60 Продажа 64,61 EUR НАЛ. 71,59 71,60 У парламента Великобритании оцепили дороги из-за брошенного автомобиля Политика, 18:57 Минфин нашел способ сэкономить 260 млн руб. за счет бонусных миль Экономика, 18:51 Шанхайская биржа начала терять статус крупнейшего фондового рынка Китая Экономика, 18:49 Volkswagen выплатит от $5 тыс. до $10 тыс. жертвам «дизельгейта» Бизнес, 18:48 С июля в России начнут действовать минимальные цены на шампанское Экономика, 18:27 Кремль уточнил цитату из письма Эрдогана Путину Политика, 18:26 Путин анонсировал создание банка информации о террористах и экстремистах Политика, 18:22 МИД Польши потребовал отставки руководителей Еврокомиссии Политика, 18:03 Подозреваемого в убийстве пилота Су-24 оставили под стражей почти на год Политика, 17:31 Следствие попросило арестовать главу Российского авторского общества Технологии и медиа, 17:19 Владельцы подлежащих сносу павильонов в Москве написали письмо Путину Бизнес, 17:14 Адвоката Евгении Васильевой задержали во Внуково Общество, 16:58 Число российских туристов в Турции сократилось более чем в десять раз Общество, 16:43 В Чечне в районе Ханкалы подорвался контрактник Общество, 16:43 Сирийская война: почему не стоит рассчитывать на новые переговоры Леонид Исаев арабист, старший преподаватель Высшей школы экономики Мнение, 16:37 СМИ опубликовали видео сближения эсминца США с российским кораблем Политика, 16:18 «Ревизорро» назвали лучшим журналистским расследованием на премии ТЭФИ Технологии и медиа, 16:13 В Петербурге возбудили дело против директора детского лагеря Общество, 16:01 Сбербанк выбрал нового главу своего корпоративно-инвестиционного бизнеса Финансы, 15:54 Правительство предложило разрешить расчет в валюте в игорных зонах Общество, 15:51 Власти Москвы опубликовали новый список подлежащих сносу павильонов Бизнес, 15:24 Европарламент призвал Британию «немедленно» выйти из ЕС Политика, 15:10 Россия заявила об опасном сближении эсминца США с российским кораблем Политика, 15:04 Брэнсон раскрыл потери своего бизнеса после британского референдума Бизнес, 14:54 Инвесторы после Brexit начали скупать российские евробонды Финансы, 14:52 Москва заявила о давлении ЦРУ и ФБР на российских дипломатов Политика, 14:45 ЦБ не увидел больших проблем для России в связи с Brexit Экономика, 14:26 Японские истребители перехватили над Тихим океаном российские Ил-38 Политика, 14:23 Участника «гонки» с полицией отправили красить забор на детской площадке Общество, 14:15 Арестованный экс-глава «РусГидро» переизбран в совет директоров «Квадры» Бизнес, 14:14 Мэр Лондона потребовал большей автономии после референдума по Brexit Политика, 13:55 Суд оштрафовал виолончелиста за несанкционированную акцию в Москве Политика, 13:50 Кремль объявил о назначении нового главы службы безопасности президента Политика, 13:46 Потерянное дно: почему российская экономика не поддержала оптимистов Сергей Алексашенко старший научный сотрудник Института Брукингса (Вашингтон, США) Мнение, 13:40 ЦБ запустил сайт для голосования за дизайн купюр в 200 и 2000 руб. Финансы, 13:36 «Газпром» в июне поставил рекорд по экспорту газа Бизнес, 13:33 Эксперты назвали российские облигации «убежищем» в условиях Brexit Экономика, 13:18 Собянин объявил о сносе еще более 100 павильонов в Москве Общество, 13:13 Анкара отказалась платить компенсацию за сбитый Су-24 Политика, 13:04 Под Иваново молоковоз столкнулся с маршруткой Общество, 13:02 Кремль назвал послание Эрдогана Путину «очень важным шагом» Политика, 12:59 Глава британского Минфина предупредил о повышении налогов после Brexit Экономика, 12:52 В Петербурге задержали замглавы управления Росавтодора Общество, 12:49 Бывший президент Татарстана увидел в законе Яровой «предвыборный угар» Политика, 12:47 Курс евро на завтра  12:46 EUR ЦБ 71.7117 -0.2303 Курс доллара на завтра  12:46 USD ЦБ 64.8095 -0.2493 Шотландия и Гибралтар начали обсуждать варианты сохранения членства в ЕС Политика, 12:22 В России в 2018 году заложат новейшую неатомную подлодку Политика, 12:17 Бывшего замглавы Росморречфлота обвинили в мошенничестве на 60 млн руб. Общество, 12:06 Часы Cartier в Великобритании подешевели на $15 тыс. после референдума Общество, 11:46 В России впервые возбудили уголовное дело из-за закона об «агентах» Политика, 11:45 Чистая прибыль ВТБ с начала 2016 года составила 1,8 млрд руб. Финансы, 11:38 Как это сделать: назначить самому себе зарплату Ольга Аввакумова эксперт сервиса «Контур.Эльба» компании «СКБ Контур» Мнение, 11:38 На юго-востоке Турции рядом с полицейским автомобилем прогремел взрыв Политика, 11:26 Хедж-фонды поставили на дальнейшее падение фунта Финансы, 11:18 Фондовые рынки потеряли $3 трлн после Brexit Финансы, 11:05 США депортировали в Россию разыскиваемого с 1998 года подозреваемого Общество, 11:04 Белых назвал свое задержание «подставой» Политика, 10:49 В Испании по подозрению в отмывании денег задержаны несколько россиян Общество, 10:41 Биржевой курс доллара опустился ниже 65 руб. Финансы, 10:35 Главу Российского авторского общества задержали после ночного допроса Технологии и медиа, 10:14 IKEA отзовет 29 млн комодов в США из-за гибели трех детей Бизнес, 09:51 В Госдуме предложили ввести уголовное наказание за «дискредитацию России» Политика, 09:51 Эксперты предсказали убытки АЗС из-за рекордных биржевых цен на бензин Экономика, 09:23 Жительница США отсудила у Microsoft $10 тыс. за обновление до Windows 10 Технологии и медиа, 09:17 Елизавета II пошутила в ответ на вопрос о своем самочувствии Политика, 08:47 Вылетевший из Екатеринбурга в Анапу Boeing вернулся из-за неисправности Общество, 08:20 Власти запретили детский лагерь на острове под Владивостоком Общество, 08:00 В Дагестане обнаружили взорванный автомобиль с телами двух мужчин Общество, 07:20 Литва призвала не ослаблять санкции против России после Brexit Политика, 06:33 Банк Китая понизил юань до минимального значения за пять с половиной лет Экономика, 05:53 Президент Аргентины попросил Месси остаться в сборной Общество, 05:51 Минэкономики предложило передать обмен водительских прав МФЦ Общество, 04:48 Volkswagen направит $15 млрд на урегулирование «дизельного скандала» Бизнес, 04:44 СМИ сообщили об изъятых по делу Внешпромбанка килограммах драгоценностей Финансы, 03:41 Госдеп подтвердил проблемы с американскими дипломатами в России Политика, 02:27 Скончался актер Бад Спенсер Общество, 02:20 Завод по производству картофеля фри построят в России вопреки санкциям Бизнес, 01:51 СМИ узнали о возможной продаже доли МТС в узбекском сотовом операторе Технологии и медиа, 01:27 Турция заявила о готовности выплатить компенсацию за сбитый Су-24 Политика, 01:13 Во Франции восстановили самописец разбившегося лайнера EgyptAir Общество, 01:08 Семь месяцев в ссоре: сколько Россия и Турция потеряли на конфликте Экономика, 00:57 Порошенко прокомментировал извинение Эрдогана в послании Путину Политика, 00:35 Гибкий союз или супергосударство: что решит первый саммит ЕС после Brexit Политика, 00:35 Исход из Лондона: куда может переместиться главный финансовый хаб Европы Финансы, 00:29 В Йемене десятки человек погибли в результате атак ИГИЛ Политика, Вчера, 23:55 Fitch понизило рейтинг Великобритании после Brexit Экономика, Вчера, 23:32 В Москве избили актера сериала «Интерны» Общество, Вчера, 23:18 В Анапе скончался экс-чемпион мира по боям без правил Амар Сулоев Общество, Вчера, 23:04 Эрдоган предсказал быстрое улучшение отношений с Россией Политика, Вчера, 22:46 Кадыров призвал Турцию возместить ущерб за сбитый Су-24 Политика, Вчера, 22:45 Акции европейских компаний продолжили падение Финансы, Вчера, 22:35 Как это работает: сколько приносит гостевой дом в Крыму Свое дело, Вчера, 22:06 «Газпрому» создали условия для выигрыша одного из крупных месторождений Бизнес, Вчера, 22:03 Поклонская согласилась перейти в Госдуму в случае избрания Политика, Вчера, 21:53 «Большая четверка» сотовых операторов попросила отклонить закон Яровой Технологии и медиа, Вчера, 21:46 S&P понизило рейтинг Великобритании на две ступени Экономика, Вчера, 21:33 Россия и Грузия договорились об освобождении ряда граждан двух стран Политика, Вчера, 21:30 Суд вернул в МВД материалы о нападении экс-чиновника на девушку на Арбате Общество, Вчера, 21:23 Майские данные по ВВП оказались «сильно хуже ожиданий» Экономика, Вчера, 20:42 Аналитики Bank of America повысили оценку акций «Яндекса» на 18% Технологии и медиа, Вчера, 20:23 В Европе поприветствовали возможное вступление Шотландии в ЕС Политика, Вчера, 20:14 Россия передала Франции материалы о кoррупции в IAAF Общество, Вчера, 19:46 Российские банкиры останутся в Лондоне после Brexit Финансы, Вчера, 19:26 В Еврокомиссии снизят использование английского языка в выступлениях Политика, Вчера, 19:21 В Турции возобновили дело против подозреваемого в убийстве пилота Су-24 Политика, Вчера, 19:05 Никита Белых дал первое после ареста интервью в СИЗО «Лефортово» Политика, Вчера, 18:51 В Союзе туриндустрии извинения Эрдогана встретили «визгом радости» Общество, Вчера, 18:44 Адвокат обжаловал арест экс-главы «РусГидро» Политика, Вчера, 18:18 Ужесточение нормативов ЦБ обойдется банкам в полтриллиона рублей Финансы, Вчера, 18:11 Бизнес-омбудсмен вступился за арестованного экс-главу «РусГидро» Бизнес, Вчера, 18:08 СМИ рассказали о жалобах дипломатов США на российские спецслужбы Политика, Вчера, 18:00 Адвокаты обжаловали арест губернатора Никиты Белых Политика, Вчера, 17:52 Российский суд вернул украинской компании нефтебазу в Крыму Общество, Вчера, 17:49 Турция заявила о договоренности с Россией об улучшении отношений Политика, Вчера, 17:37 Анкара анонсировала переговоры глав МИД России и Турции в Сочи Политика, Вчера, 17:30 «Единая Россия» утвердила свой список на выборах в Госдуму Политика, Вчера, 17:14 Источники в Турции подтвердили извинения Эрдогана за сбитый Су-24 Политика, Вчера, 17:10 Инвесторы назвали новые объекты для вложений после Brexit Экономика, Вчера, 16:51 Миронов предложил заменить чиновников на их «успешных» жен Политика, Вчера, 16:38 СМИ сообщили о задержании президента АО «Евразийский» Общество, Вчера, 16:31 Власти Подмосковья предложили изымать объекты долгостроя без суда Бизнес, Вчера, 16:26 Хорватия обойдет Британию по привлекательности паспорта после Brexit Общество, Вчера, 16:20 Эрдоган в послании к Путину извинился за сбитый Су-24 Политика, Вчера, 16:10 Двигатель севшего в Москве самолета отказал из-за попадания птицы Общество, Вчера, 16:06 Бывшего премьера Молдавии приговорили к девяти годам тюрьмы Политика, Вчера, 15:54 Авторские полмиллиарда: в чем подозревается Российское авторское общество Технологии и медиа, Вчера, 15:39 «Справедливая Россия» включила в список на выборы только половину фракции Политика, Вчера, 15:30 В Подмосковье перевернулся автовоз с автомобилями BMW Общество, Вчера, 15:25 Самолет с отказавшим двигателем благополучно приземлился в Домодедово Общество, Вчера, 15:15 Минобороны ответило на слова об «экзистенциальной угрозе» России для США Политика, Вчера, 15:15 Игоря Сечина не включили в совет директоров «РусГидро» Бизнес, Вчера, 15:12 Развилка для блокчейна: как сообщество Ethereum решит проблему утечки Микаэл Горский основатель и генеральный директор издательской группы «Точка» Мнение, Вчера, 15:07 АФК «Система» купит у государства 17% своей «дочки» в Индии Технологии и медиа, Вчера, 15:00 Суд отклонил прошение брата Навального об условно-досрочном освобождении Политика, Вчера, 14:51 Путин назвал «Единую Россию» точкой сборки страны Политика, Вчера, 14:38 ФСБ займется делом об избиении оппозиционных активистов в Петербурге Политика, Вчера, 14:36 Турция и Израиль договорились о восстановлении отношений Политика, Вчера, 14:32 Лужков стал доверенным лицом кандидата в депутаты Госдумы от Крыма Политика, Вчера, 14:22 Пассажирский самолет приготовился к аварийной посадке в Домодедово Общество, Вчера, 14:17 Водителя ударившего девушку экс-чиновника арестовали на 15 суток Общество, Вчера, 14:04 Володин стал единственным чиновником Кремля в партсписке единороссов Политика, Вчера, 14:02 Европа 2.0: почему Евросоюзу нужны новые политики Ярослав Шимов историк Мнение, Вчера, 13:48 Советы по правилам: Госдума узаконила статус инвестиционных консультантов Деньги, Вчера, 13:48 Поклонскую включили в список кандидатов в депутаты Госдумы Политика, Вчера, 13:47 Премию Дода предложили разделить между акционерами «РусГидро» Бизнес, Вчера, 13:35 В Кирове назначили исполняющего обязанности губернатора вместо Белых Политика, Вчера, 13:33 СКР завершил расследование дела экс-главы «Роснано» Технологии и медиа, Вчера, 13:31 В доме главы Российского авторского общества начались обыски Технологии и медиа, Вчера, 13:25 Шведский SEB AB назвал рубль привлекательной валютой на фоне Brexit Финансы, Вчера, 13:24 В Московской области автобус столкнулся с грузовиком Общество, Вчера, 13:13 Nordgold изменил юрисдикцию с Нидерландов на Великобританию Бизнес, Вчера, 13:09 Власти Украины ответили на сообщения о проблемах с электроэнергией Экономика, Вчера, 13:07 Матвиенко предрекла прекращение санкций ЕС в нынешнем виде до конца года Политика, Вчера, 12:52 Кремль заявил о «непредсказуемом времени» после референдума по Brexit Политика, Вчера, 12:51 СМИ узнали о продаже оружия ЦРУ для сирийских повстанцев на черном рынке Политика, Вчера, 12:47 Против экс-советника заммэра Москвы завели дело после конфликта на Арбате Общество, Вчера, 12:43 Координатор блокады Крыма отверг обвинения в подготовке диверсии Общество, Вчера, 12:29 «Аэрофлот» занял второе место по онлайн-продажам Бизнес, Вчера, 12:17 Адвокат Белых заявил о невыдаче разрешения на встречу с подзащитным Общество, Вчера, 12:08 Премьер-министр Латвии заявил о борьбе за «души» русскоязычного населения Общество, Вчера, 12:01 В Российское авторское общество пришли с обыском Технологии и медиа, Вчера, 11:59 Brexit и будущее Европы: основные риски Джордж Сорос Председатель правления Института «Открытое общество» (Фонда Сороса) Мнение, Вчера, 11:55 ВЭБ продаст за долги построенный к Олимпиаде отель Radisson Blu Бизнес, Вчера, 11:18 На открытии торгов евро упал на 70 коп. Финансы, Вчера, 11:14 Министр обороны Грузии отменила призыв в армию Политика, Вчера, 11:08 Инвестор Джим Роджерс оценил перспективы золота и доллара после Brexit Финансы, Вчера, 10:58 Миллиардер Джордж Сорос заработал на Brexit Финансы, Вчера, 10:31 Девять человек пострадали в результате ДТП во Владимирской области Общество, Вчера, 10:25 В московском метро задержали мужчину с дымовыми шашками Общество, Вчера, 10:05 Курс британского фунта к доллару снизился на 2% Финансы, Вчера, 10:05 В Москве задержали устроивших стрельбу мужчин на Gelandewagen Общество, Вчера, 10:05 СКР попросил США допросить экс-главу антидопингового центра в Москве Общество, Вчера, 09:35 СКР рассказал о решении директора лагеря в Карелии не звонить спасателям Общество, Вчера, 09:24 В СКР ответили на заявления о незаконности возбуждения дела против Белых Политика, Вчера, 08:40 Пять человек погибли после столкновения поезда с автомобилем в США Общество, Вчера, 08:14 Месси решил закончить карьеру в сборной после поражения в Кубке Америки Общество, Вчера, 07:56 Работникам приморского «Радиоприбора» выплатили часть долгов по зарплате Общество, Вчера, 07:26 Партийные пункты: как «Единая Россия» переписывала предвыборную программу Политика, Вчера, 07:10 Глава МВФ призвала Британию и ЕС «подавить неопределенность» после Brexit Политика, Вчера, 06:57 Председатель правления банка «Югра» покинет свой пост Бизнес, Вчера, 06:36 КНДР потребовала от Южной Кореи прекратить провокации в устье реки Ханган Политика, Вчера, 06:30 СМИ узнали о просьбе «Роснефти» отсрочить повышение пошлин на мазут Бизнес, Вчера, 05:24 В Сингапуре при посадке загорелся пассажирский Boeing Общество, Вчера, 04:54 Киеву придется переплачивать за электроэнергию из России Политика, Вчера, 04:29 СМИ сообщили о планах Евтушенкова купить отели сына экс-главы РЖД Бизнес, Вчера, 04:26 Олланд и Меркель обсудили последствия Brexit Политика, Вчера, 03:52 Правительство предложило новую площадку для размещения госзаказа Экономика, Вчера, 03:28 «ВымпелКом» переведет до 70% своих сотрудников на работу из дома Бизнес, Вчера, 02:44 Центробанк создаст приложение для жалоб клиентов Технологии и медиа, Вчера, 02:29 Опрос показал нежелание шотландцев проводить референдум о независимости Политика, Вчера, 01:53 Папа римский призвал церковь просить прощения у геев за прежнее отношение Общество, Вчера, 01:33
17 окт 2014, 00:06
Степан Опалев, Фарида Рустамова, Анастасия Михайлова
Жизнь с клеймом: как выживают НКО после включения в список «агентов»
Председатель совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов (справа) и председатель правления общества «Мемориал» Арсений Рогинский (слева) готовятся к противостоянию с Минюстом Фото: Екатерина Кузьмина/РБК
В ближайшее время самоликвидируются четыре организации из списка НКО-«иностранных агентов». Остальные «агенты поневоле» пытаются работать, но страдают из-за проблем с финансированием, прокурорских проверок, налоговых претензий и многочисленных судебных процессов. Разделение НКО на полезные и прочие может быть оформлено законодательно

Первые жертвы

До конца этого года самоликвидируется автономная некоммерческая организация «Юристы за конституционные права и свободы» (ЮРИКС), сообщила РБК главный эксперт организации, член президентского Совета по правам человека Анита Соболева. Это произойдет из-за принудительного включения в июле организации в число «иностранных агентов», сказала она (такое право у Минюста появилось летом). Организация специализируется на делах, связанных с нарушением конституционных прав: ее юристы подавали жалобы в Конституционный суд о праве избирателей обжаловать итоги голосования, а также вели дела россиян в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

ЮРИКС не будет перерегистрироваться в другой форме, говорит Соболева. «Мы потеряли возможность привлекать деньги, проводить мероприятия, издавать книги, проводить школы для студентов, поскольку на репутацию уважаемых ученых и экспертов ставить клеймо «иностранные агенты» мы не хотим, ведь по закону мы должны буквально всюду это указывать», – объясняет она. Какие именно действия НКО признаны политическими, в июльском уведомлении Минюста не указывалось.

Также процесс ликвидации запустили Костромской центр поддержки общественных инициатив, Центр социальной политики и гендерных исследований, фонд «Институт развития свободы информации», сообщили РБК их представители. У Костромского центра нет средств для выплаты штрафа за невхождение в реестр, говорит председатель организации Николай Сорокин. «Институт развития свободы информации» будет существовать в новом формате, сообщил председатель совета фонда Иван Павлов, чья супруга – гражданка США в августе была выдворена из России за «создание угрозы национальной безопасности».

Самой первой из НКО решение о самоликвидации приняла еще в июне 2013 года ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос», однако это не привело к остановке ее работы – учредители ассоциации реорганизовали ее в движение в защиту прав избирателей «Голос». Это, впрочем, не помешало Минюсту в июле 2014 года включить в реестр «агентов» и саму ассоциацию, и еще одно связанное с ней юрлицо – региональную общественную организацию в защиту демократических прав и свобод «Голос» (зарегистрирована в Москве, ее деятельность продолжается).

Саратовская благотворительная организация «Партнерство для развития», включенная в реестр 2 октября, из-за судебных тяжб с лета почти полностью приостановила деятельность, сказал представляющий ее интересы юрист Алексей Глухов. Он не исключил, что если организации присудят штраф, она будет вынуждена ликвидироваться.

Закон против финансирования

Принятие закона об «иностранных агентах» летом 2012 года повлекло снижение их иностранного финансирования уже в следующем году, показывают подсчеты РБК. Профинансированные из-за рубежа суммарные расходы девяти включенных в реестр «агентов», чьи отчеты доступны на сайте Минюста, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 1,2% (198 млн руб. против 201 млн руб.). В то же время в 2012 году наблюдался 12-процентный рост к предыдущему периоду (в 2011 году – 179 млн руб.). Данные за 2014 год будут доступны в начале 2015 года.

Сколько всего организаций ликвидировалось из-за закона об «иностранных агентах», подсчитать невозможно, говорит председатель ассоциации «Агора», отстаивающей права НКО в судах, Павел Чиков: причина в документах при ликвидации не указывается. Всего к середине октября Минюст успел включить в реестр 15 организаций, а в итоговом отчете за 2013 год генпрокурора Юрия Чайки перед сенаторами указывалось, что прокуратура выявила 24 НКО – «иностранных агента».

На грани

Под угрозой ликвидации в октябре оказалось и общероссийское правозащитное общество «Мемориал», закрытия которого в Верховном суде потребовал Минюст. Рассмотрение иска назначено на 13 ноября. Минюсту не нравится, что в названии большинства региональных организаций нет формулы «отделение общероссийской организации «Мемориал». Официально отделениями названы только 17 организаций из 56, а этого недостаточно для того, чтобы организация носила статус общероссийской. Если суд встанет на сторону ведомства, общероссийскому «Мемориалу» придется заново регистрироваться, а 17 его отделений в регионах могут закрыться, предполагают правозащитники. В четверг «Мемориал» попросил Минюст отозвать иск из ВС, поскольку на 20 ноября общество запланировало проведение конференции с участием региональных отделений для устранения претензий ведомства. При этом одно из самых влиятельных подразделений «Мемориала» – московский правозащитный центр «Мемориал» – включено в реестр «агентов».

Фотогалерея Бей агентов: какие трудности испытывают самые известные правозащитники Треть организаций, включенных в реестр «иностранных агентов», в ближайшее время будет самоликвидирована. Это, как правило, небольшие организации, остановка финансирования которых вынудила... Показать 5 фотографий
Под угрозой существования в прошлом году оказалось и движение «За права человека» Льва Пономарева. В июле 2013 года правозащитники были силой выселены из московского офиса в Малом Кисловском переулке, но к сентябрю движению удалось договориться с мэрией о предоставлении помещения в аренду на 49 лет. В марте 2014 года Минюст приостановил деятельность движения на полгода: претензии были аналогичными тем, что предъявлены «Мемориалу». В мае движение провело съезд, а трудности были улажены только в середине августа, сказал РБК Пономарев.

До середины октября НКО, внесенные в реестр летом, должны предоставить финансовые отчеты в министерство за третий квартал года. Это вызывает у них большие трудности, говорит Чиков. «Минюст сам не знает, как заполнять ту форму отчета, которая была утверждена, и организациям придется отправлять нулевую отчетность: де-юре они еще не ликвидированы (только в процессе), а де-факто они не работают. В скором времени этот реестр рискует превратиться в «реестр мертвых «агентов», иронизирует Чиков, ведь процедура исключения из реестра фактически отсутствует.

Без денег

Принятие закона об «агентах» летом 2012 года повлекло снижение их иностранного финансирования уже в следующем году, показывают подсчеты РБК. Профинансированные из-за рубежа суммарные расходы девяти включенных в реестр «агентов», чьи отчеты доступны на сайте Минюста, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 1,2% (198 млн руб. против 201 млн руб.). В то же время в 2012 году наблюдался 12-процентный рост к предыдущему периоду (в 2011 году – 179 млн руб.). Данные за 2014 год будут доступны в начале 2015 года.

После очередного ужесточения движение «Голос» было вынуждено полностью отказаться от иностранных источников, говорит сопредседатель движения Григорий Мельконьянц. Сейчас «Голос» работает за счет президентских грантов и пожертвований, но они составляют только треть тех средств, которые «Голос» получал до отказа от иностранного финансирования, говорит Мельконьянц. Движению сложно строить долгосрочные планы развития, поскольку гранты по конкурсам даются на проекты длительностью только в несколько месяцев, а недостаток средств затрудняет поддержку региональных подразделений.

Только на президентские гранты существует и Московская Хельсинкская группа (МХГ), говорит ее председатель Людмила Алексеева. Бюджет МХГ сократился в разы по сравнению с периодом, когда МХГ получала зарубежное финансирование, рассказывает она, в новых условиях группе пришлось сократить свой штат с 17 до пяти сотрудников. Отказавшись от зарубежного финансирования, МХГ удалось избежать включения в реестр «агентов».

У тех организаций, которым удалось сохранить иностранное финансирование без включения в реестр, возникают проблемы при доставке средств в регионы. Такие трудности испытывает общество «Мемориал». «Раньше региональные отделения во многом получали зарубежные гранты, а сейчас они с трудом туда доходят, сосредоточиваясь в основном в Москве», – говорит член правления общества Арсений Рогинский. Он характеризует нынешнее соотношение зарубежных средств к российским в бюджете организаций как 3 к 1, «Мемориал» не собирается отказываться от иностранной помощи.

Погрязли в судах

Помимо отчетности много сил у «агентов» отнимают многочисленные суды, говорят представители НКО. Только за последний год, по словам Чикова, юристы ассоциации приняли участие более чем в 30 судебных разбирательствах по делам НКО: начиная от районных судов в регионах до Конституционного суда, а также направили коллективную жалобу в ЕСПЧ. Главным процессом, на который возлагали надежды правозащитники, стало обжалование закона об «иностранных агентах» в КС, но тот не нашел противоречий в законе, лишь отменил нижний предел для штрафов. 

После решения КС в судах прошли слушания по жалобам НКО на прокурорские предписания регистрироваться в качестве «агентов»: оспорить их безуспешно пытались «Мемориал», «Голос», «Юрикс» и фонд «Общественный вердикт». «Суды занимают много времени, мешают организациям работать, – отмечает адвокат ассоциации «Агора» Рамиль Ахметгалиев. – Даже когда защиту берут на себя юристы, все равно в процессах подготовки необходимо участие представителей НКО».

«Агенты» в президентском совете

В президентский Совет по правам человека входят несколько руководителей НКО, признанных Минюстом «иностранными агентами». Член правления общества «Мемориал» Сергей Кривенко является председателем комиссии СПЧ по военно-гражданским отношениям. Председатель «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Элла Полякова – член комиссии по гражданским свободам и гражданской активности. Главный эксперт организации «Юристы за конституционные права и свободы» (ЮРИКС) Анита Соболева входит в состав комиссии по гражданскому участию в правовой реформе. Глава «Агоры» Павел Чиков является членом комиссии СПЧ по развитию НКО. Лилия Шибанова, также входящая в комиссию по развитию НКО и прежде бывшая исполнительным директором ассоциации «Голос», сейчас эмигрировала в Литву. В августе этого года член СПЧ Игорь Борисов поднимал вопрос об исключении Шибановой из совета.

В ближайшее время НКО предстоят суды с Минюстом, самостоятельно внесшим их в реестр «иностранных агентов». По словам Чикова, это жалобы фонда «Общественный вердикт», правозащитного центра «Мемориал», НКО «Экозащита» и региональной общественная организация «Союз женщин Дона». Соответствующую жалобу он намерен в ближайшее время подать и от ассоциации «Агора» (также включена в реестр «агентов»).

В производстве также находятся пять дел НКО против налоговой службы в арбитражных судах на общую сумму 30 млн руб., рассказывает Чиков. Инспекции считают, что иностранное финансирование означает, что эти средства направляются не на социально полезные цели, а значит, не могут считаться пожертвованиями и освобождаться от налогообложения.

Даже преодолев суды, бюрократию и найдя деньги на функционирование, НКО сталкиваются с помехами в своей непосредственной деятельности. В сентябре накануне единого дня голосования в сентябре ЦИК распространил сообщение о том, что присутствие на участках наблюдателей от организаций-«иностранных агентов» приведет «к дискредитации института наблюдателей». Как следствие, независимых наблюдателей, аккредитованных от движения «Голос», не пустили на избирательные участки в четырех регионах.

Оформление неравенства

На прошедшей во вторник ежегодной встрече президента Владимира Путина с его Советом по правам человека вопроса о давлении на НКО не задавалось. Накануне члены совета объясняли РБК, что повестку определяет администрация президента. По словам председателя совета Михаила Федотова, «закон об НКО надо переписывать полностью, он изжил себя».

В ходе встречи Федотов поднял вопрос о создании нового закона об НКО, в котором прописать дополнительные льготы и стимулы для поддерки социально ориентированных НКО. Ранее секретарь Общественной палаты Александр Бречалов предлагал разделить НКО на социальные и политические, чтобы системно помогать первым.

По мнению политолога Татьяны Становой, Федотов перехватывает инициативу охранителей, которые хотят закрутить гайки. «Федотов предлагает  запретить иностранное финансирование протопартиям типа «Левого фронта», «Молодой гвардии» «Единой России» и т.д., а правозащитные организации и организации типа «Голос» причислить к социально значимым. Он, возможно, пытается защитить НКО от еще больших ограничений», – говорит Становая.