Прямой эфир

К сожалению, ваш браузер
не поддерживает
потоковое видео.

Попробуйте

установить Flash-плеер
Лента новостей 10:49 МСК
В Калифорнии неизвестный ранил двух полицейских Общество, 10:19 Старики-разбойники: зачем Verizon покупает Yahoo Александр Чачава Управляющий партнер венчурного фонда LETA Capital Мнение, 10:13 Биржевой курс доллара поднялся выше 67 руб. Финансы, 10:12 Лучшие предложения рынка наличной валюты  10:00   USD НАЛ. Покупка 66,85 Продажа 66,81 EUR НАЛ. 74,20 74,15 Беременная россиянка погибла в ДТП в Болгарии Общество, 09:38 Киев назвал причиной взрыва на «Укроборонпроме» халатность чиновников Технологии и медиа, 09:30 Деньги на ринге: можно ли зарабатывать на боксе в России Бизнес, 09:25 В ДТП в Липецкой области погибли пять человек Общество, 09:03 Airbus A320 заблокировал взлетную полосу в аэропорту Симферополя Общество, 08:35 Главкома НАТО в Европе впечатлил прогресс российской армии Политика, 08:33 Чистая прибыль Amazon выросла в 39 раз Бизнес, 07:59 В Белом доме назвали отмену антироссийских санкций «плохой идеей» Политика, 06:27 Россия откроет торговые дома в 10 странах Экономика, 06:00 Клинтон официально согласилась стать кандидатом на пост президента США Политика, 05:53 «Ведомости» назвали главные задачи нового главы таможенной службы Политика, 05:35 Минфин предложил сократить программу поддержки малого и среднего бизнеса Экономика, 05:20 СМИ узнали о российском следе в новом взломе сетей Демпартии США Политика, 04:41 СМИ узнали о создании в России флота боевых ледоколов Политика, 04:36 Абоненты МТС смогут расплачиваться в магазинах и кафе со счета телефона Технологии и медиа, 04:08 Россия заблокировала в ООН предложенное Украиной заявление по Крыму Политика, 03:14 «Путинка» выпала из десятки самых продаваемых водок в России Бизнес, 03:10 Главу района в Северной Осетии обнаружили мертвым в его квартире Общество, 02:33 СМИ назвали массовкой провожавших сборную России на Олимпиаду Общество, 02:21 При взрыве на оборонном предприятии на Украине погиб представитель НАТО Общество, 02:10 В жилом доме в шведском Мальмё прогремел взрыв Общество, 01:47 Баффет выбыл из тройки богатейших людей мира по версии Forbes Бизнес, 01:27 В Вашингтоне заявили о попытках России выглядеть равной США супердержавой Политика, 01:12 При взрыве на станции «Укроборонпрома» в Сумской области погибли трое Общество, 00:45 На востоке Москвы неизвестный убил человека и поджег его квартиру Общество, 00:23 Москва сообщила о семи случаях нарушения повстанцами перемирия в Сирии Политика, 00:01 Центральный детский магазин на Лубянке решил сменить концепцию Бизнес, Вчера, 23:51 И невозможное возможно: в каком состоянии Бельянинов оставляет таможню Бизнес, Вчера, 23:38 В Орловской области на территории храма зарезали женщину Общество, Вчера, 23:26 Глава Генштаба ВС Турции сохранил свой пост Политика, Вчера, 23:15 Исинбаевой окончательно отказали в допуске на Олимпиаду в Рио Общество, Вчера, 23:14 Lifestyle вместо игрушек: как переделают Центральный детский магазин Бизнес, Вчера, 23:10 Россия попросила оперативно рассмотреть иск о долге Украины на $3 млрд Политика, Вчера, 23:00 Смена элит: что стоит за массовыми перестановками во власти Политика, Вчера, 22:59 В Сочи грузовик столкнулся с маршруткой Общество, Вчера, 22:30 Мутко допустил кадровые изменения в российском спорте после Олимпиады Общество, Вчера, 22:17 Перестановки с прицелом на новый срок: кого повысил Путин Фотогалерея, Вчера, 22:01 Сэр в мышеловке: как Филипп Грин заработал $5,6 млрд и потерял репутацию Политика, Вчера, 21:45 МИД Украины выразил протест против присоединения Крыма к ЮФО Политика, Вчера, 21:45 Украина предложила СБ ООН принять заявление против включения Крыма в ЮФО Политика, Вчера, 21:30 В Кремле разошлись во мнении о праве «Роснефти» купить «Башнефть» Бизнес, Вчера, 21:15 «М.Видео» начнет торговать «валютой» из компьютерных игр Бизнес, Вчера, 20:47 СМИ узнали о планах Эрдогана перевести в свое подчинение армию и разведку Политика, Вчера, 20:43 «Фронт ан-Нусра» сменил название и откололся от «Аль-Каиды» Политика, Вчера, 20:34 Бельянинов выразил надежду на продолжение карьеры на госслужбе Политика, Вчера, 20:24 СМИ назвали причины выемки документов в московском офисе PwC Бизнес, Вчера, 20:14 Прощание с политиками 2000-х: кого уволил Путин Фотогалерея, Вчера, 19:59 Суд приговорил генерала ФТС к пяти годам лишения свободы Общество, Вчера, 19:40 Суд в Петербурге признал Кехмана банкротом Бизнес, Вчера, 19:19 ВТБ24 арендовал ложу в Большом театре на год за 13 млн руб. Бизнес, Вчера, 19:19 Депутаты и сенаторы экстренно обсудят кандидатуру нового посла на Украине Политика, Вчера, 19:08 Рокировки Путина: четыре случая массовых перестановок во власти Политика, Вчера, 19:07 На Украине запретили канал «Ностальгия» из-за герба СССР в логотипе Политика, Вчера, 19:03 В Краснодаре в доме нашли зарезанными женщину и троих детей Общество, Вчера, 18:48 Акционеры ЮКОСа отозвали иск против России в Индии Экономика, Вчера, 18:43 Исинбаева допустила обращение с иском в ЕСПЧ Общество, Вчера, 18:36 Аудитор АвтоВАЗа усомнился в способности завода работать непрерывно Бизнес, Вчера, 18:35 Один из крупнейших импортеров вина предсказал перебои в поставках Общество, Вчера, 18:28 В Кельне полиция оцепила офис в поисках вооруженной женщины Общество, Вчера, 18:28 Кремль отказался считать вывод жителей из Алеппо подготовкой к штурму Политика, Вчера, 18:25 В прокуратуру пожаловались на «циклопические свалки» около Шереметьево Бизнес, Вчера, 18:22 Oracle заплатит $9,3 млрд за компанию бывшего директора по маркетингу Бизнес, Вчера, 18:21 «МегаФон» перестал брать плату за интернет с игроков Pokemon Go Технологии и медиа, Вчера, 18:16 Каждый третий россиянин стал экономить на свежих овощах и фруктах Бизнес, Вчера, 18:08 Коллектор получил восемь лет за поджог дома с двухлетним ребенком Общество, Вчера, 18:07 Google прокомментировала переименование городов на карте Крыма Политика, Вчера, 18:02 Лондонский суд отклонил жалобу Буковского на Королевскую прокуратуру Политика, Вчера, 17:43 Кремль ответил на обещание Трампа рассмотреть вопрос о признании Крыма Политика, Вчера, 17:43 Кремль объяснил массовые перестановки во власти Общество, Вчера, 17:29 Минсвязи усомнилось в способности Google эффективно вести бизнес в России Политика, Вчера, 17:28 НОВАТЭК отказался участвовать в приватизации «Башнефти» Бизнес, Вчера, 17:10 Биржевой курс евро поднялся выше 74 руб. Финансы, Вчера, 16:52 «Газпром» ответил «Нафтогазу» на обвинения в шантаже Бизнес, Вчера, 16:46 Глава ВТБ в третий раз получил орден «За заслуги перед Отечеством» Бизнес, Вчера, 16:44 Крупнейший независимый НПЗ сообщил об убытке 60 млрд руб. Бизнес, Вчера, 16:40 Осквернивший статую Будды дагестанский спортсмен получил условный срок Общество, Вчера, 16:39 ЦБ разработал законопроект о новом виде банков Финансы, Вчера, 16:31 Убытки АвтоВАЗа выросли в восемь раз Бизнес, Вчера, 16:25 МЧС разработало рекомендации по безопасной ловле покемонов Общество, Вчера, 16:14 HRW вновь обвинила Россию и Сирию в применении кассетных бомб Политика, Вчера, 16:10 Туроператоры сообщили о «забитых» туристами гостиницах в Калининграде Бизнес, Вчера, 15:46 Мэр Риги опубликовал карикатуру после штрафа за русский язык в соцсетях Общество, Вчера, 15:41 «РуссНефть» получила прибыль впервые за три года Бизнес, Вчера, 15:35 Полная декоммунизация: как Украина меняет названия своих городов Максим Артемьев историк, журналист Мнение, Вчера, 15:28 Меркель представила план борьбы с атаками исламистов Политика, Вчера, 15:28 Россия назначила временного поверенного на Украине после ухода Зурабова Политика, Вчера, 15:27 Адвокат подтвердил намерение Белых жениться в СИЗО Политика, Вчера, 15:04 Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации Бизнес, Вчера, 15:02 Обыски в Су-155 объяснили расследованием дела о хищении средств дольщиков Общество, Вчера, 14:45 Источник рассказал о возвращении Людмилы Нарусовой в Совет Федерации Политика, Вчера, 14:44 Кадровый переворот: кого и за что заменил Путин Политика, Вчера, 14:41 По чужим долгам: как живут люди с оформленными на их имя кредитами Деньги, Вчера, 14:39 По делу о крушении Falcon во Внуково подали иски на 15 млн руб. Общество, Вчера, 14:39 Продажи автомобилей с «автоматом» впервые обогнали машины с «механикой» Бизнес, Вчера, 14:30 Объявлена конкурсная программа Венецианского кинофестиваля Общество, Вчера, 14:14 «Яндекс» нарастил чистую прибыль почти на 400% Технологии и медиа, Вчера, 14:12 Белых «с пониманием» отнесся к своей отставке с поста губернатора Политика, Вчера, 14:07 Жену организатора блокады Крыма признали банкротом Политика, Вчера, 14:05 Чалый назвал «поворотным шагом в плюс» отставку Меняйло Политика, Вчера, 14:04 Charlie Hebdo опубликовал карикатуру на российских легкоатлетов Политика, Вчера, 13:55 Путин уволил Никиту Белых в связи с утратой доверия Политика, Вчера, 13:26 Путин отправил в отставку посла России на Украине Политика, Вчера, 13:26 Путин объединил Крымский и Южный федеральный округа Политика, Вчера, 13:24 Сергей Меняйло «не знал» о своем назначении полпредом СФО Политика, Вчера, 13:20 Сервис «Яндекс.Такси» начал работу в Казахстане Технологии и медиа, Вчера, 13:17 Две трети россиян не слышали о «пакете Яровой» Политика, Вчера, 13:12 Цена нефти Brent впервые с апреля упала ниже $43 Экономика, Вчера, 13:10 ФСБ Крыма рассказала о медленной работе украинских пограничников Политика, Вчера, 13:09 Путин сменил полпредов в Крыму и на Кавказе Политика, Вчера, 13:09 Пассажирский Bombardier экстренно сел в Липецке из-за отказа двигателя Общество, Вчера, 13:08 Минэкономразвития оценило полугодовой спад ВВП Экономика, Вчера, 13:04 Близкие к Кремлю источники анонсировали отставку Никиты Белых Политика, Вчера, 12:55 Голикова назвала близким к исчерпанию резерв экономии за счет населения Экономика, Вчера, 12:54 Путин сменил губернатора Севастополя Политика, Вчера, 12:50 Путин освободил от должности полпреда в Сибирском федеральном округе Политика, Вчера, 12:50 Выходец из ФСО возглавил Ярославскую область Политика, Вчера, 12:50 Путин позавтракал в поле с механизаторами Политика, Вчера, 12:44 Курс евро на сегодня  вчера, 12:36 EUR ЦБ 73.4047 +0.8897 Курс доллара на сегодня  вчера, 12:36 USD ЦБ 66.1125 +0.1658 Путин сменил губернатора Калининградской области Политика, Вчера, 12:29 Медведев уволил главу ФТС Политика, Вчера, 12:22 Таможне нашли нового руководителя Политика, Вчера, 12:22 Путин освободил Булавина от должности полпреда в СЗФО Политика, Вчера, 12:19 В московский офис PwC пришли следователи Бизнес, Вчера, 12:17 Власти Крыма связали «декоммунизацию» Google Крыма с кретинизмом Политика, Вчера, 12:15 Бывший премьер Турции рассказал о позволившем сбить Су-24 приказе Политика, Вчера, 11:59 В правительстве подтвердили запрет «Роснефти» покупать «Башнефть» Бизнес, Вчера, 11:54 Президент Сирии подписал указ об амнистии для сложивших оружие боевиков Политика, Вчера, 11:47 Тотальная прозрачность: как банки проверяют своих клиентов Максим Солнцев председатель правления СДМ-банка Мнение, Вчера, 11:38 Мосгорсуд оставил под арестом фигуранта дела о коррупции в СКР Политика, Вчера, 11:34 В Москве начнут бороться с пробками с помощью дорожной разметки Общество, Вчера, 11:14 Путин поручил начать масштабную гуманитарную операцию в Алеппо Политика, Вчера, 11:01 Власти Франции установили личность второго участника нападения на церковь Политика, Вчера, 10:53 Прибыль Shell за полгода упала на 80% Бизнес, Вчера, 10:45 В Boeing допустили прекращение производства самолетов модели 747 Бизнес, Вчера, 10:33 Бонды против вкладов: как выгоднее сегодня хранить сбережения в банках Деньги, Вчера, 10:25 Исинбаевой предложили стать знаменосцем сборной России на Олимпиаде в Рио Общество, Вчера, 10:25 ЦБ потребовал от ломбардов единообразия в названиях Бизнес, Вчера, 10:19 Губернатор Сахалина попал в ДТП Общество, Вчера, 10:05 Суд рассмотрит 4 августа жалобу на арест замглавы московского главка СКР Политика, Вчера, 09:38 ЦБ отозвал лицензии у двух банков Бизнес, Вчера, 08:53 Суд огласил оправдательный приговор по делу «приморских партизан» Общество, Вчера, 08:42 СМИ сообщили о возможном споре России и Украины из-за самолетов «Руслан» Бизнес, Вчера, 08:31 «Русский стандарт» выкупит часть проданных коллекторам долгов Бизнес, Вчера, 08:25 Двое россиян погибли в крупном ДТП в Казахстане Общество, Вчера, 07:58 При крушении легкомоторного самолета в США погибли четыре человека Общество, Вчера, 07:36 На проводах олимпийской сборной насчитали около 70 спортсменов Политика, Вчера, 06:53 «Ростех» стал единственным строителем сетей связи на ЧМ-2018 Бизнес, Вчера, 06:47 В России появится новая система космической разведки Политика, Вчера, 06:22 Число погибших при аварии на месторождении «Роснефти» увеличилось до трех Общество, Вчера, 06:08 BMW перестанет поставлять кабриолеты в Россию Бизнес, Вчера, 05:37 Разведка США нашла объяснение «российскому следу» в переписке демократов Политика, Вчера, 05:33 WikiLeaks опубликовал аудиозаписи с серверов Демократической партии США Политика, Вчера, 05:03 Министерства согласовали налоговую реформу российской нефтянки Экономика, Вчера, 04:42 Компания Тимченко запустила производство кваса Бизнес, Вчера, 04:42 Квартальная выручка Facebook выросла на 59% за год Бизнес, Вчера, 04:02 СМИ узнали о просьбе Госдепа приостановить удары ВКС РФ в Сирии Политика, Вчера, 03:58 СМИ сообщили об увольнении чиновников из курируемого Сурковым управления Политика, Вчера, 03:21 Съезд демократов утвердил напарника Хиллари Клинтон Политика, Вчера, 02:32 «Ведомости» рассказали о бизнесе семьи Бельянинова Политика, Вчера, 01:58 Россия сообщила ООН о резком росте своих военных расходов Экономика, Вчера, 01:58 Apple продала миллиардный iPhone Технологии и медиа, Вчера, 01:48 Главный вокзал Вашингтона эвакуировали из-за угрозы взрыва Общество, Вчера, 01:15 Bloomberg оценил влияние слов Путина на шансы снижения ставки ЦБ Финансы, Вчера, 01:09 В Москве автобус сбил сотрудника ДПС Общество, Вчера, 00:55 В Турции уволили более 1,6 тыс. военных Политика, Вчера, 00:32 В Турции закрыли три информагентства, 16 телеканалов и 23 радиостанции Политика, 27 июл, 23:49 Трамп пообещал рассмотреть законность присоединения Крыма к России Политика, 27 июл, 23:40 Трамп рассказал о «шокирующем» слове Путина в адрес Обамы Политика, 27 июл, 23:04 Олимпийский недокомплект: какие медали могут завоевать россияне в Рио Общество, 27 июл, 22:52 Пробуждение силы: кто стоит за громкими спецоперациями ФСБ Политика, 27 июл, 22:39 В Ереване началось шествие к захваченному вооруженной группировкой зданию Политика, 27 июл, 22:32 Засекреченные триллионы: сколько Россия на самом деле тратит на армию Экономика, 27 июл, 22:26 Умер совладелец компании Mars Бизнес, 27 июл, 22:22 В Москве негласно приостановили публичные слушания по новым стройкам Общество, 27 июл, 22:01 Исинбаева рассказала о сохранившейся надежде на участие в Олимпиаде в Рио Общество, 27 июл, 22:00 Три человека пострадали в ДТП с автомобилем из кортежа главы Ингушетии Общество, 27 июл, 21:40 Подозрение и наказание: сколько медалей недосчитается Россия Айнур Нуриев кандидат юридических наук, MSA, директор 360 Sport Agency Мнение, 27 июл, 21:36 Глава «Нафтогаза Украины» обвинил Россию в «банальном шантаже» Политика, 27 июл, 21:34 ФРС США оставила базовую ставку без изменений Финансы, 27 июл, 21:04 Премьера втягивают в переделки: Медведева попросили упростить тюнинг авто Политика, 27 июл, 20:52 «Победа» предупредила Чайку об угрозе безопасности полетов из-за птиц Бизнес, 27 июл, 20:46 Суд ликвидировал одну из пяти организаций «Голос» Политика, 27 июл, 20:26 Трамп предложил России найти удаленные электронные письма Клинтон Политика, 27 июл, 20:18 Международные федерации одобрили участие более 250 россиян на Играх в Рио Общество, 27 июл, 20:03 Полиция объявила в розыск владельцев чемодана после взрыва в Баварии Общество, 27 июл, 19:46 Напарник Трампа рассказал о «последствиях» скандала с утечкой для России Политика, 27 июл, 19:45 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде алкоголя Бизнес, 27 июл, 19:17 В Минэкономразвития предупредили о вероятности дефляции в августе Экономика, 27 июл, 19:11 В США из психлечебницы выпустили покушавшегося на Рейгана в 1981 году Общество, 27 июл, 18:53 Суд признал законными обыски у главы ФТС Политика, 27 июл, 18:48 Медведев попросил «Единую Россию» говорить людям правду Политика, 27 июл, 18:39 Цена барреля Brent упала ниже $44 на новостях о запасах нефти в США Экономика, 27 июл, 18:33 Полиция рассказала о переписке взорвавшего себя в Баварии с неизвестным Общество, 27 июл, 18:29
17 окт 2014, 00:06
Степан Опалев, Фарида Рустамова, Анастасия Михайлова
Жизнь с клеймом: как выживают НКО после включения в список «агентов»
Председатель совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов (справа) и председатель правления общества «Мемориал» Арсений Рогинский (слева) готовятся к противостоянию с Минюстом Фото: Екатерина Кузьмина/РБК
В ближайшее время самоликвидируются четыре организации из списка НКО-«иностранных агентов». Остальные «агенты поневоле» пытаются работать, но страдают из-за проблем с финансированием, прокурорских проверок, налоговых претензий и многочисленных судебных процессов. Разделение НКО на полезные и прочие может быть оформлено законодательно

Первые жертвы

До конца этого года самоликвидируется автономная некоммерческая организация «Юристы за конституционные права и свободы» (ЮРИКС), сообщила РБК главный эксперт организации, член президентского Совета по правам человека Анита Соболева. Это произойдет из-за принудительного включения в июле организации в число «иностранных агентов», сказала она (такое право у Минюста появилось летом). Организация специализируется на делах, связанных с нарушением конституционных прав: ее юристы подавали жалобы в Конституционный суд о праве избирателей обжаловать итоги голосования, а также вели дела россиян в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).

ЮРИКС не будет перерегистрироваться в другой форме, говорит Соболева. «Мы потеряли возможность привлекать деньги, проводить мероприятия, издавать книги, проводить школы для студентов, поскольку на репутацию уважаемых ученых и экспертов ставить клеймо «иностранные агенты» мы не хотим, ведь по закону мы должны буквально всюду это указывать», – объясняет она. Какие именно действия НКО признаны политическими, в июльском уведомлении Минюста не указывалось.

Также процесс ликвидации запустили Костромской центр поддержки общественных инициатив, Центр социальной политики и гендерных исследований, фонд «Институт развития свободы информации», сообщили РБК их представители. У Костромского центра нет средств для выплаты штрафа за невхождение в реестр, говорит председатель организации Николай Сорокин. «Институт развития свободы информации» будет существовать в новом формате, сообщил председатель совета фонда Иван Павлов, чья супруга – гражданка США в августе была выдворена из России за «создание угрозы национальной безопасности».

Самой первой из НКО решение о самоликвидации приняла еще в июне 2013 года ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «Голос», однако это не привело к остановке ее работы – учредители ассоциации реорганизовали ее в движение в защиту прав избирателей «Голос». Это, впрочем, не помешало Минюсту в июле 2014 года включить в реестр «агентов» и саму ассоциацию, и еще одно связанное с ней юрлицо – региональную общественную организацию в защиту демократических прав и свобод «Голос» (зарегистрирована в Москве, ее деятельность продолжается).

Саратовская благотворительная организация «Партнерство для развития», включенная в реестр 2 октября, из-за судебных тяжб с лета почти полностью приостановила деятельность, сказал представляющий ее интересы юрист Алексей Глухов. Он не исключил, что если организации присудят штраф, она будет вынуждена ликвидироваться.

Закон против финансирования

Принятие закона об «иностранных агентах» летом 2012 года повлекло снижение их иностранного финансирования уже в следующем году, показывают подсчеты РБК. Профинансированные из-за рубежа суммарные расходы девяти включенных в реестр «агентов», чьи отчеты доступны на сайте Минюста, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 1,2% (198 млн руб. против 201 млн руб.). В то же время в 2012 году наблюдался 12-процентный рост к предыдущему периоду (в 2011 году – 179 млн руб.). Данные за 2014 год будут доступны в начале 2015 года.

Сколько всего организаций ликвидировалось из-за закона об «иностранных агентах», подсчитать невозможно, говорит председатель ассоциации «Агора», отстаивающей права НКО в судах, Павел Чиков: причина в документах при ликвидации не указывается. Всего к середине октября Минюст успел включить в реестр 15 организаций, а в итоговом отчете за 2013 год генпрокурора Юрия Чайки перед сенаторами указывалось, что прокуратура выявила 24 НКО – «иностранных агента».

На грани

Под угрозой ликвидации в октябре оказалось и общероссийское правозащитное общество «Мемориал», закрытия которого в Верховном суде потребовал Минюст. Рассмотрение иска назначено на 13 ноября. Минюсту не нравится, что в названии большинства региональных организаций нет формулы «отделение общероссийской организации «Мемориал». Официально отделениями названы только 17 организаций из 56, а этого недостаточно для того, чтобы организация носила статус общероссийской. Если суд встанет на сторону ведомства, общероссийскому «Мемориалу» придется заново регистрироваться, а 17 его отделений в регионах могут закрыться, предполагают правозащитники. В четверг «Мемориал» попросил Минюст отозвать иск из ВС, поскольку на 20 ноября общество запланировало проведение конференции с участием региональных отделений для устранения претензий ведомства. При этом одно из самых влиятельных подразделений «Мемориала» – московский правозащитный центр «Мемориал» – включено в реестр «агентов».

Фотогалерея Бей агентов: какие трудности испытывают самые известные правозащитники Треть организаций, включенных в реестр «иностранных агентов», в ближайшее время будет самоликвидирована. Это, как правило, небольшие организации, остановка финансирования которых вынудила... Показать 5 фотографий
Под угрозой существования в прошлом году оказалось и движение «За права человека» Льва Пономарева. В июле 2013 года правозащитники были силой выселены из московского офиса в Малом Кисловском переулке, но к сентябрю движению удалось договориться с мэрией о предоставлении помещения в аренду на 49 лет. В марте 2014 года Минюст приостановил деятельность движения на полгода: претензии были аналогичными тем, что предъявлены «Мемориалу». В мае движение провело съезд, а трудности были улажены только в середине августа, сказал РБК Пономарев.

До середины октября НКО, внесенные в реестр летом, должны предоставить финансовые отчеты в министерство за третий квартал года. Это вызывает у них большие трудности, говорит Чиков. «Минюст сам не знает, как заполнять ту форму отчета, которая была утверждена, и организациям придется отправлять нулевую отчетность: де-юре они еще не ликвидированы (только в процессе), а де-факто они не работают. В скором времени этот реестр рискует превратиться в «реестр мертвых «агентов», иронизирует Чиков, ведь процедура исключения из реестра фактически отсутствует.

Без денег

Принятие закона об «агентах» летом 2012 года повлекло снижение их иностранного финансирования уже в следующем году, показывают подсчеты РБК. Профинансированные из-за рубежа суммарные расходы девяти включенных в реестр «агентов», чьи отчеты доступны на сайте Минюста, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились на 1,2% (198 млн руб. против 201 млн руб.). В то же время в 2012 году наблюдался 12-процентный рост к предыдущему периоду (в 2011 году – 179 млн руб.). Данные за 2014 год будут доступны в начале 2015 года.

После очередного ужесточения движение «Голос» было вынуждено полностью отказаться от иностранных источников, говорит сопредседатель движения Григорий Мельконьянц. Сейчас «Голос» работает за счет президентских грантов и пожертвований, но они составляют только треть тех средств, которые «Голос» получал до отказа от иностранного финансирования, говорит Мельконьянц. Движению сложно строить долгосрочные планы развития, поскольку гранты по конкурсам даются на проекты длительностью только в несколько месяцев, а недостаток средств затрудняет поддержку региональных подразделений.

Только на президентские гранты существует и Московская Хельсинкская группа (МХГ), говорит ее председатель Людмила Алексеева. Бюджет МХГ сократился в разы по сравнению с периодом, когда МХГ получала зарубежное финансирование, рассказывает она, в новых условиях группе пришлось сократить свой штат с 17 до пяти сотрудников. Отказавшись от зарубежного финансирования, МХГ удалось избежать включения в реестр «агентов».

У тех организаций, которым удалось сохранить иностранное финансирование без включения в реестр, возникают проблемы при доставке средств в регионы. Такие трудности испытывает общество «Мемориал». «Раньше региональные отделения во многом получали зарубежные гранты, а сейчас они с трудом туда доходят, сосредоточиваясь в основном в Москве», – говорит член правления общества Арсений Рогинский. Он характеризует нынешнее соотношение зарубежных средств к российским в бюджете организаций как 3 к 1, «Мемориал» не собирается отказываться от иностранной помощи.

Погрязли в судах

Помимо отчетности много сил у «агентов» отнимают многочисленные суды, говорят представители НКО. Только за последний год, по словам Чикова, юристы ассоциации приняли участие более чем в 30 судебных разбирательствах по делам НКО: начиная от районных судов в регионах до Конституционного суда, а также направили коллективную жалобу в ЕСПЧ. Главным процессом, на который возлагали надежды правозащитники, стало обжалование закона об «иностранных агентах» в КС, но тот не нашел противоречий в законе, лишь отменил нижний предел для штрафов. 

После решения КС в судах прошли слушания по жалобам НКО на прокурорские предписания регистрироваться в качестве «агентов»: оспорить их безуспешно пытались «Мемориал», «Голос», «Юрикс» и фонд «Общественный вердикт». «Суды занимают много времени, мешают организациям работать, – отмечает адвокат ассоциации «Агора» Рамиль Ахметгалиев. – Даже когда защиту берут на себя юристы, все равно в процессах подготовки необходимо участие представителей НКО».

«Агенты» в президентском совете

В президентский Совет по правам человека входят несколько руководителей НКО, признанных Минюстом «иностранными агентами». Член правления общества «Мемориал» Сергей Кривенко является председателем комиссии СПЧ по военно-гражданским отношениям. Председатель «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Элла Полякова – член комиссии по гражданским свободам и гражданской активности. Главный эксперт организации «Юристы за конституционные права и свободы» (ЮРИКС) Анита Соболева входит в состав комиссии по гражданскому участию в правовой реформе. Глава «Агоры» Павел Чиков является членом комиссии СПЧ по развитию НКО. Лилия Шибанова, также входящая в комиссию по развитию НКО и прежде бывшая исполнительным директором ассоциации «Голос», сейчас эмигрировала в Литву. В августе этого года член СПЧ Игорь Борисов поднимал вопрос об исключении Шибановой из совета.

В ближайшее время НКО предстоят суды с Минюстом, самостоятельно внесшим их в реестр «иностранных агентов». По словам Чикова, это жалобы фонда «Общественный вердикт», правозащитного центра «Мемориал», НКО «Экозащита» и региональной общественная организация «Союз женщин Дона». Соответствующую жалобу он намерен в ближайшее время подать и от ассоциации «Агора» (также включена в реестр «агентов»).

В производстве также находятся пять дел НКО против налоговой службы в арбитражных судах на общую сумму 30 млн руб., рассказывает Чиков. Инспекции считают, что иностранное финансирование означает, что эти средства направляются не на социально полезные цели, а значит, не могут считаться пожертвованиями и освобождаться от налогообложения.

Даже преодолев суды, бюрократию и найдя деньги на функционирование, НКО сталкиваются с помехами в своей непосредственной деятельности. В сентябре накануне единого дня голосования в сентябре ЦИК распространил сообщение о том, что присутствие на участках наблюдателей от организаций-«иностранных агентов» приведет «к дискредитации института наблюдателей». Как следствие, независимых наблюдателей, аккредитованных от движения «Голос», не пустили на избирательные участки в четырех регионах.

Оформление неравенства

На прошедшей во вторник ежегодной встрече президента Владимира Путина с его Советом по правам человека вопроса о давлении на НКО не задавалось. Накануне члены совета объясняли РБК, что повестку определяет администрация президента. По словам председателя совета Михаила Федотова, «закон об НКО надо переписывать полностью, он изжил себя».

В ходе встречи Федотов поднял вопрос о создании нового закона об НКО, в котором прописать дополнительные льготы и стимулы для поддерки социально ориентированных НКО. Ранее секретарь Общественной палаты Александр Бречалов предлагал разделить НКО на социальные и политические, чтобы системно помогать первым.

По мнению политолога Татьяны Становой, Федотов перехватывает инициативу охранителей, которые хотят закрутить гайки. «Федотов предлагает  запретить иностранное финансирование протопартиям типа «Левого фронта», «Молодой гвардии» «Единой России» и т.д., а правозащитные организации и организации типа «Голос» причислить к социально значимым. Он, возможно, пытается защитить НКО от еще больших ограничений», – говорит Становая.