Решение Мосгорсуда не помогло «Голосу» избавиться от статуса «агента»
Минюст ответил на просьбу ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» исключить ее из списка иностранных агентов. Еще 9 сентября Мосгорсуд прекратил производство по административному делу против организации и ее руководителя Лилии Шибановой за отказ регистрироваться иностранным агентом. Административное дело послужило поводом для внесения «Голоса» в реестр, но его прекращение Минюст счел недостаточным для исключения организации из списка агентов.
В распоряжении министерства нет решения Мосгорсуда от 12 сентября, который признал законным представление прокуратуры Москвы, требовавшее от «Голоса» добровольно зарегистрироваться в реестре иностранных агентов, указывает в ответе (копия есть в распоряжении РБК) руководитель ведомственного департамента по делам НКО Татьяна Вагина. Поэтому, пишет она, решение об исключении правозащитников из числа иностранных агентов принято пока быть не может. «В связи с тем, что названный судебный акт необходим для полного и всестороннего рассмотрения указанного вопроса по существу, уведомляем вас, что решение в отношении Ассоциации будет принято после поступления его в Минюст России безотлагательно», – говорится в ответе.
Правовым основанием для преследования «Голоса» изначально была премия имени Андрея Сахарова в размере €50 тыс. «Голосу» ее присудил Норвежский Хельсинкский комитет «за пропаганду демократических ценностей» в 2012 году. Она была сочтена иностранным финансированием, несмотря на то, что от премии правозащитники отказались. 10 апреля 2013 года, сотрудники Минюста установили, что деятельность «Голоса» имеет признаки политической, поскольку организация «лоббирует принятие нового Избирательного кодекса».
За нарушение закона об НКО организация была оштрафована Басманным судом на 100 тыс. руб., а ее директор Лилия Шибанова – на 300 тыс. руб. Организация заплатила штраф, но в реестр иностранных агентов Минюста записываться не стала, начав процедуру самоликвидации. В начале 2014 года Минюст принудительно включил организацию в реестр иностранных агентов.
В апреле Конституционный суд (КС) постановил, что у московских судов не было оснований штрафовать ассоциацию и ее руководителя: «Важно учитывать, что соответствующие денежные средства и иное имущество должны быть не просто перечислены (направлены в адрес) некоммерческой организации, а приняты ею; если же она отказывается от их получения и возвращает иностранному источнику, объявления себя некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не требуется». Постановление КС дало основания «Голосу» просить Мосгорсуд пересмотреть решения судов первой инстанции и прекратить дело, что он и сделал.
Председатель правозащитной ассоциации «Агора», которая занималась защитой «Голоса», Павел Чиков считает, что Минюст заменит в качестве основания для включения в реестр решение по административному делу на решение о законности прокурорского представления. «Но вся эта юридическая казуистика никак не может при этом дать ответ на вопрос: «А где же то иностранное финансирование, без которого никакая организация ни в какой реестр включена быть в принципе не может?» – говорит он.
РБК обратился с запросом в ведомство с просьбой уточнить, может ли прекращение административного дела служить основанием для исключения из числа иностранных агентов.
Сейчас «Голос» функционирует в статусе общественного движения, что позволяет не регистрировать организацию официально, а его наблюдатели работают на выборах как представители СМИ «Гражданский голос». Но на последних выборах 14 сентября независимых наблюдателей, аккредитованных от движения «Голос», не пустили на избирательные участки в Челябинской, Московской и Самарской областях, а также в Башкирии. Руководство комиссий ссылалось на заявление пресс-службы Центризбиркома о нежелательности присутствия наблюдателей от организации, признанной «иностранным агентом».
Накануне дня голосования пресс-служба ЦИКа распространила сообщение, из которого следовало, что присутствие на участках наблюдателей от организаций, признанных «иностранными агентами», «может привести к дискредитации института наблюдателей, а также к созданию условий для дестабилизации демократического процесса формирования органов публичной власти». Члены ассоциации «Голос» нарушили закон, выставляя наблюдателей на избирательные участки, заявил тогда РБК источник, близкий к руководству ЦИК, поскольку, приходя же на участки в качестве журналистов от газеты «Гражданский голос», представители «Голоса» вводят избирателей в заблуждение. «Они дают оценку нарушений, прогноз по явке и говорят о голосовании за кандидатов не как представители СМИ. Ни в одном демократическом государстве соответствующий формат бы не прошел. Например, в американском Техасе не допустили до участков даже международную организацию ОБСЕ», – говорил в сентябре собеседник РБК.
«Последний инцидент сигнализирует о том, что штамп иностранного агента будут использовать для того, чтобы не пускать наших наблюдателей на участки», – заявил РБК сопредседатель движения «Голоса» Григорий Мельконьянц.
