Экономика , 09 апр 2014, 11:27

Санация банков принесла АСВ убытки в 600 млн руб.

В результате оздоровления переживающих трудный период банков Агентство по страхованию вкладов (АСВ) понесло значительные убытки, показала проведенная экспертами Счетной палаты РФ проверка. Реальная стоимость многих доставшихся Агентству активов оказалась куда меньше балансовой, так что реализовать их удалось лишь с существенной скидкой.

Фото: РИА Новости

В частности, в 2012-2013гг. доставшиеся АСВ активы, балансовая стоимость которых составляла более 1,2 млрд. руб., были проданы за 0,6 млрд руб. Такую же сумму составил убыток Агентства.

"Фактически значительная часть активов только создает иллюзию того, что Агентство получило от проблемных банков какие-то ценности. Это фикция, их реальная стоимость не соответствует балансовой, а многие из этих так называемых активов еще и требуют расходов на их содержание", - пояснил аудитор Счетной палаты Андрей Перчян.

По его словам, низкое качество активов в большинстве случаев связано с действиями владельцев таких банков. "Но привлечь этих лиц к ответственности, в том числе к возмещению причиненных убытков, удается лишь в крайне редких случаях", - посетовал аудитор.

rbc.group

По данным Счетной палаты, балансовая стоимость активов, полученных АСВ от санируемых банков, на 1 января 2012г. составила 117,7 млрд руб. За два года эта цифра сократилась на 11,4 млрд руб. за счет списания убытков от реализации активов и нереальных к взысканию прав требования к должникам-банкротам (7,8 млрд руб.), погашения задолженности по правам требования (3,1 млрд руб.), а также реализации активов путем проведения торгов (0,6 млрд руб.). В итоге на 1 января 2014г. балансовая стоимость активов составила 97,7 млрд руб.

rbc.group

Расходы АСВ по содержанию и улучшению рыночных характеристик низкокачественных активов составили 545 млн руб. При этом 147 млн руб. (27%) из этой суммы составили расходы Агентства на приведение приобретенных земельных участков в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

"Работа Агентства по замещению прав требования на земли сельскохозяйственного назначения оказалась неэффективной из-за их невостребованности и необходимости дополнительных затрат по их содержанию", - сказал Андрей Перчян.

Так, в 2013г. АСВ выставлялись на торги 407 земельных участков в Московской, Свердловской и Тверской областях, однако ввиду отсутствия заявок торги не состоялись. В проверяемом периоде реализовано только два земельных участка сельскохозяйственного назначения.

"Реализация большинства земельных участков, принадлежащих Агентству, планируется в сроки от 5 до 15 лет с дисконтом от 50% до 90% от их балансовой стоимости. Это ставит под сомнение целесообразность приобретения таких земельных участков взамен прав требования", - подчеркнул аудитор.

Проверка также показала, что АСВ недостаточно эффективно управляет активами, приобретенными в ходе санации коммерческих банков. "Служба внутреннего аудита Агентства уделяла недостаточное внимание контролю за деятельностью по реструктуризации банков", - отметил Перчян.

Аудитор подчеркнул, что за два года из бюджета России в имущество АСВ было внесено 4,8 млрд руб., тогда как сумма использованных средств составила 7,8 млрд руб. Таким образом, сумма имущественного взноса РФ уменьшилась на 3 млрд руб.

"В случае увеличения масштабов участия Агентства в работе по предупреждению банкротства банков и принятия на баланс низколиквидных активов возможно дальнейшее увеличение разрыва между суммой использования и суммой восстановления имущественного взноса", - сказал аудитор.

В Агентстве по страхованию вкладов с выводами Счетной палаты согласились, отметив, что в соответствии с идеей, заложенной в законе о санации, приобретение "токсичных" активов изначально не предусматривает извлечения коммерческой выгоды.

"Цель такой работы - недопущение более масштабных последствий банкротства конкретных кредитных организаций, которое могло бы затронуть большое количество вкладчиков и иных кредиторов. Активы, которые получает Агентство в ходе санации банков, заведомо крайне низкого качества, их балансовая стоимость не соответствует рыночной, высока вероятность прекращения (или уменьшения) имущественных прав Агентства, и нет гарантии возврата затраченных средств. Это обстоятельство препятствует быстрой реализации таких активов. Прежде всего необходимо осуществить комплекс мероприятий по сохранению рыночных и потребительских характеристик активов, сохранению активов как таковых. Сделав это, можно приступать к решению задачи повышения экономической эффективности управления активами", - пояснил заместитель генерального директора АСВ Олег Баранов.

По его словам, в 2008-2011гг. АСВ приобрело активы проблемных и неработающих банков балансовой стоимостью более 165 млрд руб. Сейчас Агентству принадлежат активы балансовой стоимостью 92,7 млрд руб., среди которых - земельные участки балансовой стоимостью 18,66 млрд руб., жилые помещения балансовой стоимостью 0,012 млрд руб., нежилые помещения балансовой стоимостью 0,3 млрд руб., акции и доли в уставных капиталах компаний, удерживающих земельные участки и объекты капитального строительства, балансовой стоимостью 17 млрд руб., доли в уставном капитале компании, управляющей нефтяными активами, балансовой стоимостью 3,96 млрд руб., акции и доли производственных предприятий балансовой стоимостью 1,32 млрд руб., права требования к должникам, приобретенные у санируемых банков, балансовой стоимостью 51,76 млрд руб.

Напомним, что в начале февраля 2014г. глава АСВ Юрий Исаев заявил, что у лишенного лицензии на осуществление банковской деятельности "Моего банка" "исчезло 90% активов", а потому восстановить нормальную работу кредитной организации не представляется возможным.

Евгений Калюков