Сенаторы предложили упростить провайдерам доступ в дома
В понедельник, 24 декабря, сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова, Дмитрий Мезенцев и Олег Мельниченко внесли в Госдуму проект поправок в закон «О связи» и другие законодательные акты, предполагающий упрощение доступа в многоквартирные дома для операторов связи (текст законопроекта есть в распоряжении РБК, о его внесении сообщили авторы инициативы).
Согласно Жилищному кодексу сейчас для размещения оборудования связи в многоквартирных жилых домах необходимо, чтобы разрешение на это дали две трети собственников помещений. «На практике обеспечить присутствие на собрании собственников жилья в количестве, достаточном для исполнения требования закона о принятии решения, практически невозможно. Поэтому договоры на размещение оборудования связи в жилых домах заключаются с нарушением установленного законодательством порядка либо вообще не заключаются», — отмечается в пояснительной записке к документу.
Компании и лица, управляющие жилым фондом, при согласовании операторам размещения оборудования используют непрозрачные схемы, требуют плату за само размещение и доступ к этому оборудованию впоследствии — около 2% выручки интернет-провайдера в год, указывается в документе. По оценке Национальной ассоциации домовых инфокоммуникационных сетей, за размещение своего оборудования операторы платят УК не менее 2,5 млрд руб. ежегодно. Все это «негативно сказывается на темпах создания телекоммуникационной инфраструктуры, качестве и доступности услуг связи, развитии конкуренции».
Согласно внесенному в Госдуму законопроекту операторы смогут получить доступ к общедомовой инфраструктуре по заявлению на подключение от собственника квартиры. Оператору нужно представить управляющей компании (УК) схему размещения сетей и оборудования. УК должна рассмотреть заявление в течение пяти рабочих дней и в течение трех дней оповестить жильцов. Собрание собственников жилья в течение трех месяцев сможет принять решение о запрете размещения и демонтаже оборудования.
Интернет-провайдеры уже много лет жалуются на трудности с доступом в многоквартирные дома. Минкомсвязь еще в 2014 году разработала законопроект, упрощающий доступ, но документ раскритиковали из-за противоречий с Жилищным кодексом. Следующая версия законопроекта, представленная в октябре 2016 года, получила отрицательный отзыв государственно-правового управления президента (ГПУ). После обсуждения инициативы с представителями телеком-отрасли Минкомсвязь представила третий вариант документа, который, как сообщалось в январе 2018 года, находится на согласовании в ГПУ. В ноябре «Коммерсантъ» писал, что рабочая группа «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве подготовила новую версию законопроекта о недискриминационном доступе операторов связи к инфраструктуре в жилых домах.
Как пояснила РБК Людмила Бокова, авторы внесенного в Госдуму законопроекта использовали предыдущие предложения, но их «версия проекта шире, вносятся изменения в Жилищный кодекс, Гражданский кодекс». «Управляющая компания не сможет брать плату за доступ операторов в дома, только за электроэнергию. Основанием для отказа оператору могут служить технические условия размещения сетей связи, например когда уже десяток операторов и нет условий для новых», — рассказала она.
