ФАС признала незаконными действия органов Минпромторга в Москве и Петербурге при лицензировании импорта алкоголя.
Управления Министерства промышленности и торговли РФ по Центральному и Северо-Западному районам нарушили антимонопольное законодательство (ч.1 ст.15 закона "О защите конкуренции") при выдаче лицензий на импорт алкогольной продукции. Как говорится в сообщении пресс-службы ведомства, действия территориальных органов министерства могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке импорта алкогольной продукции.
Дело в отношении Минпромторга России было возбуждено 9 февраля 2010г. Однако в ходе рассмотрения дела комиссия ФАС выяснила, что с 30 декабря 2009г. полномочия по выдаче лицензий на импорт алкогольной продукции возложены на территориальные органы Минпромторга России. В этой связи дело в отношении министерства прекращено и возбуждено дело в отношении двух территориальных органов ведомства.
Комиссия ФАС выяснила, что при приеме заявлений на получение лицензий на импорт алкогольной продукции и их выдаче управления по Центральному и Северо-Западному районам установили ограничение в приеме заявлений на получение лицензий; необоснованно предоставляли преимущества отдельным организациям при выдаче лицензий; необоснованно отказывали в выдаче лицензий.
По данным ФАС, подобные действия территориальных управлений Минпромторга России могут привести к ситуации, при которой компании поставлены в неравные условия осуществления предпринимательской деятельности. Во-первых, в Москве и Санкт-Петербурге существовали различные ограничения по количеству принимаемых заявлений. Во-вторых, в Санкт-Петербурге для разных компаний были выявлены случаи различных ограничений по приему заявлений в день. Это, несомненно, могло отразиться на хозяйственной деятельности импортеров, их возможностях в полном объеме удовлетворить своих контрагентов - покупателей необходимым ассортиментом и количеством поставляемой алкогольной продукции и, в конечном счете, привести к убыткам за недопоставки товара.
По мнению ФАС, территориальные органы Минпромторга не вправе своими действиями ограничивать право хозяйствующих субъектов осуществлять свою деятельность по импорту алкогольной продукции, в том числе путем установления ограничений по количеству принимаемых заявлений на выдачу лицензий на осуществление данной деятельности, что, в свою очередь, может привести к ограничению, устранению конкуренции.
Кроме того, комиссия установила факты создания управлением Минпромторга по Северо-Западному району отдельным компаниям преимущественных условий получения лицензий на импорт алкогольной продукции, что поставит их в более выгодные условия в конкурентной борьбе и может привести к нарушению конкуренции.
Управлениям Минпромторга России по Северо-Западному району и по Центральному району комиссия ФАС России предписала не допускать нарушения антимонопольного законодательства.
Напомним, что с 1 января 2010г. для ввоза на территорию страны алкогольной продукции в соответствии с международными соглашениями стран-участниц Таможенного союза необходимо получение в Минпромторге России соответствующей лицензии на ее импорт. Однако в силу ряда обстоятельств территориальные органы министерства оказались не готовы к реализации возложенных на них обязанностей, что привело к тому, что в начале года часть рынка импорта алкогольной продукции оказалась парализована.