Блокировки и штрафы: как в России ограничивают работу VPN

Решение о введении дополнительной платы за использование более 15 Гб международного трафика в месяц на мобильных сетях перенесено — по имеющимся данным, пользователей могут обязать платить за посещение зарубежных интернет-сервисов не раньше осени 2026 года. Однако о том, что введение подобного платежа — лишь вопрос времени, участники телеком-рынка предупреждали ранее.

Какие методы ограничения работы VPN-сервисов, как источников доступа к большинству заблокированных в России зарубежных ресурсов, вводятся властями РФ — читайте в материале РБК Петербург.

Последовательные ограничения

В марте 2024 года стало известно, что Роскомнадзор (РКН) в рамках постановления правительства о запрете популяризации сервисов для обхода блокировок ограничивает доступ к рекламе VPN-сервисов и любым способам информирования об их работе. В ведомстве объяснили, что принимают соответствующие решения в отношении:

• Публикаций с описанием действий, позволяющих получить доступ к противоправным ресурсам;
• Информации, которая рекламирует или обосновывает преимущества использования таких сервисов или предлагает купить к ним доступ.

Спустя несколько месяцев Роскомнадзор предложил выделить 58,9 млрд рублей на модернизацию технических средств противодействия угрозам (ТСПУ, через них идет противодействие угрозам извне, например DDoS-атакам, а также блокируется доступ к запрещенным ресурсам или ограничивается скорость к ним), которые установлены на сетях операторов, в период до 2030 года. Тогда отмечалось, что развитие автоматизированной системы обеспечения безопасности (АСБИ, система блокировки ресурсов) позволит «повысить уровень эффективности ограничения доступа к средствам обхода блокировок VPN до 96%».

Позже РКН опубликовал приказ, в соответствии с которым научная, научно-техническая и статистическая информация о сервисах для обхода блокировок признана запрещенной в России, а исключение делается только для информации о VPN для обеспечения защищенного удаленного доступа. На вопрос о возможном введении штрафов за использование VPN-сервисов в Роскомнадзоре отвечали, что такая мера не планируется.

В конце октября прошлого года РКН отчитался о блокировке 258 VPN-сервисов с начала года, что более чем на 30% превышало показатели блокировок 2024 года (197 сервисов). К январю этого года это число увеличилось до 439.

К более активной блокировке VPN сервисов ведомство приступило в конце 2025 года, когда обновило настройки ТСПУ. После этого в стране начали блокировать три основные на тот момент протокола VPN — SOCKS5, VLESS И L2TP (протоколы определяют, как именно устанавливается защищенное соединение, какая у него скорость, уровень шифрования и устойчивость к блокировкам).

Меры ответственности

В июле 2025 года президент Владимир Путин подписал закон о штрафах за рекламу средств обхода блокировок, а с 1 сентября 2025 года он вступил в силу. В соответствии с документом, за рекламу VPN-сервисов граждан могут оштрафовать на сумму от 50 тыс. до 80 тыс. рублей, должностных лиц — от 80 тыс. до 150 тыс. рублей, а юрлиц — от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

Владельцев VPN-сервисов обязали взаимодействовать с РКН и подключаться к государственной информационной системе информационных ресурсов, а также ограничивать доступ к запрещенным в РФ сервисам и интернет-ресурсам. За отказ от этих условий сервис могут заблокировать. За повторный отказ работать на этих условиях могут назначить штраф: для граждан в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для должностных лиц — от 200 тыс. до 300 тыс. рублей, для юрлиц — от 800 тыс. до 1 млн рублей.

За использование VPN-сервисов в России штраф не предусмотрен. Первый заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин заявлял, что введение административной ответственности для россиян за использование VPN-сервисов не обсуждается в Госдуме и не входит в планы законодателей.

Страны с запретом на VPN

На сегодняшний день создание и распространение VPN-сервисов в разной степени ограничено в нескольких странах:

• Китай (в магазинах приложений в стране удалены все нелицензированные VPN-сервисы, а создание таких сервисов, их продажа и использование в противозаконных целях наказуемо);
• Туркменистан (использование и создание VPN-сервисов запрещено законом);
• Иран (использование неавторизованных VPN в Иране официально запрещено, как и их создание);
• Северная Корея (граждане КНДР могут использовать только национальную закрытую компьютерную сеть);
• Ирак (доступ к VPN-сервисам заблокирован с 2013 года, в стране действует запрет на использование любых VPN-сервисов для обхода правительственных ограничений);
• Объединенные Арабские Эмираты (для граждан действует запрет на использование VPN в незаконных целях, включая совершение преступления или сокрытие IP-адреса для доступа к веб-сайтам, приложениям для звонков или другим платформам, заблокированным в ОАЭ);
• Оман (гражданам запрещено использовать средства обхода блокировок с 2010 года, корпоративное использование требует одобрения правительственных структур);
• Индия (использование официально не ограничено, но провайдеры обязаны регистрировать и хранить пользовательские данные в течение пяти лет);
• Катар (запрещено неправомерное использование VPN-сервисов).