«Ведомости» узнали о планах поднять в КоАП штрафы за хулиганство в 5 раз

Фото: Илья Питалев / РИА Новости

Правительство подготовило вариант нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), поправки в который предусматривают ужесточение ответственности за нарушения, посягающие на права и свободы граждан и на правопорядок в общественных местах. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на новую редакцию двух глав КоАП.

По информации издания, новая версия кодекса будет включать в себя вдвое больше глав в части, которая формулирует составы правонарушений: их будет 35 вместо нынешних 16. Увеличение составов объяснили при этом переформатированием существующих: например, появится глава, посвященная правонарушениям, посягающим на избирательные права.

Согласно документу, штраф за мелкое хулиганство поднимется до 3–5 тыс. руб. вместо 500 руб. и 1 тыс. руб., также могут быть назначены обязательные работы до 40 часов. Кроме того, к мелкому хулиганству могут отнести отправление естественных надобностей в общественном месте и «другие действия, выражающие явное неуважение к личности и обществу».

При это в кабмине намерены расширить в КоАПе понятие «общественные места» и включить в них улицы, парки, скверы, транспортные магистрали, аэропорты, вокзалы, пристани, общественный транспорт (в том числе остановки), жилые микрорайоны и места общего пользования в домах (подъезды, лифты, крыши, чердаки, технические этажи и подвалы).

В числе новых административных нарушений называется выгул собак опасных пород без намордника и поводка в общественных местах — в таком случае придется заплатить штраф в размере от 3 до 5 тыс. руб. Такое же наказание для физлиц предусмотрено за нарушение права на пользование государственным языком России либо республик, штраф должностным лицам здесь предлагается ввести в размере от 10 тыс. до 25 тыс. руб.

Еще одно нововведение — введение ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности (ст. 6.9). Речь идет о вмешательстве в какой бы то ни было форме в адвокатскую деятельность для воспрепятствования выполнения профессиональных полномочий, в том числе отказ в предоставлении адвокату информации. Штраф может составить 2-5 тыс. руб. (должностным лицам — от 5 тыс. до 10 тыс. руб.).

Кроме того, по данным «Ведомостей», планируется повысить штраф за оскорбление других граждан (действующая ст. 5.61) с 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. Уточняется также, что наказание, которое грозит за нарушение права на свободу вероисповедания, снизится с нынешних с 50 тыс. и 100 тыс. руб. до 10 тыс. и 30 тыс. руб.

В начале июня рабочая группа при правительстве в целом одобрила концепцию нового Кодекса об административных правонарушениях. Концепция КоАП была внесена Минюстом в правительство, по поручению премьера Дмитрия Медведева ее разрабатывали в рамках специально созданной межведомственной группы.

Партнер юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов в разговоре с РБК выразил сомнение, что увеличение административных штрафов изменит ситуацию с правонарушениями. «Надо смотреть не только на наказание, но и на применение статьи в целом, чтобы понять, почему это увеличение требуется и принесет ли это положительные результаты», — пояснил он.

Партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов считает, что внесение и переформатирование некоторых положений в главах и статьях КоАП объясняется необходимостью более четкого расставления акцентов, чтобы в процессе определения характера того или иного правонарушения понятия в законе не дублировались и каждый тип правонарушения был рассмотрен в отдельных главах. «За счет этого правонарушения получают более понятную классификацию. Можно предположить, что увеличение финансовой ответственности или часов общественных работ законодатели сделали для того, чтобы усилить личную ответственность физлиц, которых прежние санкции за нарушение правопорядка не останавливали; повышение с одной до пяти возможных тысяч рублей [штрафа] может стать стимулом для того, чтобы закон соблюдался чаще», — предположил он.

Горбунов подтвердил, что в проекте обновленного КоАП не так много нововведений. «Наиболее важной новеллой» проекта он назвал появление ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности.

«Необходимо понимать, что это прежде всего не просто карательная мера за нарушения прав адвокатов, а прежде всего гарантия защиты прав каждого, кто обращается за помощью адвоката, гарантия на эффективную защиту, гарантия получения доказательств, которые зачастую так необходимы для восстановления справедливости», — считает Горбунов.

Фролов, в свою очередь, в эффективности новой нормы не уверен. «Предоставлять сведения из-за этого чаще не станут, так как нередко для отказа находят формальные основания. И чтобы таких ситуаций избежать, необходимо законодательно установить закрытый перечень сведений, которые не выдаются по адвокатскому запросу. Это позволит и адвокатам, и тем, кому адресован адвокатский запрос, понимать, какие сведения должны быть предоставлены в указанные законом сроки», — объяснил он.