Украинский кризис , 30 авг 2015, 20:49

Спор о выборах: зачем Киев ограничивает города голосования

Киев начал подготовку к местным выборам: они пройдут без ДНР и ЛНР и части подконтрольных территорий. Планы ополченцев провести собственные выборы угрожают минскому процессу, предупредили лидеры Германии и Франции

Фото: ИнА «Украинское фото»

В пятницу серию международных переговоров по Украине продолжил телефонный разговор президента России Владимира Путина с канцлером Германии Ангелой Меркель и президентом Франции Франсуа Олландом. Ему предшествовала встреча Порошенко с европейскими лидерами в Берлине.

Выборы как угроза

Одним из обсужденных лидерами вопросов было проведение местных выборов на Украине. Согласно «Комплексу мер по выполнению Минских соглашений», представители киевской власти и ДНР с ЛНР должны были обсудить порядок проведения выборов в соответствии с украинским законодательством и законом Украины о временном порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Однако прийти к устраивающему всех решению сторонам не удалось. Парламент Украины принял закон о проведении местных выборов, самопровозглашенные ДНР и ЛНР направили свои предложения, но те не были учтены, после чего представители самопровозглашенных республик объявили о готовности провести выборы самостоятельно. В ДНР их готовятся провести 18 октября, в ЛНР — 1 ноября. В их варианте закона о выборах указано, что в выборах не могут участвовать украинские партии, а к освещению не будут допущены украинские СМИ, «причастные к разжиганию гражданской розни и распространению заведомо неверной информации о ситуации в ДНР и ЛНР». Власти самопровозглашенных республик согласны допустить к своим выборам наблюдателей от ОБСЕ.

rbc.group

«Олланд и Меркель подчеркнули, что противоречащие договоренностям сепаратные выборы в регионах, контролируемых сепаратистами, будут представлять угрозу для минского процесса», — говорится в сообщении по итогам телефонного разговора в пятницу представителя правительства ФРГ. Пресс-служба Кремля ограничилась упоминанием о том, что между лидерами «состоялся обстоятельный обмен мнениями по вопросам, связанным с проведением местных выборов в регионах Украины».

rbc.group

Представитель ДНР Денис Пушилин с оценкой западных лидеров не согласился: «Выборы в ДНР не могут создать угрозу минским соглашениям, так как они пройдут согласно комплексу мер и закону о выборах, которые мы неоднократно направляли в Верховную раду Украины и которые готовы согласовать с украинской стороной» (цитата по РИА Новости). Вопрос выборов обсуждается в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы, но пока ни о каком согласовании стороны не сообщали. Возможности согласования остаются, но скорее гипотетические, чем реалистические, констатирует украинский политолог Вадим Карасев. По его мнению, мяч на стороне ДНР и ЛНР: выборы должны пройти по украинскому законодательству, следовательно, к избирательному процессу должны быть допущены украинские партии и СМИ. Проведение выборов на неконтролируемых территориях их властями самостоятельно грозит очередным тупиком в минском процессе, уверен эксперт.

Выборы не для всех

В субботу ЦИК Украины объявил, что кампания по местным выборам начнется 5 сентября, а голосование состоится 25 октября. Выборы не будут проводиться не только в Крыму и на неконтролируемых территориях Донбасса, но и на части территорий Донецкой и Луганской областей, находящихся под контролем центральных властей. В Донецкой области выборы не будут проведены в 91 местный совет, в Луганской — в 31 местный совет. Такое решение было принято на заседании ЦИК в субботу на основании представлений глав Донецкой и Луганской областных военно-гражданских администраций Павла Жебривского и Георгия Туки.

Так, в Донецкой области выборы не будут проводиться не только в неконтролируемых Киевом Донецке или Дебальцево, но также в Артемовске и ряде других населенных пунктов, находящихся под контролем Киева. В перечень ЦИК не вошли Мариуполь и Лисичанск, хотя первоначально они также были в предложениях, поданных Жебривским и Тукой, сообщает Интерфакс. Президент Порошенко в субботу встретился с ними обоими и по итогам поручил сделать все, чтобы выборы в Мариуполе состоялись.

Основная причина непроведения выборов в этих населенных пунктах — соображения безопасности. С итоговым списком Тука и Жебривский не согласны, но решили не оспаривать его, а выполнять решение по проведению выборов. «Мне не совсем понятно, почему на сегодняшний день в Сартане, страдающей от взрывов, можно проводить выборы, а в Артемовске, в котором пока, к счастью, взрывов не было, выборы нельзя проводить. Логику до конца не понимаю, но ЦИК приняла такое решение, и я его буду выполнять», — цитирует Жебривского УНН. Окончательный список населенных пунктов должен определить украинский парламент.

Координатор избирательных программ гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская в беседе с украинским изданием «Апостроф» посетовала на закрытость отбора населенных пунктов. В результате отмены выборов в части подконтрольных областей их руководители получат большие полномочия, говорит она. Отказ от проведения выборов будет иметь и другие последствия: если отказать в выборах жителям относительно безопасных городов Донбасса, то будет усугубляться раскол этих территорий с остальной Украиной, люди не будут чувствовать политического влияния на органы власти, сказала Айвазовская.

Время Конституции

В понедельник парламент Украины на внеочередном пленарном заседании рассмотрит внесение изменений в Конституцию страны в части децентрализации власти. Документ представит президент Петр Порошенко. В субботу он заявил, что в статье 18 «Переходных положений» предлагаемой Конституции говорится об особенностях осуществления местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей. Этот пункт, по его словам, дает возможность особого режима местного самоуправления исключительно в пределах полномочий местного самоуправления: «Сделаешь шаг дальше — получишь по рукам» (цитата по сайту президента Украины).

В первом чтении достаточно поддержки 226 депутатов. В следующих чтениях в поддержку изменений должны высказаться 300 депутатов.