Сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр Бречалов (Фото: ТАСС)

​Близкий к Кремлю фонд ИСЭПИ Дмитрия Бадовского подготовил четвертый рейтинг ста перспективных публичных политиков. Он зафиксировал их достижения за февраль–апрель 2015 года. Это период, начавшийся принятием правительством антикризисного плана и закончившийся отчетом премьер-министра Медведева в Госдуме, который, по словам авторов, превратился в полноценный разговор с депутатами о действиях власти по преодолению кризиса.

Попавшие в список люди смогут претендовать на ключевые роли в федеральной и региональной публичной политике в преддверии думских выборов 2016 года, считает ​Бадовский. «Критерий цитируемости в СМИ и прочие количественные показатели политической работы вносят лишь 20% вклада в рейтинг политиков-2016. Остальные 80% — это экспертные оценки их активности (40%) и политической эффективности (40%) именно в отчетном периоде», — говорит он. По словам Бадовского, имидж политика вообще или его прошлые заслуги не учитываются.

Основная активность политиков и партий развернулась в Москве, так как избирательные кампании в регионах стартуют в конце мая, объясняют авторы рейтинга. Однако значимый прирост позиций уже показали лидеры малых непарламентских партий, которые раньше конкурентов начали подготовку к сентябрьским выборам, отмечают они.

Лидеры

Лидером апрельского рейтинга стал секретарь Общественной палаты и сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр Бречалов.

На втором месте — бизнес-омбудсмен Борис Титов, на третьем — влиятельный единоросс, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Их рост в рейтинге авторы связывают с тем, что на первый план в федеральной политической повестке вышли вопросы как раз их компетенции: поддержки малого и среднего бизнеса, улучшения делового климата, работы над антикризисным бюджетом.

10 самых перспективных политиков по версии ИСЭПИ Еще 6 фото

Фотогалерея

Успех Титова авторами рейтинга объясняется «значимостью в кризис для власти повестки поддержки малого и среднего бизнеса, гуманизации уголовного законодательства, «деоффшоризации» и «амнистии капиталов». В «лидерах» также остается омбудсмен Элла Памфилова (№ 6), которая, пишут эксперты, за год сделала возможным дальнейшее расширение функционала и статуса института уполномоченного по правам человека.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко отмечает, что в регионах идет очень жесткая борьба за пост региональных бизнес-омбудсменов, эта должность не воспринимается как формальная. По его словам, Титов как лоббист предпринимательского сословия эффективен.

С высокой оценкой Памфиловой согласна член Совета по правам человека при президенте Елена Тополева-Солдунова. По ее словам, Памфилова​ очень серьезно подошла к своим обязанностям, сделав систему работающей.

Пятое место занял писатель и общественный деятель Захар Прилепин, в прошлом рейтинге занимавший 10-е место. По мнению экспертов ИСЭПИ, среди общественников именно он сейчас проводит наиболее эффективные кампании по привлечению средств на социальные цели, занимаясь сбором гуманитарной помощи для юго-востока Украины. В связи с годовщиной «Крымской весны» и подготовкой к празднованию 70-летия Победы в обществе вырос запрос на патриотическую политику и социальные общественные проекты, считают авторы. Поэтому укрепились позиции общественных деятелей и крымских политиков, а ОНФ и институты общественного контроля стали лидерами апрельского рейтинга, отмечают авторы. В десятке «лидеров» оказались два крымских политика — глава Республики Крым Сергей Аксенов (№ 8) и прокурор Крыма Наталья Поклонская (№ 10).

«На подъеме»

После лидеров, с 11-го по 45-е место, располагаются те, которых авторы рейтинга относят к категории «на подъеме». Там зафиксирован рост у спикера Севастопольского заксобрания Алексея Чалого (№ 13), депутата от ЛДПР Ярослава Нилова (№ 19), депутата-справоросса Александра Буркова (№ 21), ректора ВШЭ и депутата Мосгордумы Ярослава Кузьминова (№ 24), а также депутата от КПРФ и бывшего кандидата в мэры Москвы Ивана Мельникова (№ 25).

В прошлом рейтинге Ирина Яровая занимала 4-е место, в этом выбыла из десятки и занимает 16-е. В экспертном комментарии составителей рейтинга говорится, что Яровая остается среди наиболее активных и результативных законотворцев в Госдуме, отмечаются ее заслуги не только в борьбе с коррупцией, но и такие инициативы, как предложение поднять до 5 тыс. руб. ущерб для возбуждения уголовного дела за кражу и защиту интересов отечественных аграриев перед торговыми сетями. Вместе с тем несколько предложений депутата неоднозначно встречены гражданским обществом. «Попытка Яровой поставить вопрос о возврате «нулевого промилле» способна обострить отношения депутатского корпуса с сообществом автомобилистов, которое сегодня и так раздражено пробелами в регулировании эвакуации и платных парковок и рассчитывает на поддержку Госдумы», — объясняют эксперты. Другая инициатива — об уголовной ответственности за пропаганду наркотиков через интернет — не получила, по их словам, достаточного разъяснения, уже возникли опасения, что новые нормы помешают популяризации художественных произведений и развитию электронных библиотек.

Успехи Народного фронта

Выходцы из ОНФ — лидеры апрельского рейтинга по качеству роста, отмечают эксперты ИСЭПИ. В первой двадцатке уже второй выпуск остается сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева (№ 18), вернулся в нее Алексей Чалый (№ 13), который в последние месяцы стал более заметен на площадке ОНФ в Севастополе, говорится в рейтинге. Укрепили позиции куратор проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов (№ 29) и другие члены организации — Владимир Гутенев (№ 43) и Михаил Старшинов (№ 44). Помимо них, «на подъеме» держатся два губернатора от ОНФ — Александр Богомаз (№ 30) и Андрей Бочаров (№ 40), а также лидер образовательной площадки ОНФ Любовь Духанина (№ 35).

Авторы объясняют укрепление их позиций тем, что помимо мониторинга и контроля за деятельностью органов власти, «площадки ОНФ теперь занимаются предметной законотворческой работой по профильным темам».

Минченко отмечает, что после ареста сахалинского губернатора Александра Хорошавина ОНФ усилил свои позиции и воспринимается не как партия, а как барометр, функции ОНФ, по его словам, скорее стимулирующие.

Им поручено заниматься критикой региональной власти, говорит президент Центра политтехнологий Игорь Бунин, к тому же в ОНФ много новых лиц. «Сам проект рейтинга ИСЭПИ тесно связан с ОНФ», — отмечает Бунин.

Не от власти

Авторы акцентируют внимание на том, что в рейтинге есть те, кто не представлен в системе власти, но оказывает влияние на политику через «формирование идеологии и общественного мнения, введение в политическую борьбу неписаных этических правил, популяризацию гуманитарных ценностей». Среди них — уже упомянутый Прилепин и исполнительный директор фонда «Справедливая помощь» Елизавета Глинка (№ 11).

Эксперты фонда отмечают, что Глинка по этическим причинам покинула партию «Гражданская платформа» вслед за Михаилом Прохоровым. В ноябрьском рейтинге ИСЭПИ она занимала первое место среди самых перспективных политиков страны.

На вопрос РБК, почему в рейтинге нет Алексея Навального, Бадовский объяснил тем, что методика рейтинга изначально учитывает в базовой выборке (на сегодня порядка 350 человек)  тех, кто имеет право участвовать в выборах в 2016 года. «Навальный по действующему закону не имеет права в них участвовать из-за приговоров по уголовным делам. Какие-то другие активисты коалиции, возможно, проявят себя летом, в ходе избирательных кампаний в регионах. Тогда, может быть, мы и увидим кого-то из них в следующих выпусках. Пока же само только заявление о создании коалиции, внутри которой к тому же сразу выявились серьезные противоречия, — этого недостаточно для попадания в первую сотню рейтинга», — говорит он.