Удастся ли турне Блинкена ослабить связи Центральной Азии с Россией
Перед встречей «Двадцатки» госсекретарь США впервые отправился с визитом в Казахстан и Узбекистан
Зачем госсекретарь поехал в Центральную Азию
Госсекретарь США Энтони Блинкен начал двухдневный визит в Центральную Азию. 28 февраля он провел в Астане, 1 марта будет в Ташкенте, а оттуда направится в Индию на встречу министров иностранных дел «Двадцатки».
В Астане прошла встреча министров иностранных дел в формате C5+1. Он был создан в 2015 году, в него входят пять стран региона (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) и США. На сайте Госдепартамента говорится, что эта площадка организована, чтобы «достичь общую цель — независимую, процветающую и безопасную Центральную Азию, которая решает общие проблемы в партнерстве с США». Формат сконцентрирован на трех направлениях — экономика, энергетика и окружающая среда, безопасность. С 2021 года в рамках C5+1 прошли четыре министерские встречи.
На брифинге в преддверии визита помощник госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу пояснил: Блинкен едет в регион «на фоне годовщины войны России на Украине и давления, под которым оказались экономики и общества этой части мира». «Наша главная цель — показать, что США — надежный партнер и что мы видим трудности, с которыми сталкиваются эти экономики», — сказал Лу. Среди проблем он назвал высокие цены на продовольствие и топливо, высокую безработицу, сложности с экспортом, медленное восстановление после пандемии и огромный приток мигрантов из России.
В годовщину начала специальной военной операции на Украине в Генассамблее ООН прошло голосование по резолюции с призывом «закончить войну» и с требованием к России вывести войска с Украины. Ее одобрила 141 страна, семь высказались против, 32 воздержались. В числе воздержавшихся оказались четыре участника C5+1 — Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан; Туркмения была среди тех, кто не голосовал.
Отвечая на вопрос, насколько такой расклад беспокоит Вашингтон и будет ли госсекретарь пытаться повлиять на позицию государств Центральной Азии и Индии, которая также воздержалась, Лу сказал, что у этих стран длительная и сложная история взаимоотношений с Россией. «Не думаю, что они вскоре положат конец этим отношениям, — продолжил помощник госсекретаря. — Но мы ведем с ними диалог о том, какую роль они могут сыграть в этом конфликте». Эти страны отправили «тонны гуманитарной помощи Украине» и высказывались в пользу территориальной целостности, независимости и суверенитета, отметил Лу. И хотя их подходы отличаются от того, за который ратуют США, у всех общая цель — закончить конфликт и сделать это в соответствии с Уставом ООН, резюмировал он. Так он дал понять, что в работе с этими странами Вашингтон намерен действовать мягко.
«До специальной военной операции США предпринимали усилия для того, чтобы отстыковать страны Центральной Азии от России. Два года назад множество представителей Госдепартамента приезжали с этой целью в Казахстан, — отметил в беседе с РБК директор Института международного и регионального сотрудничества (Алма-Ата) Булат Султанов. — На повестке стояла идея о сближении Центральной и Южной Азии, которое бы легло в основу нового региона — Большой Центральной Азии. До августа 2021 года процесс связывали с ухудшением ситуации в Афганистане. Сейчас вопрос заключается в том, чтобы страны Центральной Азии присоединились к политике санкций против России или по крайней мере не помогали ей эти санкции обходить».
Как США и Казахстан обсуждали санкции
Во вторник Блинкен вел детальную хронику своего визита в Twitter: здесь и знакомство с культурой Казахстана в Национальном университете искусств, и встречи с руководством республики — президентом Касым-Жомартом Токаевым и главой МИДа Мухтаром Тлеуберди, и переговоры с главой МИД Киргизии Жээнбеком Кулубаевым, и встреча с министром иностранных дел Туркмении Рашидом Мередовым. Госдепартамент также сообщил о переговорах с главой МИД Таджикистана Сирожиддином Мухриддином.
На совместной пресс-конференции с Тлеуберди госсекретарь говорил об укреплении партнерства — как двустороннего с Казахстаном, так и многостороннего в рамках C5+1, выразил поддержку реформам, которые Токаев запустил в 2022 году, и заверил, что США заинтересованы в укреплении экономического сотрудничества. Он затронул широкий спектр тем — от взаимодействия в борьбе с туберкулезом до роли Казахстана в запуске космических ракет.
Первым вопросом на пресс-конференции стал вопрос о санкциях в отношении России: госсекретаря спросили, грозят ли Казахстану вторичные санкции за их обход и какие компенсации может предложить Вашингтон. Блинкен ответил, что США и их партнеры пристально следят за соблюдением санкций и поддерживают страны Центральной Азии в их стремлении диверсифицировать торговые отношения. «Мы выдали лицензии [которые дают послабления в рамках санкционного режима] компаниям и предприятиям в тех странах, которые тесно связаны с подсанкционными российскими компаниями, чтобы у них было время сократить свои связи с Россией», — конкретизировал Блинкен.
Что касается компенсаций, то, по словам дипломата, США приложат усилия, чтобы «укрепить регион». Один из механизмов этого — Инициатива экономической устойчивости в Центральной Азии (Economic Resilience Initiative in Central Asia — ERICEN), запущенная американской администрацией в сентябре 2022 года, чтобы подстегнуть экономический рост в странах региона. США выделили $25 млн на то, чтобы они диверсифицировали свои торговые маршруты, расширили доступ инвестиций и решили проблему безработицы, дав населению практические навыки, которые помогли бы ему адаптироваться к современному рынку труда. Всего Вашингтон планирует вложить в эту инициативу $50 млн.
Блинкен заверил, что США делают все, чтобы снизить издержки для экономик региона и дать им новые возможности. Глава МИД Казахстана подтвердил, что Астана и Вашингтон находятся в тесном контакте относительно санкционных проблем. «С двух сторон назначены национальные координаторы, они на регулярной связи между собой. И американская сторона, мы благодарны, заранее информирует нас о возможных кейсах, по которым, возможно, будут применены вторичные санкции», — сказал Тлеуберди и отметил, что такая судьба ни одну казахстанскую компанию пока не постигла.
Во время пресс-конференции Блинкен более десяти раз обвинил Россию в агрессии. В этом контексте он упомянул и Китай, который на днях обнародовал свой план урегулирования конфликта. Госсекретарь предостерег Пекин от военной помощи Москве: «Мы, без сомнений, введем меры, например, против китайских компаний или отдельных лиц, которые нарушат наши санкции или каким-либо другим образом будут замешаны в поддержке военных усилий России».
Кто выиграет от конкуренции России и США за регион
Западные СМИ турне Блинкена анонсировали именно в привязке к российско-китайским отношениям. Агентство Bloomberg сообщило, что госсекретарь едет «в сферу влияния России», где попытается «приблизить некоторых традиционных партнеров Москвы к позиции США относительно войны на Украине». Агентство Associated Press отметило, что турне пройдет на фоне растущей напряженности между США, Россией и Китаем из-за конфликта на Украине и все большей «напористости» Пекина в Индо-Тихоокеанском регионе.
Агентство Reuters, ссылаясь на Лу, сообщило, что в Центральной Азии Блинкен постарается усилить потенциал взаимодействия Вашингтона со странами региона. По словам Лу, США «есть что предложить не только с точки зрения экономической вовлеченности, но и с ценностной точки зрения». Агентство также отметило, что США «ведут непрерывную дипломатическую деятельность, чтобы сплотить мир против вторжения России в Украину» и чтобы этот конфликт «обострил отношения Москвы с пятью бывшими советскими республиками Центральной Азии».
В Кремле, комментируя визит Блинкена, заявили, что взаимодействие с Центральной Азией — приоритет российской внешней политики. «У нас свои двусторонние отношения и со среднеазиатскими странами, у нас есть свои форматы взаимодействия, с рядом из них нас объединяют интеграционные процессы Евразийского экономического союза, на что мы и ориентируемся, в чем мы заинтересованы и что мы считаем своим главным внешнеполитическим приоритетом», — сказал 28 февраля журналистам представитель президента России Дмитрий Песков.
Доктор политических наук Андрей Казанцев отмечает, что принципиально поездка госсекретаря ничего не изменит. «Все останутся при своем, — сказал он РБК. — Центральноазиатские лидеры скажут, что они никогда не поддерживали расширение территорий России, и выступят в пользу территориальной целостности и суверенитета. В этом смысле американская сторона вполне может сказать, что желаемое она получила». Также некоторые страны заявляют, что не позволят обходить с их помощью санкции, но продолжат делать то, что они делали, полагает эксперт.
Влияние США в регионе от этого визита сильнее также не станет: «В последнее время центральноазиатские государства заметно диверсифицировали свою внешнюю политику, и в итоге в регионе сильно укрепились Турция и Китай, — говорит Казанцев. — Вряд ли Блинкену как-то удастся эту тенденцию повернуть. Если какой-то компонент российского влияния выпадает, то он замещается не Западом, а Турцией и Китаем».
Попробуйте новую функцию «ГигаЧат» — общаться голосом
Какое вино подать к ужину, если не знаешь предпочтения гостей
Как приготовить говядину в вине по-бургундски
Чем занять детей, пока взрослые общаются за столом
Как легко завести разговор в компании, где все только что познакомились
О чём надо позаботиться, если собираешься позвать много гостей
Из каких сыров и ветчин собрать тарелку закусок к вину
Что делать, если пролил красное вино на белую скатерть
Какие есть правила классической сервировки стола
Какие игры можно предложить для взрослой компании дома
Как легко запомнить имена людей, которых тебе представили
