Госдума предложила обязать СМИ-иноагентов регистрировать в России юрлица
Нарушителей заблокируют
Группа депутатов и сенаторов во вторник, 19 декабря, внесла в Госдуму поправки в законы «О СМИ» и «Об информации, информационных технологиях и связи», которые обязывают иностранные СМИ, которые признаны иностранными агентами, регистрировать юридическое лицо на территории России, а также позволяют Роскомнадзору блокировать такие издания за несоблюдение закона. Текст законопроекта доступен в базе нижней палаты парламента.
Авторами законопроекта выступили парламентарии во главе с вице-спикером Думы, единороссом Петром Толстым и главой законодательного комитета Совета Федерации Андреем Клишасом.
Как сообщил РБК глава думского комитета по информполитике Леонид Левин («Справедливая Россия»), инициатива депутатов и сенаторов «уточняет ряд вопросов, которые не были учтены в предыдущих поправках». «Так, например, устанавливается обязанность для иностранных СМИ [признанных Минюстом иноагентами] зарегистрировать юридическое лицо на территории нашей страны, а СМИ, среди учредителей которых есть иноагент, должны указывать это в выходных данных. Также иностранным агентом может быть признано и физическое лицо, что зеркально отражает нормы, прописанные в законодательстве США», — рассказал он.
Левин подчеркнул, что законопроект детализирует комплекс «зеркальных» мер, которые, по его словам, Россия «вынуждена применять в связи с нападками на российские СМИ в США».
Создать российское юридическое лицо зарубежным СМИ, которые Министерством юстиции были признаны иностранными агентами, новые поправки предписывают в течение «одного месяца со дня признания», сказано в законе. После чего, по замыслу авторов поправок, для этих юридических лиц будут действовать все те же законодательные правила и ограничения, что существуют сейчас для некоммерческих организаций — иноагентов.
Как сказал РБК сенатор Андрей Клишас, необходимость для СМИ-иноагентов учреждать российское юрлицо «позволяет исключить деятельность на территории России в интересах иностранного государства незарегистрированных организаций, которые в условиях отсутствия юридического статуса не могут быть привлечены к административной ответственности».
По действующему закону о НКО, организации-иноагенты должны регистрироваться в Минюсте (их список опубликован на сайте) и указывать свой статус во всех своих публикациях. Их финансовая отчетность подлежит обязательному аудиту, и они должны отчитываться властям о своей деятельности. Включать в список иноагентов Минюст по закону об НКО может и принудительно.
Обязательной маркировка всех своих материалов станет и для СМИ-иноагентов. В соответствии с текстом поправок, «все материалы и сообщения, созданные и распространяемые иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) учрежденным им российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, вне зависимости от способа и формы распространения» должны соответствующим образом маркироваться, а без маркировки их распространение «не допускается». Также информация о принадлежности к иноагентам должна будет содержаться в выходных данных издания.
Распространится это требование и на владельцев СМИ, которые захотят эти материалы перепечатать: они должны будут указать, что публикации «созданы или распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента».
Впрочем, как конкретно в итоге маркировка публикаций будет выглядеть, авторы не указывают, это еще предстоит решить «уполномоченному органу исполнительной власти» после принятия закона.
На устранение нарушений требований к регистрации в качестве иноагента авторы дают 15 суток, а в случае дальнейшего неисполнения в указанный срок обязанностей по устранению нарушений доступ к информационным ресурсам» должен быть ограничен оператором связи по требованию Роскомнадзора.
Как боролись со СМИ-иноагентами
В конце ноября президент Владимир Путин подписал закон о возможности признавать работающие в России иностранные СМИ иностранными агентами. Главным критерием получения такого статуса является финансирование из-за рубежа. Закон был принят после того, как в США российский телеканал RT был признан иноагентом, а его журналистов лишили аккредитации в американском конгрессе.
В соответствии с документом, «СМИ, выполняющими функции иностранного агента», могут быть признаны как зарегистрированные за рубежом юрлица, так и иностранные структуры без образования юридического лица, «распространяющие для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы». Критерием попадания в список для таких СМИ является получение «денежных средств и (или) иного имущества от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц».
Норма распространяется и на иностранные СМИ, которые финансируются российскими юрлицами, в свою очередь получающими средства из вышеперечисленных иностранных источников.
Уже в начале декабря в реестр иноагентов были внесены девять СМИ: «Голос Америки», «Радио Свобода», а также телеканал «Настоящее время», «Татаро-башкирская служба Радио Свобода», «Сибирь.Реалии», «Idel.Реалии», «Фактограф», «Кавказ.Реалии» и «Крым.Реалии».
Кроме того, депутаты Госдумы во главе с председателем законодательного комитета Павлом Крашенинниковым позже внесли поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) , устанавливающие наказание за нарушения закона о СМИ-иноагентах. Штраф для граждан, нарушивших закон, составит 10 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 500 тыс. руб. При повторном совершении административного правонарушения предлагается установить повышенные санкции: для граждан — 50 тыс. руб., для должностных лиц — 100 тыс. руб., для юридических лиц — 1 млн руб. Сейчас эти поправки находятся на рассмотрении в профильном комитете и будут приняты в соответствии со сроками работы над законопроектами, уточнял РБК Крашенинников.
