Москва объявит конкурс на поставку лекарств на 8 млрд руб.

Фото: Антон Вергун / ТАСС

47 лекарств

Московские власти планируют через два месяца объявить конкурс на заключение офсетного контракта на поставку лекарств для нужд города. Об этом РБК сообщили в пресс-службе столичного департамента экономической политики и развития. Инвестор должен будет за четыре года запустить в Москве производство 47 препаратов (вложив в проект, по предварительной оценке, не менее 7 млрд руб.), которые город для поставки в учреждения здравоохранения будет ежегодно закупать на общую сумму 8 млрд руб. Срок, в течение которого будут закупаться лекарства по новому офсетному контракту, пока не уточняется.

«Город планирует объявить конкурс в ближайшие месяцы, в мае-июне», — сообщили в пресс-службе. «Будет создано производство порядка 47 жизненно важных лекарственных средств для лечения широкого спектра заболеваний пищеварительной, кровеносной, сердечно-сосудистой и дыхательной систем в форме таблеток, капсул и инъекций», — пояснили РБК в пресс-службе департамента.

На производстве полного цикла, месторасположение которого будет определено позже, планируется выпускать как биологические (выращенные в клетках), так и химически синтезированные лекарства. Минимум для трех биологических медикаментов должно быть организовано производство фармацевтической субстанции.

В департаменте экономической политики не уточнили, какие именно препараты планируется производить в рамках контракта. По данным аналитической компании AlphaRM, самые продаваемые в Москве жизненно важные препараты для лечения заболеваний пищеварительной, кровеносной, сердечно-сосудистой и дыхательной систем (по количеству проданных упаковок в 2017 году) —  «Тромбо АСС», «Эналаприл», супрастин, панкреатин.

Как сообщали «Ведомости», объем госзакупок лекарств в Москве в 2016 году составил почти 75 млрд руб. В 2017 году в московские аптеки поступило 408 млн упаковок лекарств на сумму 94 млрд руб. Объем продаж конечному потребителю составил 116,6 млрд руб., или 412 млн упаковок, по данным AlphaRM.

Второй контракт

Вступившие в конце 2016 года поправки в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок» позволяют регионам заключать договоры на поставку товаров сроком до десяти лет при условии, если производство находится на территории самого региона.

Москва первым из регионов заключила в 2017 году офсетный контакт с ЗАО «Биокад», которое выиграло конкурс на право поставлять препараты для лечения онкологических заболеваний. «Биокад» должен инвестировать не менее 3 млрд руб. и за три года построить высокотехнологичный фармацевтический завод полного цикла на территории особой экономической зоны «Технополис Москва» в Зеленограде, а затем семь лет поставлять городу 22 препарата, произведенных на этом заводе, на 2 млрд руб. ежегодно. Строительство завода планируется начать в 2018 году, первая партия лекарственных препаратов будет произведена в конце 2020 года, уточнили в пресс-службе департамента.

На этот контракт помимо «Биокада» претендовал и другой крупный производитель — АО «Р-Фарм». В 2016 году «Биокад» и «Р-Фарм»​ получили от Москвы заказы на поставку лекарств на 8,9 млрд и на 7,4 млрд руб. соответственно.

«В год столица закупает для своих нужд товары и услуги примерно на 550 млрд руб. Город и в дальнейшем планирует развивать механизм госзакупки в обмен на инвестиции в локализацию производства поставляемых товаров, — заключили в департаменте экономической политики. — В приоритетные направления для заключения офсетных контрактов входят транспорт и оборудование для коммунальной сферы».

Возможный консорциум

Гендиректор и совладелец «Биокада» Дмитрий Морозов затрудняется назвать участников нового московского конкурса. «Если речь действительно идет о конкурсе по несмежным терапевтическим областям, то в России нет таких производителей, которые производили бы, например, одновременно инсулины и цитостатики. Проект выглядит не вполне законченным, коллеги все закончили инвестиционные процессы, производственных мощностей в России хватает. Нет четкого понимания продуктового портфеля», — заметил Морозов в разговоре с РБК.

Гендиректор и совладелец «Биокада» Дмитрий Морозов

(Фото: Антон Беркасов для РБК)

В новом конкурсе смогут участвовать компании, обладающие возможностями для организации крупного производства и масштабной дистрибуции, считает заместитель гендиректора фармкомпании STADA CIS Иван Глушков. Среди потенциальных кандидатов он называет Marathon Pharma, «Р-Фарм» или «какие-либо производственные подразделения крупных российских дистрибьюторов». «Учитывая, что речь идет о разных формах выпуска (капсулы, таблетки, инъекции. — РБК), инвестор потратит больше заявленных 7 млрд руб.», — заметил Глушков.

Претендовать на победу в конкурсе смогут крупные компании масштаба «Р-Фарма», «Фармстандарта» или «Биннофарма», полагает директор по развитию аналитической компании RNC Pharma Николай Беспалов. «Организовать производство 47 препаратов в рамках одного предприятия, даже крупного, чисто технически довольно непросто. Возможно, речь будет идти о консорциуме», — сказал РБК Беспалов.

РБК направил запросы в указанные фармкомпании. Гендиректор «Биннофарма» Алексей Чупин сообщил РБК, что компания не заинтересована в контракте, поскольку постепенно отказывается от госпитального рынка в пользу ретейла.

«Если Москва объявит такой конкурс, мы очень серьезно будем рассматривать возможность участия, конечно, с учетом наших технологических ресурсов и профиля запрашиваемой продукции. Мы для себя стратегически такую возможность оцениваем как интересную», — заявил РБК председатель совета директоров «Р-Фарма» Алексей Репик.

Офсетные контракты выгодны столичной экономике: город стимулирует создание новых рабочих мест, а потом получает налоги от новых предприятий, заметил Беспалов. Однако они могут ограничить конкуренцию на рынке поставок конкретных препаратов. «Должен быть сформулирован и закреплен формат ценообразования на лекарственные препараты, которые город планирует закупать у своего партнера. Иначе вся конструкция просто превратится в систему давления на конкурентов», — рассуждает эксперт.

Поскольку поставки касаются обеспечения больниц и льготных категорий, на потребителях в целом заключение офсетных контрактов не отразится, считает Беспалов. «Хочется надеяться, что если в Москве будет локализовано производство, то уменьшатся риски перебоя при поставках лекарств. Однако столица и так редко сталкивается с этим, система отлажена», — сказал эксперт.

В мэрии отмечают, что инвестор-поставщик при заключении офсетного контракта получает земельные участки для производства, пониженные налоги и арендные ставки, субсидирование до половины расходов на подключение к сетям.

Насколько офсетные контракты будут выгодны для фармкомпаний, покажет время, считает заместитель гендиректора AlphaRM Татьяна Литвинова. «Нужно подождать некоторое время, посмотреть на то, как рынок будет принимать новые реалии», — говорит Литвинова.​