Ваш браузер использует блокировщик рекламы
Он мешает корректной работе сайта.
Добавьте www.rbc.ru в белый список. Как это сделать.
Лента новостей
Трамп заявил о «выходе из-под контроля» критикующих его СМИ 06:05, Политика СМИ узнали о планах властей вернуть потраченные на санацию банков деньги 05:59, Экономика Постпред США в ООН одобрила решение Трампа по Иерусалиму 05:22, Политика Фигурантам дела о взрывах домов в Москве предъявили новые обвинения 05:07, Общество Во Владивостоке из госпиталя эвакуировали 75 человек из-за пожара 04:57, Общество Жертвами ДТП в Приморье стали два человека 04:27, Общество Нобелевские лауреаты получили награды из рук короля. Фоторепортаж 03:58, Фотогалерея  В Варшаве прокомментировали подрыв польского автобуса на Украине 03:42, Политика Спецпрокурор Украины по коррупции рассказал о роли ФБР в работе НАБУ 02:26, Политика Возле рождественского базара в Берлине нашли сумки с боеприпасами 01:49, Общество В Львове в магазине умер инструктор армии США 01:28, Общество Пожар уничтожил самую высокую деревянную пагоду в Азии 00:54, Общество Квест: как доехать до Шереметьево за 30 минут 00:13, РБК и Porsche Почти 80% предпринимателей рассказали о «проявлениях коррупции» 00:02, Экономика Основатель «Пятерочки» запустил платформу оптовой торговли продуктами 00:02, Бизнес Конституционный суд ограничил налоговую ответственность топ-менеджеров 00:02, Финансы Оборонным банкам придумали подстраховку от новых санкций 00:01, Финансы Кремль решил превратить выборы президента в праздник для повышения явки 00:01, Политика Нетаньяху согласился на предложение Макрона о переговорах с Палестиной 10 дек, 23:52, Политика В Подмосковье погиб советский призер Олимпиады-1972 Виктор Потапов 10 дек, 22:56, Общество Захарова отреагировала на слова МИД Франции о присвоенной победе над ИГ 10 дек, 22:06, Политика «Манчестер Сити» установил новый рекорд в чемпионате Англии 10 дек, 21:40, Спорт Тест: как выглядеть красиво на всех фото 10 дек, 21:34, РБК и Huawei В Твери обрушилась часть стены жилого дома 10 дек, 21:32, Общество WSJ узнала о плане Трампа по восстановлению инфраструктуры США за $1 трлн 10 дек, 20:53, Политика СК завел дело после гибели женщины и детей при пожаре в доме под Тверью 10 дек, 20:48, Общество На сорвавших показ фильма о Донбассе на «Артдокфесте» составили протоколы 10 дек, 20:08, Общество Porsche изнутри: виртуальный тест-драйв на мобильном 10 дек, 20:03, РБК и Porsche
Донецкие ополченцы согласились провести выборы по стандартам ОБСЕ
Украинский кризис, 13 мая, 2015 14:35
0
Донецкие ополченцы согласились провести выборы по стандартам ОБСЕ
ДНР и ЛНР предложили свои варианты реформы конституции Украины и проведения местных выборов на подконтрольных им территориях. Эксперты считают требования самопровозглашенных республик началом политического торга
Фото: ТАСС

В среду на сайте Донецкого агентства новостей были опубликованы предложения ДНР и ЛНР по конституционной реформе на Украине и текст законопроекта о порядке проведения местных выборов. Реформа украинской конституции и проведение местных выборов на территориях, которые сейчас Киев не контролирует, — требования минских соглашений.

Требования к выборам​

Законопроект об особенностях местных выборов открывается перечислением населенных пунктов, на которые, по мнению авторов, он должен распространяться. В этом списке значится и село Широкино Донецкой области, находящееся вблизи Мариуполя. За него не прекращаются бои, населенный пункт практически разрушен. Воюющие там добровольческие батальоны отказываются сдавать село и отвергают предложения ОБСЕ о демилитаризации села. Принять закон должен президент Украины Петр Порошенко — под предлагаемым текстом авторы поставили его имя.

Однако проект удовлетворяет не всем требованиям, которые выдвигает Киев к процедуре проведения местных выборов на отдельных территориях. Ранее председатель Верховной рады Украины Владимир Гройсман говорил, что выборы там должны пройти по украинскому законодательству, с соблюдением стандартов ОБСЕ и с равным участием украинских политических партий и возможностью работать на выборах для украинских СМИ. Авторы законопроекта согласны с тем, что выборы местных глав и депутатов должны проводиться при соблюдении избирательных стандартов ОБСЕ и под мониторингом Бюро по демократическим институтам и правам человека. Этого требуют и минские соглашения.

Участвовать в выборах смогут лица, проживающие на территории десять лет, включая год, предшествовавший выборам. Партиям, избирательным блокам и другим политическим формированиям участие в выборах и процессе выдвижения кандидатов законопроектом не разрешено. Запрещает он и работу на выборах СМИ, которые «причастны к разжиганию гражданской розни, распространению призывов к насилию и заведомо недостоверной информации о ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Ранее представитель ДНР в контактной группе Денис Пушилин заявил, что украинские СМИ на территорию ДНР допущены не будут, а в выборах не смогут принять участие представители политических сил, которые «были замечены в негативном отношении к самопровозглашенным республикам».​​

Пройти выборы, по замыслу представителей ДНР и ЛНР, смогут только после выполнения Киевом нескольких условий: прекращения антитеррористической операции (АТО) на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей, снятия экономической блокады этих районов, освобождения от уголовной, административной ответственности и наказания лиц — участников событий на территории отдельных районов, а также при условии введения в действие закона Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» в редакции от 18 октября 2014 года. В этом году Верховная рада Украины приняла этот закон в новой редакции, которая увязывает вступление закона в силу с проведением местных выборов в Донбассе по украинскому законодательству. Представители ДНР и ЛНР принятие закона в таком виде критиковали и требовали вернуться к предыдущему варианту, в котором этой привязки не было. ​В случае соблюдения этих условий выборы сельских, поселковых, городских и районных голов могут быть проведены в течение двух месяцев, депутатов местных советов — в течение полугода.

Как работает пропускной режим на Донбассе

На прошлой неделе специальная мониторинговая миссия ОБСЕ представила отчет «Защита мирного населения и свобода передвижения в Донецкой и Луганской областях». Было установлено, что пропускная система значительно ограничивает возможности людей покинуть затронутые конфликтом районы или получить доступ к безопасным районам, говорится в докладе.

Семь КПП

Особый порядок пропускного режима был введен Службой безопасности Украины (СБУ) и действует с 21 января 2015 года. Согласно нему, все передвижения в зону и из зоны ATO должны проводиться через семь контролируемых правительством контрольно-пропускных пунктов (КПП). Все лица и транспортные средства при въезде или выезде из зоны ATO должны иметь специальное разрешение, выданное правительством.

Трудности с документами

Многие требования СБУ наблюдатели ОБСЕ называют сложными и обременительными. Трудности в получении необходимой документации в зонах конфликта, где больше нет государственных служб, несогласованная подача заявок на разрешения и невозможность добраться до служб, занимающихся выдачей разрешений значительно снизили возможность мирных жителей уезжать из Донбасса.

Дороги под обстрелом

Места, где могут быть поданы заявки, часто расположены в зонах боевых действий, добраться до них можно только через дороги, которые подвержены обстрелу и перекрестному огню, говорится в докладе. Проблемы с системой пропусков вынуждают мирных жителей, которые хотят быстро покинуть зону конфликта, объезжать эти территории, тем самым подвергая себя риску.

ОБСЕ также описывает случаи произвольного исполнения властями требований проезда. В частности, наблюдатели видели, как местные власти могут разрешить пересечь линию соприкосновения сторон людям без пропусков или, наоборот, запретить проезд даже при наличии разрешения.

Источник: ОБСЕ

Пожелания к конституции

Представитель ДНР и ЛНР предполагают, что особый порядок выборов будет действовать до 2020 года, после этого выборы на территориях можно будет проводить в соответствии с нормами конституции Украины, которую представители ДНР и ЛНР также предложили изменить: они хотят получить для Донбасса право образовать район с особым статусом, самостоятельно определять статус русского языка, формировать свои избиркомы, отряды народной милиции, а для всей Украины — отказ вхождения в состав НАТО. Эти требования они выдвигали и раньше, с начала минских дискуссий. Свои предложения представители ополченцев передали конституционной комиссии Украины, которая соберется на заседание 15 мая, и в рабочую подгруппу в трехсторонней контактной группе.

Президент Украины Петр Порошенко поддержал заявление ОБСЕ, сделанное замруководителем мониторинговой миссии Александром Хугом: все политические и экономические процессы могут начаться только после твердого прекращения огня, отвода тяжелой техники, освобождения заложников, установления контроля за границей с Россией. Об этом Порошенко заявил, находясь в Германии на переговорах с канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

Предложения ДНР и ЛНР тупиковые, считает украинский политолог Владимир Фесенко: Украина не согласится с тем, что на выборы не будут допущены украинские СМИ и украинские партии, тем более, что в украинском законе нет запретов для участия в местных выборах политикам и запретов на работу СМИ. Эти предложения могут стать началом политического торга, который будет возможен, если посредники будут помогать, без их участия выйти на приемлемый компромисс не получится.

Представители ДНР и ЛНР могли направить предложения в конституционную комиссию, но, зная настроения там и в парламенте, надеяться на то, что предложения будут учтены и, например, закон об особом статусе будет вновь изменен, им не следует, уверен Фесенко. Политолог отмечает, что западные посредники заинтересованы в скорейшем политическом урегулировании кризиса, но они также понимают внутриукраинские процедуры — все должно соответствовать украинскому законодательству. Если переговорный процесс пойдет, то из требований ЛНР и ДНР останется половина, полагает директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Эксперт полагает, что круг обсуждаемых тем будет сужен «до рациональных вопросов, которые прописаны в Минских договоренностях, — это широкая децентрализация, право формировать народную милицию, право экономической самостоятельности» (цитата по ТАСС).