Лента новостей
Финал Лиги чемпионов. «Реал» — «Ливерпуль». Онлайн 21:45, Спорт Собянин рассказал об увеличении турпотока в Москву из-за ЧМ-2018 21:25, Общество Абэ призвал заключить мирный договор с Россией при нынешнем поколении 21:16, Политика Как умные системы освещения борются с криминалом и увеличивают продажи 21:15, Партнерский материал «Газпром» подписал с Анкарой протокол о новой нитке «Турецкого потока» 20:49, Бизнес Путин призвал терпеливо искать решение по мирному договору с Японией 20:27, Политика Россия и Япония подписали 11 двусторонних документов 20:15, Бизнес Акция протеста в Париже переросла в столкновения с полицией. Фоторепортаж 20:11, Фотогалерея  СБР назвал имя главного тренера сборной России по биатлону 20:09, Спорт Полиция задержала 39 человек на антиправительственной акции в Париже 19:35, Общество Летний дресс-код для города: в чем пойти на пикник, в парк, на выставку 19:04, РБК и ЦУМ Повредивший картину в Третьяковке нанес ущерб на полмиллиона рублей 18:56, Общество Песков рассказал о страшных снах с Путиным 18:52, Общество Индийский гуру посоветовал Путину изменить восприятие России в мире 18:45, Бизнес Суд отложил арест повредившего картину Репина мужчины 18:43, Общество Никита Пресняков — о стиле, одежде и джентльменах нашего времени 18:36, РБК и Givenchy Путин и Абэ пообщались с экипажем МКС по видеосвязи 18:25, Общество Команда Белого дома вылетит в Сингапур для подготовки саммита с КНДР 18:24, Политика Эрдоган призвал турок переводить сбережения из долларов в лиры 17:59, Политика Новак оценил среднюю цену на нефть в 2018 году в $65–75 17:59, Экономика Эрдоган объявил о предоставлении Россией 10-процентной скидки на газ 17:57, Экономика 10 советов тем, кто хочет побывать в Израиле 17:23, РБК и Минтуризма Израиля​ Осужденные не пострадали в результате пожара в удмуртской колонии 17:18, Общество В Дербентском районе Дагестана в ДТП пострадали 11 человек 17:13, Общество Пилот Red Bull впервые в сезоне выиграл квалификацию в «Формуле-1» 17:12, Спорт Собянин заявил о решении баллотироваться на пост мэра Москвы 17:05, Политика Собянин рассказал об инвестициях в рекультивацию мусорных полигонов 17:01, Общество Каникулы в городе: как выбрать идеальный летний наряд 17:00, РБК и ЦУМ
Донецкие ополченцы согласились провести выборы по стандартам ОБСЕ
Украинский кризис, 13 мая 2015, 14:35
0
Донецкие ополченцы согласились провести выборы по стандартам ОБСЕ
ДНР и ЛНР предложили свои варианты реформы конституции Украины и проведения местных выборов на подконтрольных им территориях. Эксперты считают требования самопровозглашенных республик началом политического торга
Фото: ТАСС

В среду на сайте Донецкого агентства новостей были опубликованы предложения ДНР и ЛНР по конституционной реформе на Украине и текст законопроекта о порядке проведения местных выборов. Реформа украинской конституции и проведение местных выборов на территориях, которые сейчас Киев не контролирует, — требования минских соглашений.

Требования к выборам​

Законопроект об особенностях местных выборов открывается перечислением населенных пунктов, на которые, по мнению авторов, он должен распространяться. В этом списке значится и село Широкино Донецкой области, находящееся вблизи Мариуполя. За него не прекращаются бои, населенный пункт практически разрушен. Воюющие там добровольческие батальоны отказываются сдавать село и отвергают предложения ОБСЕ о демилитаризации села. Принять закон должен президент Украины Петр Порошенко — под предлагаемым текстом авторы поставили его имя.

Однако проект удовлетворяет не всем требованиям, которые выдвигает Киев к процедуре проведения местных выборов на отдельных территориях. Ранее председатель Верховной рады Украины Владимир Гройсман говорил, что выборы там должны пройти по украинскому законодательству, с соблюдением стандартов ОБСЕ и с равным участием украинских политических партий и возможностью работать на выборах для украинских СМИ. Авторы законопроекта согласны с тем, что выборы местных глав и депутатов должны проводиться при соблюдении избирательных стандартов ОБСЕ и под мониторингом Бюро по демократическим институтам и правам человека. Этого требуют и минские соглашения.

Участвовать в выборах смогут лица, проживающие на территории десять лет, включая год, предшествовавший выборам. Партиям, избирательным блокам и другим политическим формированиям участие в выборах и процессе выдвижения кандидатов законопроектом не разрешено. Запрещает он и работу на выборах СМИ, которые «причастны к разжиганию гражданской розни, распространению призывов к насилию и заведомо недостоверной информации о ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Ранее представитель ДНР в контактной группе Денис Пушилин заявил, что украинские СМИ на территорию ДНР допущены не будут, а в выборах не смогут принять участие представители политических сил, которые «были замечены в негативном отношении к самопровозглашенным республикам».​​

Пройти выборы, по замыслу представителей ДНР и ЛНР, смогут только после выполнения Киевом нескольких условий: прекращения антитеррористической операции (АТО) на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей, снятия экономической блокады этих районов, освобождения от уголовной, административной ответственности и наказания лиц — участников событий на территории отдельных районов, а также при условии введения в действие закона Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» в редакции от 18 октября 2014 года. В этом году Верховная рада Украины приняла этот закон в новой редакции, которая увязывает вступление закона в силу с проведением местных выборов в Донбассе по украинскому законодательству. Представители ДНР и ЛНР принятие закона в таком виде критиковали и требовали вернуться к предыдущему варианту, в котором этой привязки не было. ​В случае соблюдения этих условий выборы сельских, поселковых, городских и районных голов могут быть проведены в течение двух месяцев, депутатов местных советов — в течение полугода.

Как работает пропускной режим на Донбассе

На прошлой неделе специальная мониторинговая миссия ОБСЕ представила отчет «Защита мирного населения и свобода передвижения в Донецкой и Луганской областях». Было установлено, что пропускная система значительно ограничивает возможности людей покинуть затронутые конфликтом районы или получить доступ к безопасным районам, говорится в докладе.

Семь КПП

Особый порядок пропускного режима был введен Службой безопасности Украины (СБУ) и действует с 21 января 2015 года. Согласно нему, все передвижения в зону и из зоны ATO должны проводиться через семь контролируемых правительством контрольно-пропускных пунктов (КПП). Все лица и транспортные средства при въезде или выезде из зоны ATO должны иметь специальное разрешение, выданное правительством.

Трудности с документами

Многие требования СБУ наблюдатели ОБСЕ называют сложными и обременительными. Трудности в получении необходимой документации в зонах конфликта, где больше нет государственных служб, несогласованная подача заявок на разрешения и невозможность добраться до служб, занимающихся выдачей разрешений значительно снизили возможность мирных жителей уезжать из Донбасса.

Дороги под обстрелом

Места, где могут быть поданы заявки, часто расположены в зонах боевых действий, добраться до них можно только через дороги, которые подвержены обстрелу и перекрестному огню, говорится в докладе. Проблемы с системой пропусков вынуждают мирных жителей, которые хотят быстро покинуть зону конфликта, объезжать эти территории, тем самым подвергая себя риску.

ОБСЕ также описывает случаи произвольного исполнения властями требований проезда. В частности, наблюдатели видели, как местные власти могут разрешить пересечь линию соприкосновения сторон людям без пропусков или, наоборот, запретить проезд даже при наличии разрешения.

Источник: ОБСЕ

Пожелания к конституции

Представитель ДНР и ЛНР предполагают, что особый порядок выборов будет действовать до 2020 года, после этого выборы на территориях можно будет проводить в соответствии с нормами конституции Украины, которую представители ДНР и ЛНР также предложили изменить: они хотят получить для Донбасса право образовать район с особым статусом, самостоятельно определять статус русского языка, формировать свои избиркомы, отряды народной милиции, а для всей Украины — отказ вхождения в состав НАТО. Эти требования они выдвигали и раньше, с начала минских дискуссий. Свои предложения представители ополченцев передали конституционной комиссии Украины, которая соберется на заседание 15 мая, и в рабочую подгруппу в трехсторонней контактной группе.

Президент Украины Петр Порошенко поддержал заявление ОБСЕ, сделанное замруководителем мониторинговой миссии Александром Хугом: все политические и экономические процессы могут начаться только после твердого прекращения огня, отвода тяжелой техники, освобождения заложников, установления контроля за границей с Россией. Об этом Порошенко заявил, находясь в Германии на переговорах с канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

Предложения ДНР и ЛНР тупиковые, считает украинский политолог Владимир Фесенко: Украина не согласится с тем, что на выборы не будут допущены украинские СМИ и украинские партии, тем более, что в украинском законе нет запретов для участия в местных выборах политикам и запретов на работу СМИ. Эти предложения могут стать началом политического торга, который будет возможен, если посредники будут помогать, без их участия выйти на приемлемый компромисс не получится.

Представители ДНР и ЛНР могли направить предложения в конституционную комиссию, но, зная настроения там и в парламенте, надеяться на то, что предложения будут учтены и, например, закон об особом статусе будет вновь изменен, им не следует, уверен Фесенко. Политолог отмечает, что западные посредники заинтересованы в скорейшем политическом урегулировании кризиса, но они также понимают внутриукраинские процедуры — все должно соответствовать украинскому законодательству. Если переговорный процесс пойдет, то из требований ЛНР и ДНР останется половина, полагает директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Эксперт полагает, что круг обсуждаемых тем будет сужен «до рациональных вопросов, которые прописаны в Минских договоренностях, — это широкая децентрализация, право формировать народную милицию, право экономической самостоятельности» (цитата по ТАСС).

Подписка на РБК
Получайте уведомления о свежих новостях в своем браузере
Ваш браузер настроен на блокировку уведомлений. Он не дает сайту rbc.ru корректно работать. Если вы хотите быть в курсе всех событий, удалите сайт rbc.ru из списка заблокированных.
×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.