Инфографика РБК⁠, 13 янв, 20:44

Какие страны вышли из конвенции по противопехотным минам. Инфографика

Карта со странами, вышедшими из конвенции по противопехотным минам

Уже четыре европейские страны вышли из Оттавской конвенции, которая запрещает применение противопехотных мин. Подробнее о том, почему они это сделали, что это за конвенция и кто в ней участвует, — в материале РБК

Фото: Lauren DeCicca / Getty Images

10 января Финляндия вышла из конвенции о запрете противопехотных мин. Это значит, что теперь она может возобновить их производство, хранение и применение.

Парламент страны принял это решение в июне 2025 года, через месяц Хельсинки уведомил о нем ООН. Президент Александр Стубб объяснил выход из конвенции оборонными потребностями Финляндии и ухудшением ситуации с международной безопасностью. «Финляндия не сталкивается с непосредственной военной угрозой, но изменения в оперативной обстановке требуют от нас укрепления обороны. У нас протяженная граница с Россией, которая не является стороной Оттавского соглашения. Мы видели, как Россия ведет войну сегодня», — говорится в заявлении Стубба. Он заверил, что республика привержена международному праву и что применять противопехотные мины в мирное время не будет.

Наряду с Финляндией о выходе из Оттавской конвенции в 2025 году заявили Латвия, Литва, Эстония и Польша. Страны Балтии окончательно вышли из соглашения 27 декабря, Польша перестанет в нем участвовать 20 февраля 2026 года. Эти страны обосновали свое решение примерно так же, как Хельсинки.

В июле 2025 года свой выход из конвенции анонсировала Украина — тогда действие документа приостановила Верховная рада, президент Владимир Зеленский подписал соответствующий закон в ноябре; однако в ООН заявили, что выйти из конвенции, будучи в состоянии вооруженного конфликта, Украина не может, поскольку это запрещено самим документом и было бы нарушением международного гуманитарного права.

Решения пяти европейских стран в ООН раскритиковали — свою большую обеспокоенность ими высказал, в частности, верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк. Он подчеркнул, что долгосрочные риски применения противопехотных мин для гражданского населения «намного перевешивают любые военные преимущества». «Как и другие международные договоры в области гуманитарного права, Оттавская конвенция была в первую очередь призвана регулировать поведение сторон вооруженных конфликтов. Соблюдение этих договоров в мирное время с последующим отказом от них во время войны или по вновь возникшим соображениям национальной безопасности серьезно подрывает основы международного гуманитарного права», — сказал он в июле 2025 года.

Согласно Оттавской конвенции, противопехотная мина — это наземный боеприпас, который срабатывает от «присутствия, близости или непосредственного воздействия человека и выводит из строя, калечит или убивает одного или нескольких человек».

Противопехотные мины бывают двух основных типов.

Фугасные. Фугас — заряд взрывчатого вещества, который срабатывает от ударного, зажигательного или электрического запала. Такие мины наносят поражение взрывной волной. Наиболее распространенные повреждения — отрыв конечностей.
Осколочные мины наносят поражение элементами, содержащимися в корпусе устройства. Вид поражения — колотые, резаные и рваные раны. В этой группе особо выделяют так называемые подпрыгивающие мины — после срабатывания боеприпас с помощью стартового заряда подлетает над землей и там взрывается, при этом поражающие элементы способны разлетаться на значительные расстояния.

«Противопехотные мины, конечно, варварское оружие. Я в этом убедился, будучи вместе с международными организациями в постконфликтной Боснии и Герцеговине, где это оружие устанавливали все противоборствующие стороны, — сказал РБК ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Виктор Мизин. — Эта мина не убивает человека, а калечит, отрывая часть ноги и делая его инвалидом».

Проблему представляет и то, что мины могут оставаться в местах закладки и после завершения конфликта — даже тщательное разминирование территории не гарантирует их полную нейтрализацию, поэтому и в мирное время на них продолжают подрываться. По данным Landmine Monitor 2025 (ежегодный отчет, который готовится экспертами Международного движения за запрещение противопехотных мин — ICBL и Коалиции по кассетным боеприпасам — CMC), в 2024 году по меньшей мере 6279 человек были убиты или ранены минами, оставшимися после войн; больше всего жертв было зарегистрировано в Мьянме. 90% пострадавших приходится на гражданское население, из них почти половину составляют дети.

Минимум 57 странам и территориям по-прежнему угрожает эта опасность. В 2024 году участники Оттавской конвенции разминировали 1114 кв. км, что больше, чем в 2023-м, и уничтожили 105,6 тыс. мин. Больше всего территорий разминировали в Йемене, Камбодже и Хорватии.

В числе стран, которые используют противопехотные мины, авторы отчета называют Мьянму, Россию, Иран и КНДР. Негосударственные вооруженные группировки применяли самодельные противопехотные мины в Колумбии, Индии, Мьянме, Пакистане и Палестине (Газа) и в регионе Сахель в Африке. По подсчетам ICBL, к 2025 году запасами мин располагали 30 из 31 страны, которые не участвуют в Оттавской конвенции, — в сумме это 50 млн боеприпасов. Из них в топ-5 входят Россия (26,5 млн противопехотных мин), Пакистан (6 млн), Индия (4–5 млн), Китай (менее 5 млн) и США (3 млн).

Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавская конвенция) была подписана 3 декабря 1997 года в Оттаве, вступила в силу в 1999-м. Ее участники обязываются не применять, не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать, не сохранять и не передавать другим сторонам противопехотные мины; они обязаны в течение четырех лет после того, как документ вступит для них в силу, уничтожить все свои запасы этих боеприпасов. Участники также должны ежегодно сообщать о своих запасах мин, ходе программ их уничтожения и обо всех заминированных противопехотными минами районах.

Страна, решившая выйти из документа, должна уведомить о своем решении других его участников, депозитарий (генеральный секретарь ООН) и Совет Безопасности ООН. В этом уведомлении она должна изложить причины такого решения. Оно вступает в силу через шесть месяцев после того, как депозитарий получит уведомление; если на момент, когда истекает этот срок, страна вовлечена в вооруженный конфликт, выход вступает в силу лишь после его окончания.

По состоянию на 12 января 2026 года в конвенции участвуют 163 страны. Из стран — участниц Оттавской конвенции 94 полностью уничтожили свои запасы противопехотных мин. Свои обязанности уничтожить мины не выполнили Украина (в 2024 году у нее было 3,3 млн мин) и Греция (334 тыс. мин). Среди государств, которые не присоединились к соглашению, — Китай, Россия и США.