Лента новостей
Volkswagen отозвал 4,3 тыс. машин в России из-за эстетической подсветки 15:00, Технологии и медиа Власти Москвы не исключили пересмотра проекта по перестройке киноцентра 14:59, Общество Bitcoin подешевел на 84% за год: Bitcoin Cash практически обесценился 14:56, Крипто Один из ведущих онлайн-ретейлеров подешевел на £1 млрд из-за спада продаж 14:55, Бизнес Экстренное торможение: как легально обналичить криптовалюту 14:55, РБК и EXMO Появилось видео обрушения кровли производственного здания в Дзержинском 14:55, Общество На службе в Стамбуле впервые упомянули митрополита всея Украины Епифания 14:45, Общество Песков прокомментировал решение по участию бизнесменов из России в Давосе 14:31, Политика Бизнес без отговорок: истории людей, которые справились со страхами 14:30, РБК и «Билайн» Бизнес Определились все пары 1/8 финала футбольной Лиги чемпионов 14:26, Спорт Кремль посчитал очевидными проявления неонацизма в политике Украины 14:24, Политика Американский словарь Уэбстера назвал «справедливость» словом года 14:23, Общество Правила рождественского базара: как найти сокровища и не переплатить 14:04, РБК и Путешествие в Рождество Похороны Bitcoin и рынок за $100 млрд: главное из мира криптовалют 13:57, Крипто В Малайзии выдвинули обвинения против Goldman Sachs 13:56, Финансы В Кремле опровергли обсуждение объединения России и Белоруссии 13:55, Политика Песков заявил о «перемешанном с политикой» церковном конфликте на Украине 13:48, Политика Ассоциация театральных критиков назвала Серебренникова человеком года 13:43, Общество Домашняя кухня Елены Чекаловой: стейк-салат, цезарь и фритатта 13:37, РБК и Белая Дача В Кремле назвали неправильным создание тепличных условий для цирков 13:35, Политика Шохин выступил против передачи «Росатому» бизнеса по утилизации батареек 13:28, Бизнес Россия во второй раз внесет в ООН резолюцию о сохранении ДРСМД 13:28, Политика В Киргизии нашли мертвым военнослужащего российской авиабазы 13:21, Общество Последствия обрушения кровли в подмосковном Дзержинском 13:20, Фотогалерея  Личный опыт: я живу в Доме на набережной 13:06, РБК и Элитная недвижимость Суд оштрафовал мужчину за перенос росгвардейца по метро 13:04, Общество
Бизнес будут штрафовать за работу с нежелательными в России организациями
Война санкций, 12 мая 2015, 17:22
0
Бизнес будут штрафовать за работу с нежелательными в России организациями
Банки и компании будут оштрафованы на 50–100 тыс. руб. за взаимодействие с международными НКО, нежелательными в России.Такие НКО не смогут осуществлять в России какие-либо программы, сказано в поправках автора инициативы
Депутат Александр Тарнавский (Фото: ТАСС)

Конституционный комитет Госдумы во вторник рекомендовал палате принять законопроект о нежелательных организациях во втором чтении; поправки, предложенные автором проекта, депутатом-эсэром Александром Тарнавским, одобрены комитетом почти без обсуждения. Член комитета Дмитрий Гудков попытался уточнить у председателя комитета Владимира Плигина, верно ли, что закон не будет распространяться на коммерческие компании, но Плигин не стал комментировать это, сказав, что скорректированной Тарнавским формулировкой «предмет очень точно описан» — иностранные или международные неправительственные организации. Гудков был единственным возражавшим против закона, даже с учетом внесенных в него поправок. Предполагаемую дату рассмотрения проекта Думой Плигин не назвал.

Кого считают агентами

По данным Министерства юстиции, по состоянию на 29 апреля в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента, входят 59 организаций. В их числе международное историко-просветительское, правозащитное и благотворительное общество «Мемориал», общероссийское общественное движение «За права человека», орган ООН «Комитет против пыток», международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции Transparency International и другие.

Закон, обязывающий финансируемые из-за рубежа политические НКО регистрироваться в качестве иностранных агентов, был принят Госдумой в 2012 году. В марте президент Владимир Путин подписал закон, регулирующий порядок выхода организации из реестра иностранных агентов. НКО может покинуть реестр, если в течение последнего года не финансировалась из иностранных источников и не занималась политической деятельностью в России.

В ближайшее время Минюст планирует включить в реестр иностранных агентов фонд «Династия», рассказал РБК близкий к фонду собеседник. Организация создана основателем «ВымпелКома» Дмитрием Зиминым в 2002 году. Это первый в России некоммерческий семейный фонд, созданный с целью поддержки и развития отечественной фундаментальной науки. В 2014 году бюджет программ фонда составлял 352 млн руб., в 2015 году на проекты «Династии» планировалось направить 435 млн руб.

Среди принципиальных поправок Тарнавского — введение запрета для кредитных и некредитных организаций проводить операции с деньгами и имуществом, стороной в которых выступает запрещенная в России организация.

В КоАП Тарнавский предложил ввести ответственность за нарушение запретов, установленных его законом. С учетом новой нормы административная ответственность будет распространена не только на участников и руководителей НКО, работающих в России вопреки запрету, но и на банки и некредитные организации, сотрудничающие с ними, подтвердил РБК Тарнавский. Штраф для банков и компаний составит 50–100 тыс. руб. О фактах отказов в проведении операций с нежелательными организациями банки и некредитные организации должны будут сообщать в Росфинмониторинг, а тот в Генпрокуратуру.

Для должностных лиц Тарнавский предложил ввести административное наказание в 20–50 тыс. руб. Оно также может быть распространено на работников банков и некредитных организаций, которые согласятся проводить операции с участием запрещенных организаций, не исключает Тарнавский.

В принятом в первом чтении документе предполагалось карать штрафами за получение денег и имущества от нежелательных организаций гражданами, должностными лицами и юридическими лицами. Ко второму чтению этот запрет снимается.

Меры наказания

Законопроект Тарнавского вводит административные и уголовные наказания за осуществление деятельности в России зарубежных НКО, признанных нежелательными в России. Административные штрафы за осуществление деятельности запрещенных НКО, участие в них и нарушение запретов, установленных законом о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав россиян, составят: 5–15 тыс. руб. для граждан, 20–50 тыс. руб. для должностных лиц, 50–100 тыс. руб. для юридических лиц.

К уголовной ответственности по новой статье 284.1 будут привлечены лица, дважды за год подвергнутые административному наказанию за нарушение закона о нежелательных организациях.

Руководство и участие в деятельности нежелательных организаций будут наказываться штрафом в 300–500 тыс. руб. (или в размере двух- или трехлетнего дохода осужденного), обязательными работами до 360 часов, принудительными работами до пяти лет (возможно дополнительное наказание — до двух лет ограничения свободы), лишением свободы от двух до шести лет.

Люди, добровольно прекратившие участие в деятельности запрещенных НКО, будут освобождены от уголовной ответственности.

Перечень оснований для признания нежелательными в России иностранных и международных неправительственных организаций Тарнавский предложил сократить. Зарубежные НКО не будут признавать нежелательными и запрещать за угрозу общественному порядку, здоровью населения, нравственности, правам и законным интересам других лиц, как предусматривает проект, принятый Думой в первом чтении. В перечень нежелательных будут попадать лишь организации, обвиненные руководством Генпрокуратуры и МИДом в том, что их деятельность представляет угрозу конституционному строю, обороноспособности и безопасности России.

Инициатива Тарнавского предлагает ввести в России перечень таких организаций. Включение в него будет означать для НКО запрет на физическое присутствие в России: невозможность открытия структурных подразделений в России (те, что работают, должны будут закрыться), запреты на набор персонала и информационное продвижение их брендов в России.

Перечень запретов для нежелательных НКО будет расширен: ко второму чтению проекта добавлен запрет таким организациям реализовывать какие-либо программы (проекты) в России.

Под программами может иметься в виду любая деятельность, полагает директор филиала Международного центра некоммерческого права, член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова. «Запрет на образовательные, просветительские программы будет означать ​запрет на проведение конференций и симпозиумов», — приводит она пример.

Крупнейшие неправительственные международные организации-грантодатели, которые пока работают в России

Представительство корпорации «Американский еврейский объединенный распределительный комитет, Инк» (США) открылось в России еще в 1920 году. Это старейшая еврейская благотворительная организация (создана в 1914 году), чья задача — помогать евреям, находящимся в нужде или опасности во всем мире, кроме США. В России помогала жертвам погромов и голодающим, позже — пленникам концлагерей и репатриантам.

Филиал ассоциации «Врачи без границ» открылся в России в 1992 году. Организация представляет помощь жертвам вооруженных конфликтов, природных катастроф и тем, кому отказано в медицинской помощи. Также она проводит программы помощи бездомным, профилактики ВИЧ/СПИД и другие.

Представительство ассоциации «Врачи мира» существует в России с 2006 года. Специализируется на обмене опытом между специалистами здравоохранения по проблемам алкоголизма, улучшении доступа к медицинской помощи мигрантов в Москве и на других задачах.

Представительство некоммерческой корпорации «Совет по международным исследованиям и обменам (IREX)» в России открылось в 1993 году, своей целью организация называет создание «базы для долговечных перемен»: качественного образования, независимых СМИ и влиятельных местных сообществ.

Филиал благотворительного фонда «Чаритиз Эйд Фаундейшн» был открыт в России в 1993 году. Организация занимается формированием «благоприятной среды» для благотворительности, образованием и консультированием крупных частных и корпоративных доноров, реализацией грантовых и других программ.

Подразделение Фонда Карнеги за международный мир в Москве начало работу в 1994 году. Цели фонда — общественно-политические исследования и их распространение в России и странах Евразии и улучшение российско-американских отношений, «содействие в России пониманию политики западных стран».

Включать и исключать НКО из перечня нежелательных, а также вести перечень будет Минюст, следует из текста поправок ко второму чтению. Но решения как о включении, так и об исключении организаций из перечня будут принимать генеральный прокурор или его заместители по согласованию с МИДом.

Тарнавский, представляя на заседании Госдумы свой законопроект при рассмотрении в первом чтении, отмечал, что «пришло время ответить на санкции против России». Законопроект направлен, по его словам, против иностранных организаций, которые выполняют задания своих спецслужб, действуют из личной неприязни к России или хотят «скупить Россию по дешевке».

«Государство не заинтересовано в иностранных средствах, поступающих в третий сектор, как напрямую из-за границы, так и через представительства и филиалы иностранных организаций», — объясняет смысл нововведений эксперт по некоммерческому праву Мария Каневская.

Комитет предложит совету Думы включить законопроект в повестку заседания палаты на ближайшую пятницу, 15 мая, сказал Плигин.​