Минкультуры выступило против упрощения вывоза произведений искусства
Поправки в законопроект о ввозе и вывозе культурных ценностей, которые значительно упрощают правила перевозки произведений искусства за рубеж, внесенные группой единороссов во главе с председателем бюджетного комитета Андреем Макаровым, по разным причинам не устраивают сразу четыре федеральных ведомства, рассказал РБК источник в аппарате правительства.
Это следует и из датированного 27 мая проекта отрицательного отзыва правительства (есть в распоряжении РБК), подписанного врио министра культуры Владимиром Аристарховым (Владимир Мединский на момент написания отзыва был в командировке в Греции) и отправленного на согласование в аппарат правительства. Минкультуры — основной критик законопроекта. Но подали замечания также Росархив, Минюст и Минфин, они учтены в проекте отзыва, указывает Аристархов.
Законопроект вводит новое определение понятия «культурная ценность» — движимое имущество (товары, предметы), имеющее историческое, художественное, научное или иное культурное значение. Поправками предлагается освободить от таможенных сборов негосударственные музеи при ввозе и вывозе произведений искусства. Сейчас сборы не платят только государственные и муниципальные музеи. Вывоз произведений культуры старше 100 лет станет возможным на основании специального свидетельства, которое будет выдавать Минкультуры. Контролировать ввоз и вывоз ценностей, которым меньше 100 лет, в первоначальной редакции должен был Росархив, рассказывала РБК зампред комитета по культуре Елена Драпеко, но после того как ведомство выразило свое недовольство планами парламентариев, упоминание агентства из текста убрали. Теперь вместо него фигурирует некий орган исполнительной власти, который предстоит определить правительству.
В проекте отзыва Минкультуры говорится, что инициатива противоречит праву Евразийского экономического союза (Таможенный союз) и его таможенному законодательству. Противоречие содержится в основном предложении депутатов — разделить культурные ценности на две группы и прописать для каждой из них свой регламент ввоза и вывоза. В рамках Таможенного союза, пишут авторы документа, разрешено вывозить без разрешительных документов за рубеж ценности, которые были созданы не более чем 50 лет назад, а не 100 лет, как в депутатской инициативе.
Непонятны представителям Минкультуры «правовая природа» и «процедура» формирования реестров культурных ценностей, а также планы по разделению и лицензированию экспертов, которые будут заниматься анализом произведений искусства старше и младше 100 лет. Чиновники отмечают, что, если законопроект будет одобрен, эксперты, которые будут лицензированы проводить экспертизу одной группы ценностей, не смогут это же делать для другой. Кроме того, поправки депутатов предполагают существенные бюджетные траты и «значительное увеличение штатной численности государственных органов».
Другой собеседник РБК в аппарате правительства говорит, что Белый дом не собирается согласовывать проект отзыва Минкультуры. «В этом проекте ведомства лишь высказывают свои замечания, концептуально никто не против поправок в законодательство», — говорит собеседник. По его словам, правительство не будет вмешиваться в принятие законопроекта и направлять отзыв на него в Госдуму. «На одном из последних заседаний правительственной комиссии по законопроектной деятельности у ее членов спрашивали, есть ли возражения по этому закону — никто из них не высказал», — уточняет источник.
3 июня комитет Макарова одобрил доработанный вариант законопроекта. Комитет Госдумы по культуре — соисполнитель по данной инициативе — дал отрицательное заключение. 8 июня поправки были приняты Госдумой в первом чтении, но при серьезном противодействии оппозиционных партий — 235 депутатов проголосовали «за», 198 — «против». Драпеко на заседании Госдумы назвала поправки депутатов из «Единой России» попыткой «взломать систему защиты нашей национальной культуры». На заседании было принято решение дорабатывать законопроект ко второму чтению в кратчайшие сроки — поправки принимаются до 11 июня.
