М.Касьянов: Ввести бы налог на автовладельцев
"Бюджет, пожалуй, впервые является отражением, концентрацией политики правительства", - заявил глава правительства РФ Михаил Касьянов, открывая заседание. Он пояснил, что в бюджете выражается и налоговая реформа, и структурные преобразования, и приоритеты социально-экономического развития. Экономический рост продолжается, и стоит задача построить политику так, чтобы он не снижался в зависимости от изменений внешнеэкономической конъюнктуры. В 2002 году эта задача усложнится, но темпы экономического роста должны быть не ниже 3,5%. Россия, по словам премьера, долгие годы отставала от Европы, и это отставание необходимо наверстать за короткое время.
Непроцентные расходы, как и в прошлые годы, не должны превышать 12% ВВП. "Рост расходов бюджета может происходить только пропорционально росту ВВП, иначе в будущем мы можем столкнуться с тем, что преобразования будут подвержены риску нефинансирования", - заявил Михаил Касьянов. По его мнению, большая часть госрасходов сейчас не является эффективной и "средств на проведение реформ у нас не хватает". В то же время именно в эффективности расходов содержатся главные резервы на проведение реформ в дополнение к расширению налогооблагаемой базы. Предусмотренный проектом бюджета комплекс мер позволит повысить эффективность этих расходов.
В будущем году правительство намерено продолжить поощрение экономического роста. Законы, которые в настоящее время рассматриваются в Госдуме, снизят налоговую нагрузку на 1,8% ВВП. Одновременно объемы доходов бюджета увеличатся и позволят преодолеть существующие в экономике проблемы. Главными приоритетами в расходах станут повышение заработной платы бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим. Отметив, что уровень зарплаты в бюджетной сфере чрезвычайно низок, Михаил Касьянов назвал "непонятной" ситуацию, когда минимальная пенсия выше первых пяти разрядов единой тарифной сетки. Что касается денежного довольствия, премьер считает необходимым вернуться к такому положению вещей, когда "лейтенант после военного училища считался обеспеченным человеком".
Кроме того, премьер-министр считает справедливым поставить в число приоритетов бюджета и "инфраструктурные вопросы": железнодорожный транспорт, дорожную сферу. Премьер напомнил, что в 2003 году исчезает последний налог с оборота, однопроцентный налог на пользование автодорогами. В этой связи "справедливо было бы подумать о компенсации выпадающих средств, хорошо было бы ввести налог на владельцев автотранспорта".
Глава правительства подтвердил также, что "внешний долг официальным кредиторам России реструктуризироваться не будет". Однако, по его словам, в условиях неувеличения непроцентных расходов обслуживание внешнего долга становится сложнейшей задачей, тем более что на 2003 год приходится пик платежей по внешнему долгу. Поэтому правительству РФ предстоит решить "взаимоисключающую задачу - обеспечение обязательств перед внешними кредиторами и экономического роста внутри страны". Благодаря имеющимся резервам, "которых у нас много, эта задача реализуема", заявил Михаил Касьянов.