В.Путин подписал ФЗ о ратификации Киотского протокола
Этот ФЗ был принят Государственной думой 22 октября 2004г. и одобрен Советом Федерации 27 октября с.г.
Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата - международное соглашение о контроле за выбросами парниковых газов в 2008-2012гг. Протокол носит пилотный характер, его цель - в течение пяти лет запустить и отладить принципиально новые экономические механизмы снижения выбросов - торговлю квотами и проекты совместного осуществления.
Для вступления протокола в силу его должны ратифицировать не менее 55 стран, на долю которых по состоянию на 1990г. приходилось не менее 55% выбросов. Этот минимум может быть достигнут только при условии ратификации договора Россией, так как США и ряд других стран отказались от его подписания. К настоящему времени протокол ратифицировали 124 государства, а доля совокупных выбросов этих стран составляет лишь 44,2% общих выбросов. Доля России составляет 17,4% выбросов, поэтому после ратификации его РФ он автоматически вступает в силу.
При этом отмечается, что участие России в Киотском протоколе повлечет расходы из федерального бюджета. В частности, как отмечается в пояснении к документу, большая часть мероприятий по снижению выбросов парниковых газов в экономике должна выполняться в рамках целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005гг. и на перспективу до 2010г.
Между тем, согласно сценариям экономического роста российской экономики, рассмотренным экспертами в исследовании "Экономические последствия возможной ратификации Российской Федерацией Киотского протокола", подготовленном рабочей группой Института экономического анализа для президента России, эмиссия углекислого газа в России превысит уровень 1990г. еще до окончания первого периода действия Киотского протокола в 2008-2012гг. В случае ратификации Россией Киотского протокола ее финансовые потери в первом периоде его действия могут составить десятки, а в последующих периодах - сотни миллиардов долларов.
России потребуются средства на выполнение обязательств по разработке предупредительных мер для адаптации экономики к изменениям климата, создание системы мониторинга выборов и регистров учета и контроля выбросов, в том числе 20 млн руб. - как единовременные затраты на первые два года с момента ратификации протокола, 20 млн руб. - ежегодные расходы с момента ратификации и 20 млн руб. - дополнительные ежегодные расходы с 2008г. Кроме того, взносы России в бюджет Киотского протокола на административные расходы оцениваются на уровне 150 тыс. долл.
Напомним, администрация Джорджа Буша отказалась от участия в Киотском соглашении в 2001г. Это решение стало проявлением одностороннего подхода к решению важнейших мировых проблем. Австралийское правительство Джона Говарда также долгое время противилось этому договору.
После того как договор вступит в силу, правительства многих стран окажутся в неловкой ситуации. В случае невыполнения своих обязательств в 2010г. они будут подвергнуты международным санкциям. По условиям протокола страны Евросоюза должны сократить свои выбросы парниковых газов на 8%, что, по мнению западной прессы, едва ли достижимо. Однако с наибольшими трудностями, как уже отмечалось ранее, столкнутся США и Австралия, которые после ратификации Россией протокола фактически останутся в изоляции.
Насколько этот протокол выгоден России, говорить сложно. Западные специалисты утверждают, что его ратификация принесет нашей стране большую экономическую выгоду и ускорит ее вступление в ВТО, российские - что РФ ждут значительные финансовые потери и замедление, а возможно, и прекращение экономического роста.
