Ваш браузер использует блокировщик рекламы
Он мешает корректной работе сайта.
Добавьте www.rbc.ru в белый список. Как это сделать.
Лента новостей
Олимпийский комитет России провел опрос спортсменов об участии в Играх 12:15, Спорт Названы регионы России с худшей и лучшей экологической обстановкой 12:12, Общество Микрофинансы: как получить доход выше обычных процентов по вкладам 12:06, РБК и Русмикрофинанс В Казахстане 200 горняков отказались покидать шахты 12:02, Общество Фьючерсы на биткоин в первый день торгов взлетели на 25% 11:56, Деньги Как прошла премьера балета «Нуреев» в Большом театре 11:51, Фотогалерея  СМИ сообщили о госпитализации певицы Леры Массквы 11:50, Общество Улучшенная реальность: автомобиль с «защитой от дурака» 11:48, Subaru XV и Autonews Дочка «Ростеха» обратилась в суд Евросоюза из-за поставок турбин в Крым 11:46, Бизнес Людмила Алексеева назвала госпремию оценкой работы своей жизни 11:40, Общество Минтруд объяснил порядок выплат на первенца при рождении близнецов 11:38, Общество Правительство постановило поднять бюджетникам зарплаты на 4% в 2018 году 11:32, Общество Лионель Месси повторил достижение Герда Мюллера 11:22, Спорт Девелопер Леонид Казинец: «Мы уже видим череду банкротств застройщиков» 11:19, Недвижимость Матвиенко исключила выход России из Совета Европы 11:18, Политика В «Почте России» нашли ответственных за сдутые самолетом посылки 11:07, Общество Под Барнаулом в палатке на реке нашли тела двух рыбаков и девушку в коме 11:01, Общество Квест: как доехать до Шереметьево за 30 минут 10:53, РБК и Porsche Игорь Чайка станет партнером Ginza на китайском рынке 10:52, Бизнес Минэнерго сообщило о ЧС на комбинате Evraz в Новокузнецке 10:51, Общество Россияне назвали лучший способ сохранения заработанных денег 10:50, Общество Тренеры и игроки манчестерских клубов подрались на стадионе после дерби 10:33, Спорт В МВД назвали дату введения обязательной дактилоскопии для мигрантов 10:25, Общество Жена Саакашвили рассказала о планах Киева выдать политика Грузии 10:23, Политика Бабушку с тремя внуками нашли мертвыми в квартире в Казахстане 10:13, Общество Мадуро заявил о победе правящей партии на муниципальных выборах 10:00, Политика Матвиенко предложила перераспределить налоги в пользу регионов 10:00, Экономика СК сообщил о добровольном возвращении с Маврикия и аресте главы ДС Банка 09:52, Финансы
Вбить клин: что даст Москве недовольство европейцев новыми санкциями США
Война санкций, 01 авг, 13:44
0
Михаил Троицкий Вбить клин: что даст Москве недовольство европейцев новыми санкциями США
Многим в ЕС не нравится экстерриториальный принцип санкций США, но пойти на сделку с Россией в ущерб собственной безопасности европейцы не готовы

Конгресс США направил Дональду Трампу законопроект об ужесточении санкций в отношении России. Представители Белого дома заявили о готовности президента подписать закон. Возможности для ответа Москвы представляются ограниченными: во всяком случае, многие из обсуждаемых публично мер не станут достаточно болезненными для США либо одновременно нанесут значительный урон самой России.

Общая логика Москвы была достаточно ясно очерчена российскими руководителями: продемонстрировать, что издержки конфликта с Россией для США, во-первых, достаточно велики и, во-вторых, необязательны — их можно было бы избежать, отказавшись от лобовой конфронтации. Вероятно, одним из наиболее перспективных способов повышения издержек для внешней политики США является использование Москвой наметившихся противоречий между США и странами ЕС по вопросам применения новых санкций против России. МИД Франции назвал эти санкции «незаконными» с точки зрения международного права, а вице-канцлер Германии заявил, что Берлин «ни при каких обстоятельствах не согласится» с их применением против европейских компаний. Недовольство высказал и председатель Европейской комиссии.

Может ли Россия использовать создавшиеся противоречия? Чтобы ответить на этот вопрос, надо понимать причины озабоченности стран ЕС новыми американскими санкциями против России и оценить ущерб от этих санкций для отношений США с европейскими союзниками.

Что мешает европейцам?

Правительства влиятельных государств ЕС озабочены несколькими основными проблемами, порожденными санкциями.

Во-первых, наказание со стороны США за участие в совместных с российскими компаниями энергетических проектах грозит европейским компаниям большими убытками. Санкции могут затронуть до восьми энергетических проектов с участием компаний из России, однако главным камнем преткновения, скорее всего, станет строящийся газопровод «Северный поток-2». При объективной дороговизне для «Газпрома» этот газопровод позволил бы увеличить надежность поставок российского газа в ЕС, снизить политические риски транзита и сохранить цены на газ для основных потребителей на текущем достаточно низком уровне.

Во-вторых, странам ЕС в целом не нравится идея экстерриториального наказания, то есть преследования в Соединенных Штатах иностранных компаний, «провинившихся» за пределами США. Противостоять таким действиям Вашингтона Западная Европа были готова даже во времена глобального конфликта Запада с СССР. Например, британское правительство во главе с Маргарет Тэтчер, которую было сложно заподозрить в симпатиях к Москве, в начале 1980-х годов выразило резкий протест против попыток США запретить поставки в Советский Союз труб большого диаметра для строительства выгодного европейцам газопровода из Западной Сибири в Центральную Европу. Газопровод в конечном итоге был построен.

Сейчас новые санкции против российских компаний вводятся по инициативе конгресса, однако президент Дональд Трамп, известный непредсказуемостью и готовностью на протекционистские меры даже в отношении союзников, может почувствовать вкус к санкциям как к инструменту получения экономических преимуществ. Вполне вероятно, что согласие Трампа подписать новый закон о санкциях было обусловлено в том числе аргументом о выгодах, которые американские экспортеры сжиженного газа могут получить, пусть и в отдаленной перспективе, в результате ограничения доступа российского газа на рынок Евросоюза. Прецедент отказа американской стороны от координации санкционной политики в отношении третьих стран с союзниками может развязать руки администрации Трампа в будущих ситуациях, например если Вашингтон решит потребовать ужесточить условия ядерной сделки с Ираном, против чего возражают европейские государства.

Наконец, в результате принятия нового американского закона о санкциях повышаются общие риски делового взаимодействия с Россией, являющейся важным экономическим партнером крупных стран ЕС. Их компании потеряют прибыль от перспективных проектов работы на российском рынке не только в попавших под санкции секторах российской экономики.

ЕС против США?

Общую позицию Евросоюза в этот раз сформировать, однако, вряд ли удастся. Некоторые страны ЕС (прежде всего прибалтийские, скандинавские и Польша) не дадут Евросоюзу выступить единым фронтом, поскольку полагают, что ради «сдерживания России» вполне можно пойти на серьезные экономические издержки. По разным причинам (поддержка Украины и озабоченность стабильностью поставок газа в Южную Европу) эти и другие члены ЕС не хотели бы перенаправления российского газа из трубопроводов, проходящих по украинской территории, в «Северный поток-2».

Российскую внешнюю политику критикуют и недовольные новыми санкциями Берлин и Париж. Президент Франции Эмманюэль Макрон уверен в том, что Москва пыталась помешать его победе на недавних выборах посредством операций в киберпространстве. Правительство Германии опасается аналогичного вмешательства в парламентские выборы, которые пройдут в сентябре. Эти озабоченности, пусть даже субъективные, ограничивают сопротивление ключевых европейских игроков антироссийским санкциям.

Несомненно, ограничен и ресурс лоббистов — европейских коммерческих фирм. Как свидетельствует недавний пример с Siemens, эти компании вряд ли захотят, чтобы их воспринимали как сторонников ослабления безопасности своих стран ради собственной выгоды. В конечном итоге представление о серьезных политических рисках инвестирования в Россию (в отличие, например, от Китая), особенно в период избирательных кампаний, не дает Москве в полной мере задействовать ресурс бизнес-лоббизма в государствах ЕС и других развитых странах.

Можно вспомнить и о том, что в начале 1980-х годов противоречия между трансатлантическими союзниками по поводу поставок Советскому Союзу труб большого диаметра из Западной Европы в обмен на гарантированный газовый поток не размыли американо-европейское единство по вопросу о необходимости противостоять СССР на международной арене. Москве не удалось конвертировать заинтересованность европейских союзников США в экономическом взаимодействии с СССР в политическое влияние на Западную Европу, поскольку Советский Союз, как сегодня Россия, не меньше зависел от покупки европейцами газа, чем европейские потребители от поставок из СССР. Даже регулярные крупные закупки зерна в США, в которых были заинтересованы американские фермеры, не давали Москве рычагов влияния на США.

Шансы России

Дополнительное пространство для маневра в сложившейся ситуации Москва получает благодаря напряженности в отношениях лидеров ЕС с Соединенными Штатами Дональда Трампа. В отличие от ситуации 1980-х годов помимо нового американского протекционизма сегодня европейские государства имеют основания сомневаться в надежности гарантий безопасности и любых иных обещаний со стороны Трампа. Так, американский президент до недавнего времени избегал четкого подтверждения готовности США оборонять союзников по НАТО.

Тем не менее пока это в основном подталкивало руководство крупнейших стран ЕС к сотрудничеству и более тесной координации позиций в отношении России. Возможности Москвы заключить с ними сделку вопреки мнению США сокращались. Кроме того, в сложной внутриполитической ситуации Трамп может изменить свою внешнюю политику разве что в нежелательную для России сторону. По его поручению вице-президент США Майкл Пенс находится в поездке по Европе с посещением Эстонии, Грузии и Черногории, где выступает с резкой критикой в адрес Москвы.

Наконец, Белый дом услышал протесты со стороны Германии, Франции и других европейских игроков и согласился «работать в тесном сотрудничестве с друзьями и союзниками». Президент Трамп фактически подчеркнул, что может отказаться от преследования европейских компаний, поскольку по новому закону он сохраняет право решать, вводить ли санкции против тех, кто участвует в строительстве российских экспортных трубопроводов. Тем не менее, учитывая высокие риски изменения позиции Дональда Трампа, например ввиду дальнейшей эскалации конфликта США с Россией, многие частные инвесторы или государственные регуляторы в европейских странах по собственной инициативе выходят из российских энергетических и трубопроводных проектов, не призывая свои правительства к вмешательству и не требуя компенсировать ущерб от американских санкций. В этом случае прямого конфликта между США и странами ЕС, пострадавшими от американских санкций, скорее всего, удастся избежать.

Об авторах
Михаил Троицкий политолог, специалист по международным отношениям
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.