10 миллиардов в пользу многодетных
10 миллиардов в пользу многодетных
Минтруд представил обоснование законопроекта об изменении правил расчета пенсионного стажа
Отмена ограничения по зачету в страховой стаж периодов ухода за ребенком коснется 400 тыс. многодетных матерей, оценили в Минтруде. А более 5 тыс. женщин, которым ранее было отказано в пенсии, смогут на нее выйти
Упразднение шестилетнего максимального срока ухода за ребенком, засчитываемого в пенсионный страховой стаж, коснется «почти 400 тыс.» многодетных матерей. Такие оценки приведены в финансово-экономическом обосновании к законопроекту Минтруда «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (есть у РБК, его подлинность подтвердил источник, знакомый с содержанием). Сам законопроект был размещен ведомством для общественного обсуждения в конце января 2025 года. Предполагается, что он вступит в силу с 2026 года.
Речь идет о женщинах, имеющих периоды ухода за пятым и последующими детьми. По действующим нормам, в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Таким образом, пенсионные коэффициенты начисляются не более чем за четверых детей.
«Такие ограничения пенсионных прав родителей пяти и более детей, безусловно, нужно устранить и учитывать в размере пенсии периоды ухода за каждым ребенком до достижения им полутора лет», — говорил президент Владимир Путин в декабре 2024 года. Согласно исследованию Росстата за 2022 год, 0,4% женщин в России имеют пять и более детей.
Если прежде максимально могли зачесть шесть лет, или уход за четырьмя детьми в общей сложности, то теперь будут учитываться все периоды отпуска по уходу за ребенком, пояснял глава Минтруда Антон Котяков. «Это увеличит будущую пенсию родителей в многодетных семьях», — указывал он.
Минтруд направил законопроект на рассмотрение правительства, в ближайшее время планируется его внесение в Госдуму, сообщили РБК в пресс-службе министерства.
Насколько может вырасти пенсия матерей
По оценке Минтруда, дополнительный объем бюджетных средств, необходимый для перерасчета пенсионных выплат для многодетных матерей, составит около 10 млрд руб. ежегодно: в 2026 году — 9,6 млрд руб., в 2027-м — 10,4 млрд руб., указано в финансово-экономическом обосновании.
Количество пенсионных коэффициентов, зарабатываемых родителем, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, различается в зависимости от того, каким по счету этот ребенок является, напоминает ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. С точки зрения влияния на размер будущей пенсии для Социального фонда отпуск по уходу за третьим и последующими детьми эквивалентен работе с заработной платой на уровне 100–110 тыс. руб., отмечает он.
«Пересчет может привести к увеличению размеров пенсии у многодетных матерей, находящихся на пенсии, максимально до 1180 руб. для матерей с пятью детьми, 2360 руб. — с шестью и так далее», — оценивает эксперт.
Кроме того, в финансово-экономическом обосновании приведены расходы на назначение пенсий женщинам, которым ранее было отказано в их выплате в связи с нехваткой трудового стажа или индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). По действующим правилам, для выхода на пенсию по старости минимальный стаж должен составлять 15 лет, ИПК — 30.
«В течение 2026 года [примерно] 5,3 тыс. женщин, имеющим периоды ухода за пятым и (или) последующими детьми, которым ранее было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и (или) величины ИПК, будет установлен указанный вид пенсии», — отмечается в материалах Минтруда.
В 2026 году выплата пенсий этой категории потребует 1,2 млрд руб. дополнительных расходов, в 2027 году — 1,6 млрд руб. «В целях реализации законопроекта указанные суммы средств будут учтены при формировании бюджета Социального фонда (СФР) на очередной финансовый год и плановый период», — говорится в финансово-экономическом обосновании.
Кроме того, законопроект расширяет перечень мер материальной поддержки для пенсионерок со званием «Мать-героиня» (учреждено в 2022 году, присуждается женщинам, родившим и воспитавшим десять и более детей). Они будут получать ежемесячные выплаты наравне с героями труда — 31,9 тыс. руб. в месяц (с ежегодной индексацией пропорционально социальной пенсии). Исходя из численности таких получательниц пенсий — 25 человек в 2026 году и 27 человек в 2027-м — дополнительные расходы бюджета на реализацию этой меры составят в 2026 году 11,4 млн руб., в 2027-м — 12,8 млн руб.
Какие еще пенсионные льготы есть у многодетных матерей
Женщины, воспитавшие троих и более детей, могут выйти на пенсию раньше установленного возраста — при условии, что дети старше восьми лет, а у матери есть необходимый пенсионный стаж (15 лет). Возраст досрочного выхода на пенсию для них зависит от количества детей:
-
в 57 лет — трое детей;
-
в 56 лет — четверо детей;
-
в 50 лет — пятеро детей и более.
Скажутся ли изменения на динамике рождаемости
Предлагаемые изменения вряд ли заметно повлияют на динамику рождаемости в краткосрочной и среднесрочной перспективе, поскольку речь идет о небольшой доле матерей, родивших пять и более детей, говорит демограф Игорь Ефремов. «В современной России рождение детей таких высоких порядков — результат скорее культурных, ценностных установок родителей, чем демографической политики», — отмечает эксперт.
Но в долгосрочной перспективе нововведение может сработать на «некоторое увеличение многодетности» и рост рождаемости в многодетных семьях, допускает Ефремов. «Это может случиться из-за происходящего в России (и во всех развитых странах вообще) процесса «профессионализации» рождаемости, когда растет одновременно распространенность и бездетности, и многодетности», — рассуждает он.
В целом эта мера, безусловно, правильная и частично восстанавливает справедливость, говорит Ефремов. «Сегодня многодетные матери фактически дискриминируются в части пенсионного обеспечения, хотя именно они в условиях нашей солидарной пенсионной системы берут на себя все издержки, вызванные рождением и воспитанием детей, которые в будущем (своими пенсионными отчислениями) будут фактически платить пенсии всем пенсионерам, включая малодетных и бездетных», — указывает он.
К сожалению, материнство сегодня «штрафуется» на рынке труда — женщины с детьми в среднем получают более низкую заработную плату, у них выше шансы незанятости, говорит Ляшок. «Все это сказывается на размерах их страховой пенсии и даже в некоторых случаях блокирует возможность ее получения», — сетует эксперт.
В России с 2016 года растет число семей, в которых родился третий или последующий ребенок, за семь лет суммарный коэффициент рождаемости таких детей вырос на 20,4%, сообщала вице-премьер Татьяна Голикова. Согласно Единому плану по достижению национальных целей развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года, суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей на одну женщину в 2023 году составлял 0,372. К 2030 году он должен составлять 0,475.
