Лента новостей
В Забайкалье погибли три человека при пожаре в жилом доме 05:57, Общество СМИ узнали схему продажи «красивых» номеров через портал госуслуг 05:42, Общество В Красноярске из офиса похитили почти 6 кг золота 05:41, Общество Под Курганом произошел пожар в бактериологической лаборатории 05:18, Общество В Хабаровском крае самолет ушел на второй круг из-за собаки на ВПП 05:16, Общество Госсовет КНР назначил нового главу полиции Гонконга на фоне протестов 04:57, Общество Месси спас сборную Аргентины от поражения в мачте с Уругваем 04:48, Спорт Суд арестовал охранника после стрельбы в колледже Благовещенска 04:20, Общество В Анкаре назвали сроки запуска конкурента газопровода «Турецкий поток» 04:19, Бизнес Пригожин назвал причину отказа Ротару от выступлений в России 04:12, Общество Суперкомпьютер Сбербанка попал в топ-30 мирового рейтинга 03:54, Технологии и медиа В работе Facebook и Instagram произошел глобальный сбой 03:52, Технологии и медиа Хачанов и Рублев обыграли хорватских теннисистов на Кубке Дэвиса 03:46, Спорт Глава Калужской области предложил «дать пинка» чиновникам за ремонт дорог 03:29, Общество Раненый на границе США и Мексики россиянин отказался общаться с консулом 03:21, Общество В Минэнерго Украины заявили о готовности к зимнему сезону без транзита 02:56, Экономика Нетаньяху обсудил с Трампом смену курса США по еврейским поселениям 02:54, Политика ГИБДД поддержала инициативу выдавать права несовершеннолетним 02:49, Общество США решили восстановить санкции в отношении объекта в Фордо в Иране 02:31, Политика «Нафтогаз» заявил о планах вести переговоры с «Газпромом» при участии ЕК 02:28, Экономика Датские футболисты пробились на Евро и сыграют в одной группе с Россией 01:56, Спорт Итальянские футболисты нанесли Армении самое крупное поражение в истории 01:50, Спорт Стал известен соперник сборной России по товарищескому матчу перед Евро 01:43, Спорт На акции протеста в Тбилиси задержали 37 человек 01:29, Политика СК проверит в Москве данные об оставленных в квартире восьмерых детях 01:29, Общество Кремль сообщил о поручении Путина построить мост через Лену 01:02, Политика Нетаньяху поблагодарил Трампа за смену курса США по еврейским поселениям 00:58, Политика В Минздраве ответили на увольнение детского врача-трансплантолога 00:47, Общество
Газета
Кавказ под подозрением
Газета № 002 (2726) (1001) Экономика,
0
Кавказ под подозрением
Эксперты оценили эффективность региональных государственных закупок
Самые «подозрительные» госзакупки проводятся на Северном Кавказе, следует из рейтинга аналитиков при правительстве и компании «Закупки 360». Но его методика не может однозначно оценить подозрительность закупок, возражает эксперт
Вид на город Грозный (Фото: Елена Афонина / ТАСС)

Самые «подозрительные» госзакупки зафиксированы в Ингушетии, Тюменской области, Чечне и Карачаево-Черкесии, следует из нового рейтинга (есть у РБК) эффективности региональных госзакупок, который подготовили Аналитический центр при правительстве и компания «Закупки 360» (система мониторинга госзакупок). Меньше всего подозрений у экспертов вызывают закупки в Кемеровской и Саратовской областях, а также в Ставропольском крае.

Подозрительное сотрудничество

Рейтинг составлен по итогам первого полугодия прошлого года. Подозрительность закупок — один из пяти критериев их эффективности. Она оценивается исходя из стоимости одного дня заключенного контракта в регионе (стоимость контракта в расчете на один день его исполнения), а также доли контрактов, заключенных с участниками, предложившими максимальную цену при организации конкурса.

Высокую стоимость одного дня исполнения контракта в регионах Крайнего Севера мог бы вызывать суровый климат, который ведет к высоким затратам на доставку, отмечают авторы рейтинга. Но тестовый расчет, учитывающий этот фактор, показал, что на деле влияние оказалось незначительным, и в итоговой версии рейтинга аналитики не стали вводить дополнительный коэффициент для северных регионов.

Эксперты также учитывают, насколько тесно власти в регионах работают с крупными подрядчиками (исходя из доли приходящихся на них контрактов). Так, например, в Ингушетии больше 96% контрактов заключены с крупнейшими поставщиками, в Чечне — 92%. На Чукотке, которая также вошла в пятерку регионов с самыми «подозрительными» контрактами, этот показатель составляет 91%. В среднем на 100 крупнейших подрядчиков в стране пришлось 75% заключенных контрактов.

Но даже в регионах с хорошим результатом доля контрактов с крупнейшими поставщиками превышает 50%, обращает внимание эксперт Аналитического центра Антон Волков. Регионы часто проводят крупные закупки, на которые могут претендовать лишь один-два подрядчика, объясняет он, выходом могло бы стать дробление на более мелкие лоты. Крупные закупки ухудшают конкуренцию, но способствуют экономии бюджетных средств, поэтому регионам неудобно от них отказываться, добавляет он.

Средняя цена одного дня исполнения контракта не может свидетельствовать о подозрительности закупки без учета вида товара или услуги, стоимость которых может изначально быть высокой, подчеркивает гендиректор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов. Оценить в полной мере негативный эффект от закупок у крупных региональных поставщиков без анализа стоимости предоставляемых ими товаров и услуг также невозможно, добавляет он.

Москва и Петербург​​

Самыми эффективными регионами в контексте госзакупок стали Ульяновская, Кемеровская области и Хабаровский край, а на последних местах расположились Кабардино-Балкария, Дагестан, Чечня, Карачаево-Черкесия и Ингушетия. Если аутсайдеры рейтинга почти не изменились, то в тройке лидеров произошла ротация — по итогам 2016 года самыми эффективными считались Ярославская, Кемеровская и Тюменская области. Частично это связано с изменением методики, в которой теперь большее внимание уделяется конкуренции на крупных закупках: вместо среднего числа участников закупок эксперты анализируют средневзвешенное (с поправкой на начальную цену контракта).

Помимо подозрительности закупок Аналитический центр и «Закупки 360» при определении эффективности регионов рассматривали конкурентность тендеров, экономность, эффективность планирования и конфликтность. Москва заняла лишь 48-е место (по итогам 2016 года было 18-е), а Санкт-Петербург рухнул с четвертого места на 41-е. Два крупнейших города России потянула вниз конфликтность в закупках (число выявленных нарушений на единицу закупок, которое в крупных городах с сильной деловой активность традиционно выше) — по ней они заняли 83-е и 79-е места соответственно. Влияние оказало и изменение методики, говорит Волков: оно показало, что на крупные закупки, например в Петербурге, приходится меньшее число участников, чем в среднем.

РБК направил запросы в пресс-службы правительств Ингушетии, Тюменской области, Чечни, Дагестана и Карачаево-Черкесии.

Экономия или планирование

Самыми экономными регионами России стали Севастополь и Крым, но, как объясняли эксперты, это может объясняться невысоким качеством планирования. А самые неэкономные — Чечня, Дагестан и Ингушетия, но зато они значительно лучше в планировании. Наиболее конкурентные закупки зафиксированы в Ростовской области, Севастополе и Ульяновской области, а неконкурентные — в Калмыкии, на Чукотке и в Белгородской области. Конкурентность — ключевой критерий рейтинга, учитывающий долю закупок конкурентным способом (то есть с участием более чем одного поставщика) и число привлеченных поставщиков. Реальная конкуренция (то есть наличие хотя бы двух участников торгов) наблюдалась в 64% закупочных процедур конкурентного типа, на которые была подана хотя бы одна заявка, указывают эксперты.