Лента новостей
Военная операция на Украине. Главное 11:32, Политика От 2009-го до 2022-го: как офисы в Москве закалялись в кризисы 11:30, PRO Скопинский маньяк признался в сокрытии убийства и указал, где прятал тело 11:29, Общество Котировки VK обвалились на 7% после выхода отчетности за второй квартал 11:28, Инвестиции Юран заявил, что «Химки» уволили его «буквально за десять минут» 11:25, Спорт Актуальные данные о коронавирусе в России и мире. Инфографики 11:23, Общество В России впервые за пять месяцев выявили более 25 тыс. заразившихся COVID 11:19, Общество Обмен, возврат и форс-мажор: что умеют сервисы для командировок 11:12, РБК и Smartway Роспотребнадзор сообщил о выявлении шести случаев «русского дельтакрона» 11:12, Общество «Яндекс» оставит исходный код по беспилотным автомобилям в России 11:08, Технологии и медиа «Спутник V» за два года стал самым экспортируемым препаратом России 11:08, Бизнес Как получить деньги от продажи недвижимости в РФ, находясь за границей 11:06, PRO Джобсы на стройке: как создание офисов стало технологическим бизнесом 11:04, Недвижимость В промзоне на северо-востоке Москвы построят 220 тыс. кв. м недвижимости 11:00, Недвижимость В России заработал сервис онлайн-оформления ДТП 10:59, Общество Не боялся ничего, кроме перелетов: как Мухаммед Али стал чемпионом мира 10:50, PRO В Запорожской области заявили об отраженных ударах по Энергодару и АЭС 10:50, Политика Почему внутри компаний наступает кризис и что делать 10:49, РБК и Банк Точка Глава Rutube — о майской атаке хакеров на видеохостинг. Видео 10:41, Технологии и медиа Выручка VK выросла на 11% за счет онлайн-рекламы 10:38, Технологии и медиа Лидера рок-группы «Курара» оштрафовали за дискредитацию армии 10:38, Политика В мэрии Москвы рассказали о ходе строительства Южной рокады 10:37, Экономика Как заработать на покупке дебиторской задолженности 10:30, PRO Работать с 13 лет: все «за» и «против» 10:26, Партнерский проект Генерал Балуевский заявил о революции в артиллерии из-за китайских дронов 10:25, Политика Гимнастке с паспортом России разрешили представлять Латвию за свой счет 10:21, Спорт Платежный сервис Mir Pay заработал в Белоруссии 10:19, РБК+ СПБ Биржа предложила способ снизить риск блокировки иностранных бумаг 10:14, Инвестиции
Газета
Тяжеловесное назначение
Газета № 167 (2664) (0410)
0

Тяжеловесное назначение

Дагестан возглавил Владимир Васильев
Новым главой Дагестана стал вице-спикер Госдумы Владимир Васильев. Эксперты характеризуют его как «генерал-губернатора», подходящего для решения таких проблем республики, как коррупция, межнациональные и клановые конфликты
Владимир Васильев
Владимир Васильев (Фото: Дмитрий Лебедев / Коммерсантъ)

Во вторник днем, 3 октября, президент России принял отставку главы Дагестана Рамазана Абдулатипова и назначил врио руководителя республики Владимира Васильева, лидера фракции «Единой России», вице-спикера Госдумы. О своем решении Владимир Путин сообщил ему лично на прошедшей в Кремле встрече. Президент назвал Васильева «политиком федерального уровня» и «политическим тяжеловесом». В ответ 68-летний выходец из системы МВД сказал, что предложение главы государства — это честь для него, и пообещал сделать все, чтобы Путин не пожалел о своем выборе.

«Буду честно исполнять свой долг, опираясь на очень гордый, очень свободолюбивый, талантливый многонациональный народ Дагестана, который я знаю не понаслышке», — пообещал новый глава республики.

От следователя до вице-спикера

Владимир Васильев родился 11 августа 1949 года в подмосковном Клину. Его отец — казах, мать — русская. В 1972 году окончил Московскую специальную среднюю школу милиции МВД СССР, затем Всесоюзный юридический заочный институт и, наконец, Академию МВД СССР. Васильев занимал различные посты в РУВД и ГУВД Москвы, а также МВД РСФСР и России, дослужившись до первого заместителя министра внутренних дел и звания генерал-полковника.

В 2002 году во время террористического акта на Дубровке Васильев был заместителем руководителя штаба по освобождению заложников. С 2003 года в течение четырех созывов избирался депутатом Госдумы от Тверской области. В Госдуме много лет работал председателем комитета по безопасности. С 2012 года стал вице-спикером нижней палаты и возглавил фракцию «Единой России» в парламенте после ушедшего на пост главы Подмосковья Андрея Воробьева. Назначение одобрил президент, говорили тогда источники РБК.​

Непредвиденный поворот

Таким образом, интрига вокруг кандидатуры нового главы Дагестана разрешилась только на шестой день после заявления Абдулатипова об отставке.

В среду, 27 сентября, его экстренно вызывали в Кремль, где он написал заявление «по собственному желанию», рассказывали два источника РБК. Источники РБК в окружении Абдулатипова говорили о том, что отставка была неожиданной для него — он рассчитывал работать до конца срока. На следующий день сам Абдулатипов объявил о своем уходе на сессии Народного собрания Дагестана. Он посетовал на то, что в Москве есть люди, которые «на ходу бреют зайцев». «Они навязывают президенту [страны] не очень популярные решения. Но решение президента не принимается без воли Всевышнего», — сказал глава Дагестана.

Близкий к руководству региона источник РБК говорил о нескольких причинах отставки: низкий рейтинг Абдулатипова, многочисленные конфликты, коррупциогенная атмосфера, скандал с похищением министра ЖКХ, возраст. «В преддверии выборов президента все эти факторы оказались неприемлемыми для Москвы, и Кремль принял решение», — предположил источник РБК.

Политика
Скамейка запасных: кого администрация президента готовит в губернаторы

Главным кандидатом на пост нового главы Дагестана поначалу был замдиректора Росгвардии Сергей Меликов, экс-полпред в СКФО, рассказывали РБК два источника, близких к руководству Дагестана, ​и подтверждали два собеседника, близких к Кремлю. Аргументами в пользу Меликова они называли то, что он силовик, хорошо знает регион, равноудален от кланов, наполовину лезгин (это одна из коренных народностей республики). По словам источников, также рассматривались кандидатуры замглавы кремлевской администрации, бывшего президента республики Магомедсалама Магомедова и начальника Академии государственной противопожарной службы МЧС Шамсутдина Дагирова.

Меликов от предложения возглавить республику отказался, позже рассказали РБК три источника, близких к Кремлю и администрации республики. Владимира Васильева среди возможных кандидатов на пост главы Дагестана источники не называли.

Год отставок: каких губернаторов и почему сменили в последнее время Возраст:  51 год

Срок в занимаемой должности: с 28 июля по 6 октября 2016 года

Официальная причина: просьба перевести на другую работу по семейным обстоятельствам

Причина, которую называли СМИ: не нашел себя в губернаторской работе

Следующая должность: заместитель директора ФСБ

Преемник: Антон Алиханов, 31 год
Возраст: 70 лет

Срок в занимаемой должности: c 13 декабря 2006 года по 12 января 2017 года

Официальная причина отставки:  в связи с истечением срока полномочий, попросил об отставке сам

Причина, которую называли СМИ: высокий уровень присутствия во власти клана Тхакушинова​

Следующая должность: государственный советник Республики Адыгея

Преемник: Мурат Кумпилов, 44 года
Возраст: 60 лет

Срок в занимаемой должности: 5 мая 2012 года — 6 февраля 2017 года

Официальная причина отставки:  по собственному желанию, заявил о необходимости дать преемнику время до выборов

Причина, которую называли СМИ:  постоянные межэлитные конфликты в регионе, которые якобы не устраивали администрацию президента

Следующая должность:  глава Ространснадзора​

Преемник: Максим Решетников, 38 лет
Возраст: 61 год

Срок в занимаемой должности: 12 мая 2012 года — 7 февраля 2017 года

Официальная причина:  по собственному желанию, заявил о необходимости дать преемнику время до выборов

Причина, которую называли СМИ:  конфликты элиты, сомнения в возможности уверенно выиграть грядущие выборы

Следующая должность:  сенатор от Бурятии

Преемник: Алексей Цыденов, 41 год
Еще 16 фото
Фотогалерея

Назначение Васильева стало неожиданностью и для фракции единороссов в Госдуме, сказали РБК два источника в нижней палате. Вопрос о его преемнике на посту главы фракции будет обсуждаться с Путиным и председателем партии и правительства страны Дмитрием Медведевым.

Ротация по собственному желанию

Осенняя серия отставок глав регионов началась 25 сентября. Близкие к власти источники РБК тогда сообщали, что уйти могут до десяти человек. До Абдулатипова свои посты покинули губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, глава Красноярского края Виктор Толоконский, губернатор Самарской области Николай Меркушкин и глава Ненецкого автономного округа Игорь Кошин. Все они, как и Абдулатипов, ушли «по собственному желанию».

«Генерал-губернатор»

Традиционно в Дагестане главные посты занимают представители основных коренных народностей — аварцы (Абдулатипов) и даргинцы (Магомедов). Таким образом, впервые в современной истории Дагестана республику возглавил не представитель одной из этнических групп региона. По словам двух источников РБК, близких к Абдулатипову, президентское решение стало для всех в республике неожиданным. Оно означает, «что местным элитам не доверяют», подчеркнул один из источников.

Коллеги Васильева по Думе поспешили охарактеризовать назначение Васильева как удачный шаг президента. «Дагестан — это очень сложный регион, но лучшее назначение сложно и представить», — отметил замсекретаря генсовета единороссов Евгений Ревенко, охарактеризовавший Васильева как «интеллигента в погонах». Решение о назначении Васильева «направлено на решение задач по социально-экономическому развитию Дагестана», а также обеспечению стабильности и безопасности в регионе, заметил секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов.

«Это своего рода генерал-губернатор, как в старые времена, но в то же время не военный, чтобы не было ощущения, что в республике создается военная администрация», — отметил директор Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. Васильев — «генерал-силовик из Москвы с полицейским опытом, который способен в том числе заниматься координацией противодействия террористическому подполью и достаточно жестко руководить», объясняет назначение глава фонда «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко.

Владимир Путин и Владимир Васильев
Владимир Путин и Владимир Васильев (Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ)

В отношении Дагестана Кремль намерен проводить политику равноудаленности элит, предположил в беседе с РБК источник в аппарате МВД. Васильева он назвал «человеком из обоймы президента», который пригодится республике в период «напряженных отношений между МВД и Росгвардией», а также межэтнических и межклановых противоречий. «Это не молодой технократ, а опытный человек, которого будут уважать на Кавказе и который способен сглаживать все эти острые углы», — указал собеседник РБК.

Политика
Кандидатов в губернаторы проверили лодками-драконами

Эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников сомневается, что Васильеву удастся навести порядок в республике. С одной стороны, говорит он, новый глава республики не вовлечен в конфликты внутри Дагестана, но в то же время не отмечен никакими серьезными достижениями на управленческом поприще и «едва ли всерьез разбирается, как устроена республика». «Это очень тяжелая должность. Часть местной элиты будет имитировать тот факт, что они его приняли, часть будет с ним воевать, часть попытается сделать так, чтобы он был им полезен в самых разных смыслах», — прогнозирует Колесников.

Главный редактор республиканской газеты «Новое дело» Гаджимурад Сагитов считает назначение промежуточным. Он согласен с Колесниковым, что Васильеву будет тяжело отвечать на вызовы в республике, к которым относятся, например, межнациональные конфликты. «Удержать, навести порядок, провести «шоковую терапию», подготовить площадку [для другого главы республики] — да. Чтобы тот, кто пришел сюда, не был затянут в паутину неразрешенных конфликтов» — так видит Сагитов смысл назначения. Что касается национальности нового главы, то, по мнению эксперта, сохранить традицию «национального квотирования» пытаются национальные элиты, но сами дагестанцы устали от этого и скорее желают увидеть «справедливого и компетентного» главу.

Регион дотаций и кланов

Дагестан — один из самых дотационных субъектов Федерации: в 2017 году республика должна получить из федерального центра более 52 млрд руб., это больше, чем любой другой регион. При этом рост ВРП в последние годы замедляется: в 2013–2014 годах динамика составила 6,3%, в 2015-м — 4,7%, в 2016 году — 3,5%. Вместе с тем в регионе растет доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (с 10,1 до 10,9% в 2013–2016 годах).

Республика является и одним из самых неспокойных регионов. В последние годы количество зарегистрированных преступлений в Дагестане выросло с 11,6 тыс. в 2011 году до 15,8 тыс. в 2016 году. Вместе с этой статистикой выросло и количество преступлений террористической направленности: с 63 в 2010 году до 966 в 2016 году. С 2011 года по этому показателю регион занимает первое место в России.

В качестве основной причины торможения развития региона эксперты зачастую называют национально-клановый принцип, который главенствует не только в Дагестане, но и на территории всего Северного Кавказа. Весной 2016 года Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина представил доклад о развитии демократических институтов в республиках Северного Кавказа. Эксперты констатировали, что отношения родства и землячества в этом регионе играют большую роль, чем отношения лояльности. Тем самым система является еще более закрытой, чем в остальной России, утверждали авторы доклада.

Политолог Ханжан Курбанов, подводя итоги работы Рамазана Абдулатипова, отмечал, что клановая система хотя и была переформатирована при нем, но ее финансово-экономическая подушка серьезно не пострадала. «Серьезных тектонических сдвигов не было, не считая ареста мэра Махачкалы Саида Амирова», — заявлял Курбанов.

Проблемы региона усугубляются сложным национальным составом населения. Дагестан — самая многонациональная республика России: здесь говорят более чем на 30 языках, в том числе используются 14 письменных.