Дипломатия тройного действия

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф, министр иностранных дел России Сергей Лавров и министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу (слева направо) во время пресс-конференции по итогам встречи (Фото: Александр Щербак/ТАСС)

«Тройка» против застоя

Министры иностранных дел России, Турции и Ирана встретились в таком формате впервые. «Это уже само по себе важное событие», — заявил министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу. Одновременно с министрами иностранных дел трех стран в Москве встретились и министры обороны.

На первой встрече «тройка» согласовала меры, направленные «на оживление политического процесса с целью прекращения сирийского конфликта». Прекратиться он должен, как следует из текста, на основе уважения к территориальной целостности Сирии и понимания, что военного решения у конфликта нет. Министры также договорились обеспечить завершение процесса эвакуации из Алеппо.

Иран, Россия и Турция готовы способствовать выработке соглашения между правительством Сирии и оппозицией об урегулировании конфликта и стать гарантами его исполнения. Стороны также готовы продолжать борьбу с террористами и считают необходимым отмежевать террористические группировки, запрещенные в России, ИГИЛ и «Джабхат Фатх аш-Шам» от вооруженной оппозиции.

Министр иностранных дел России Сергей ​Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров выразил уверенность в том, что действия «тройки» помогут преодолеть застой в переговорном процессе. По его словам, сложившийся формат «наиболее эффективен» и показывает востребованность практическими делами. В качестве успеха министр иностранных дел Ирана Джавад Зариф привел исполнение договоренности о выходе вооруженных и невооруженных людей из Алеппо. Соглашение о перемирии и выводе людей из Алеппо было достигнуто на прошлой неделе при посредничестве России и Турции. Удалось вывести 37 тыс. человек, рассказал Чавушоглу.

Лавров и его коллеги указывали, что создание нового переговорного формата не означает отказа от других переговоров. Однако, посетовал Лавров, усилия ООН пока результата не дали, как и работа Международной группы поддержки Сирии (МГПС). Он напомнил, что МГПС, в создании которой помимо «тройки» участвовали США и другие страны, несколько раз собралась, но с мая продвижения не было. Напомнил он и о том, что в полной мере не реализовался потенциал взаимодействия России и США, которые являются сопредседателями МГПС. Ответственность за провал он возложил на США, которые в декабре отозвали свои очередные предложения по урегулированию ситуации в Алеппо.

Трудности согласования

«Все прежние попытки договориться о совместных действиях, предпринятые США или их партнерами, были обречены на провал. Никто из них не обладал реальным влиянием на ситуацию «на земле», — назвал преимущество трех стран в урегулировании конфликта министр обороны России Сергей Шойгу (цитата по «Интерфаксу»).

С начала сирийского кризиса Иран военными и экономическими средствами поддерживает президента Сирии Башара Асада. Россия оказывает поддержку Асаду в борьбе с террористами с октября прошлого года. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, напротив, с начала сирийского конфликта разорвал дружеские отношения с Асадом и последовательно настаивал на том, что Асаду нет места в будущем Сирии, формально поддерживая предлагаемые ООН переговоры. Лавров на пресс-конференции указал, что Россия, Иран и Турция привержены борьбе с терроризмом, а не смене режима.

Кроме того, помощь режиму Асада оказывает ливанское шиитское движение «Хезболла» (которое, в свою очередь, действует при поддержке Ирана). На пресс-конференции в Москве Чавушоглу, говоря о «Хезболле», заявил, что «необходимо прекратить их поддержку». Однако министр Зариф с ним не согласился. По его словам, всем сторонам нужно перестать поддерживать только те силы, которые считает террористическими ООН, то есть ИГИЛ и «Джабхат Фатх аш-Шам».

Правительство Сирии также считает незаконной операцию Турции «Щит Евфрата», которую Анкара проводит на территории Сирии на границе с Турцией. Из слов Чавушоглу на пресс-конференции следует, что прекращать ее правительство Турции не намерено. Анкара также оказывает поддержку части вооруженной оппозиции в Сирии.

Хотя противоречия между Ираном, Россией и Турцией сохраняются, именно сейчас сложились все условия для эффективного сотрудничества между этими странами, уверен директор центра «Россия — Восток — Запад» Владимир Сотников. С одной стороны, западные державы «самоустранились» от конфликтов в Сирии и Ираке, ожидая итогов сражений в Алеппо и Мосуле, с другой — напряженность возросла настолько, что главные соперники за доминирование в регионе вынуждены объединиться перед лицом террористической угрозы, объясняет эксперт.

Несмотря на большие противоречия, у всех игроков созрело понимание, что конфронтационный путь затратен, изнурителен и малоперспективен, факт проведения встречи является, скорее, публичной декларацией намерений стран искать общие точки по Сирии, полагает Максим Сучков, эксперт Российского совета по международным делам. Иран, по его словам, не откажется от поддержки «Хезболлы», а Турция — от собственных протеже.

Заявленное сотрудничество является лишь имитацией политического процесса в отсутствие реального прогресса в дипломатии, не согласен директор Центра анализа ближневосточных конфликтов Института США и Канады РАН Александр Шумилин. Каждая из трех сторон преследует этой имитацией переговоров свои цели, пояснил Шумилин. Москве и Тегерану, по его словам, требуется легитимация захвата Алеппо, а Турция ищет новых партнеров из-за охлаждения отношений с НАТО и США. Опасаясь курдского терроризма, Анкара может согласиться работать вместе с Москвой и Тегераном в обмен на сферу влияния в Сирийском Курдистане, чтобы обезопасить свою территорию от дальнейших нападений, предполагает Шумилин. При этом, подчеркивает эксперт, Анкара ради этого готова пожертвовать отношениями с суннитскими монархиями Персидского залива, которые недовольны событиями в Алеппо и турецкой реакцией на них.

Сближение традиционных соперников — Анкары и Тегерана — ситуативно, но сейчас соответствует интересам обоих государств, уверен Сучков.