Лента новостей
Игроки «Спартака» и «Зенита» устроили массовую драку в матче Кубка России 18:19, Спорт Классическая архитектура и комфорт: что такое сити-комплекс «Амарант» 18:11, РБК и Амарант Сборная Марокко возглавила группу на ЧМ после победы над Бельгией 17:59, Спорт Военная операция на Украине. Главное 17:54, Политика AP сообщило об акции протеста в Шанхае против ковид-ограничений 17:51, Политика Первый вице-спикер Госдумы стал кандидатом на пост главы Счетной палаты 17:30, Политика ФТС опровергла усиление мер таможни при ввозе товаров для СВО из Китая 17:27, Политика Сборная Марокко заменила вратаря на матч с Бельгией после гимна 17:23, Спорт Почему производство электрокаров невозможно без России 17:22, РБК и Норникель В Абакане 70 тыс. человек остались без тепла из-за аварии 17:13, Общество МИД Белоруссии назвал дату и место прощания с Макеем 17:08, Политика «Спрятаться в домик»: почему для ребенка так важно иметь свою комнату 16:31, РБК и AFI Park Воронцовский Парламент Ирана одобрил законопроект о присоединении к ШОС 16:31, Политика Песков подтвердил отказ поставлять ресурсы странам, вводящим потолок цен 16:28, Политика Владельцы прав на песни Цоя и «Агаты Кристи» потребовали удалить аккорды 16:20, Политика Захарова поспорила с депутатом Латвии о русской и американской нации 16:06, Политика Бельгия — Марокко 16:00, Спорт «Динамо» выбило «Оренбург» из Кубка России 15:59, Спорт СБУ провела обыски в храме УПЦ в Ивано-Франковске 15:40, Политика Насколько хорошо вы знаете правила этикета. Интеллигентный тест 15:37, РБК и ГАЛС Минобороны сообщило о попытке наступления ВСУ на четырех направлениях 15:24, Политика Coca-Cola или Adidas. Чьи акции больше всего выиграют после ЧМ-2022 15:23, PRO Минобороны сообщило об уничтожении 100 наемников «иностранного легиона» 14:58, Политика Первый удар в створ за две игры ЧМ принес Коста-Рике победу над Японией 14:54, Спорт Квартира в старинном районе Москвы: почему это вложение актуально всегда 14:49, РБК и Амарант Кремль заявил, что не «принимает близко к сердцу» решения Европарламента 14:44, Политика Туктамышева выиграла Гран-при с отрывом 0,79 балла от ученицы Плющенко 14:37, Спорт Друг супруга Елизаветы II назвал причину ее смерти 14:30, Общество
Газета
Суровые кадры приходят
Газета № 135 (2391) (2907) Политика,
0

Суровые кадры приходят

Перестановки Зачем президент дал новые должности выходцам из спецслужб
После масштабной кадровой перетряски высокие посты получили новые политики — выходцы из силовых структур. По данным источников РБК, это первый этап обновления властной команды к 2018 году. Чем руководствовался Кремль, осуществляя назначения, разбирался РБК
Утро четверга президент начал с завтрака с механизаторами в Тверской области. А в 12 часов стало известно о самых масштабных перестановках во власти за последние годы
Утро четверга президент начал с завтрака с механизаторами в Тверской области. А в 12 часов стало известно о самых масштабных перестановках во власти за последние годы (Фото: Алексей Никольский/ТАСС)

Все перестановки, которые произошли в четверг, планировались как минимум в течение всего года, и в итоге было принято решение провести их в один день, рассказывают собеседники РБК, близкие к Кремлю, правительству и руководству «Единой России». Триггером перестановок послужила необходимость сменить главу Федеральной таможенной службы (ФТС)  — его отставка также была запланирована, но после обысков в его доме было решено ускорить процесс, поясняют источники.

Президент России Владимир Путин запустил цикл масштабных кадровых перестановок к президентским выборам 2018 года, объясняют отставки и назначения собеседники РБК. Их цель — ликвидировать конфликты на определенных территориях и вывести на уровень управленцев среднего звена новых людей, которых глава государства считает перспективными к будущему выборному циклу. По словам одного из собеседников РБК, следующий этап перестановок может затронуть уже не среднее звено, а высшее руководство.

Тест для силовиков

Перестановки на Северо-Западе связаны с желанием президента перевести на пост главы ФТС своего полпреда Влади​мира Булавина, объясняют собеседники РБК. «Для Булавина переход — безусловное повышение. Это человек с большим потенциалом, которого сейчас тестируют на этой должности», — говорит один из источников. Булавин (1953 года рождения), как и Путин, ​выходец из КГБ-​ФС​Б. Когда близкий к президенту глава ведомства Николай Патрушев перешел в Совбез, Булавин стал его первым заместителем.

В Ярославской области исполняющим обязанности губернатора (вместо отправленного в отставку Сергея Ястребова) стал генерал-лейтенант полиции Дмитрий Миронов, до настоящего времени заместитель министра внутренних дел. Более 20 лет прослуживший в КГБ и ФСО, Миронов занимался урегулированием конфликта между МВД и ФСБ, который привел к уголовному делу в отношении руководителей Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД Дениса Сугробова и Бориса Колесникова.

В Калининградскую область назначен руководитель Калининградского управления ФСБ Евгений Зиничев, занимавший эту должность с июня 2015 года. Официальная биография Зиничева не публиковалась. Как следует из данных Росреестра, у полного однофамильца нового врио губернатора Евгения Николаевича Зиничева есть уч​асток в деревне Ящерово на берегу озера Валдай. В том же районе, рядом с резиденцией президента, поселились многие приближенные к Владимиру Путину.

Зиничев — перспективный офицер ФСБ, которого год назад специально перевели руководить местным управлением ФСБ, чтобы подготовить к губернаторской должности, утверждает источник, близкий к Кремлю. Кроме этого назначение Зиничева призвано решить непростую политическую ситуацию в Калининграде, где в последнее время шла борьба между разными элитными группами, говорит один из собеседников.

При назначении Зиничева, очевидно, сыграло свою роль напряжение Кремля в связи с географическим положением Калининграда, отношениями России с НАТО и странами Прибалтики, считает политолог Евгений Минченко. Решили поставить силовика в стратегически значимом регионе, пояснил эксперт.

Руководить Кировской областью будет глава Росреестра Игорь В​асильев. Сам Васильев ранее служил в КГБ и в интервью 2004 года признавался, что работал в одном управлении с Путиным.

В осенних выборах силовики уже не поучаствуют — они будут руководить регионами до выборов 2017 года. Досрочные выборы назначаются минимум за 60 дней. Именно поиском преемника и нежеланием сразу направлять его на выборы объясняли ранее собеседники РБК, близкие к руководству единороссов, затяжку с отстранением арестованного кировского губернатора Никиты Белых.

«Булавин, Зиничев, Миронов, а также новый губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников — это новое поколение управленцев среднего звена, которых тестирует для себя президент», — утверждает собеседник, близкий к Кремлю.

Прохождение в карьере через пост губернатора становится важным квалификационным требованием и плюсом в дальнейшей карьере чиновника и управленца, говорит руководитель близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский. Он напоминает, что ранее главами регионов стали Алексей Дюмин (бывший замначальника Службы безопасности президента) и Игорь Руденя (бывший глава правительственного департамента времен премьерства Путина).

Прощание с политиками 2000-х: кого уволил Путин Андрей Бельянинов

Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов свою карьеру начал в КГБ, занимался внешней разведкой. Но в 1990-е годы сменил погоны на банковское дело, а затем возглавил сначала ФГУП «Промэкспорт», а потом Федеральную службу по оборонному заказу.

ФТС он руководил десять лет — с 2006 года. Но об отставке, рассказывал собеседник РБК в ФТС, Бельянинов просил еще полгода назад. В ФТС начальник правового управления Лариса Черкесова, комментируя слухи об отставке, заявила ТАСС: «Вы побольше слушайте [слухи об отставке]. Этого просто не может быть, потому что не может быть никогда».

Накануне отставки в доме и служебном кабинете Бельянинова прошли обыски в рамках дела о контрабанде алкоголя через границу. У главы ФТС, по данным СМИ, было обнаружено 9,5 млн руб., $390 тыс. и €350 тыс., которые Бельянинов назвал частными накоплениями.

Указом президента руководителем ФТС назначен экс-полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Владимир Булавин. О дальнейшей судьбе Бельянинова не сообщается, по делу о контрабанде он остается в статусе свидетеля.
Николай Рогожкин

Полномочный представитель в Сибирском федеральном округе, Николай Рогожкин, генерал армии, на военной службе провел 45 лет: дошел от бойца 75-й гвардейской танковой дивизии до первого замминистра внутренних дел и главнокомандующего внутренними войсками МВД. Внутренними войсками Рогожкин руководил десять лет, уступив это место Виктору Золотову, который сейчас на их базе создает Росгвардию. Весной 2014 года Рогожкин был назначен полпредом президента в Сибирском федеральном округе. Сейчас его на посту сменил Сергей Меняйло, который занимал пост губернатора Севастополя. Чем дальше будет заниматься Рогожкин, Кремль не сообщил. Но в связи с достижением им предельного возраста (64 года) он уйдет на пенсию, рассказал РБК источник, близкий к Кремлю. 
Никита Белых

Губернатор Кировской области Никита Белых, в прошлом лидер партии «Союз правых сил», получил свое кресло в 2009 году по представлению президента Дмитрия Медведева. На второй срок он баллотировался при поддержке партии «Единая Россия». Но в июне 2016 года был задержан в столичном ресторане якобы при получении взятки €400 тыс. Белых отправлен в отставку в связи с утратой доверия. Его на посту сменил Игорь Васильев, который до этого руководил Росреестром. Белых же сейчас находится в следственном изоляторе, если он будет признан виновным, то ему грозит до 15 лет лишения свободы.

Операцию по его задержанию провело то же подразделение ФСБ, что ранее арестовывало руководителя ГУЭБ и ПК (МВД) Дениса Сугробова, а позднее высокопоставленных сотрудников СКР.
Сергей Ястребов

Губернатор Ярославской области Сергей Ястребов руководителем области пробыл четыре года. Свое кресло он получил после того, как в марте 2012 года его назначили заместителем губернатора, а в апреле действующий глава области Сергей Вахруков ушел в отставку. В июньском рейтинге эффективности губернаторов, который составляет близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества, он занял 81–83-е место из 85. Именно в Ярославской области поддержку избирателей получила партия ПАРНАС — в 2013 году ее сопредседатель Борис Немцов получил депутатский мандат Ярославской областной думы. А до этого, в 2012 году, на выборах мэра города победил Евгений Урлашов, который баллотировался как независимый кандидат.

На место Ястребова назначен генерал-лейтенант полиции Дмитрий Миронов, который занимал пост замминистра внутренних дел.
Еще 1 фото
Фотогалерея

Крым выводят из конфликта

В Крыму цепь перестановок вызвана конфликтом в Севастополе, который в Кремле давно хотели погасить, отмечают собеседники, близкие к администрации президента. Кроме того, по их словам, в руководстве страны давно планировали ликвидировать Крымский федеральный округ, который хотят вписать в систему функционирования всего юга России.

На протяжении почти двух лет не утихал конфликт между губернатором Севастополя Сергеем Меняйло и экс-спикером городского заксобрания Алексеем Чалым. В апреле 2014 года ставший популярным в Севастополе герой «русской весны» Чалый отказался от должности главы города и рекомендовал на этот пост кандидатуру Меняйло. Но уже через полгода Чалый заявил, что ошибался, рекомендуя Меняйло, и начал добиваться его отставки на посту спикера.

В декабре прошлого года Чалый заявил, что законодательная и исполнительная власти города не выполняют предвыборных обещаний, и в знак протеста подал в отставку. Он призвал сделать то же самое губернатора, но тот на призыв не отреагировал. После этого сторонники Чалого в заксобрании дважды пытались провести через городской парламент поправку в устав Севастополя о переходе к прямым выборам губернатора, но сторонники Меняйло ее блокировали.

Параллельно сторонники Чалого пытались вынести вопрос перехода к прямым выборам на референдум, однако местный избирком, а затем ЦИК не приняли их заявку, ссылаясь на отсутствие в региональном законе нормы о референдуме.

В июньском рейтинге прокремлевского Фонда развития гражданского общества позиции Меняйло резко ухудшились, он «просел» на пять строчек и переместился в так называемую нижнюю группу региональных руководителей, заняв в рейтинге 57–59-е места. Ослабление позиций губернатора авторы рейтинга объяснили сложностями в сфере ЖКХ региона, проблемами с дорогами, а также негативным информационным фоном после отставки Чалого.

Меняйло пользовался поддержкой полпреда Крымского федерального округа Олега Белавенцева, напоминает Макаркин. Конфликт между руководителями региона Кремль решил кардинально, констатирует политолог: из региона убрали как Меняйло, так и Белавенцева, а крымское полпредство было ликвидировано.

Как глава субъекта Федерации, ответственный за хозяйственную политику в регионе, Меняйло свои задачи не выполнил, сказала РБК сенатор от Севастополя Ольга Тимофеева. «Не решены основные задачи по формированию структуры и функционала правительства, не говоря уже о перспективах развития города», — пояснила она. Проблемы с ЖКХ, образованием, здравоохранением, продолжающаяся беспорядочная застройка — все это предстоит решать новому губернатору, добавила сенатор.

Перестановки с прицелом на новый срок: кого повысил Путин Владимир Булавин (на фото) перешел на пост руководителя Федеральной таможенной службы вместо уволенного Андрея Бельянинова. С 2013 года он занимал должность полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе.


Игорь Васильев (на фото) стал временно исполняющим обязанности губернатора Кировской области. Экс-руководитель Росреестра заменил Никиту Белых, который обвиняется в получении взятки. По данным собеседника РБК в руководстве ФСБ, Васильев — человек, близкий к однокурснику президента, известному адвокату Николаю Егорову.


Дмитрий Овсянников (на фото) назначен на должность временно исполняющего обязанности губернатора Севастополя. До этого он возглавлял департамент региональной промышленной политики в Минпромторге. Овсянников сменил Сергея Меняйло, который стал полномочным представителем президента в Сибирском федеральном округе.


Евгений Зиничев (на фото) занял пост временно исполняющего обязанности губернатора Калининградской области вместо Николая Цуканова, который стал полпредом президента в Северо-Западном федеральном округе. Ранее Зиничев руководил калининградским управлением ФСБ.
Еще 1 фото
Фотогалерея

Но оставить без должности Меняйло, который считается заслуженным человеком как участник присоединения Крыма к России, было нельзя, отмечают близкие к Кремлю собеседники РБК. Его перевели на должность, которая в любом случае должна была освободиться — полпреда в Сибирском федеральном округе. Полпред Николай Рогожкин не смог проявить себя на этом месте, кроме того, следующим летом он должен был достигнуть предельного возраста для госслужащего — 65 лет и в любом случае покинул бы место. «Но поскольку Меняйло надо было трудоустраивать, пришлось увольнять Рогожкина раньше. Без этого он мог бы проработать еще некоторое время», — рассказывает собеседник, близкий к Кремлю.

У перестановок есть и аппаратная сторона, признают собеседники РБК. Запланированная ликвидация Крымского федерального округа лоббировалась в том числе оппонентами министра обороны Сергея Шойгу. Отставленный полпред Олег Белавенцев сотрудничал с министром еще в период, когда тот руководил МЧС (Белавенцев руководил одним из ФГУ МЧС), и в Московской области (при губернаторе Шойгу он управлял его делами). Теперь же Крым выходит из сферы влияния министра обороны, ему переходит Северный Кавказ, куда был отправлен полпредом Белавенцев. «Шойгу устраивает это решение. Северо-Кавказский регион важнее для министра обороны», — предполагает собеседник, напоминая, что бомбардировщики дальней авиации недавно вылетали в Сирию из расположенного на территории округа Моздока.

Полпредства теряют смысл​

Помимо Меняйло на место полпреда скорее из необходимости пристроить попал Николай Цуканов, утверждают источники, близкие к Кремлю. По словам собеседников РБК, многие представители федеральной элиты относятся к нему скептически. Однако у него есть и группа поддержки на федеральном уровне, говорит один из собеседников, напоминая, что Цуканова назначал на пост губернатора прежний президент Дмитрий Медведев.

Решения по назначению полпредами Цуканова и Меняйло, которые не проявили себя на прошлых должностях, может быть сигналом о дальнейшей судьбе института полпредства, говорит политконсультант Леонид Давыдов. «В целом перестановки приводят систему управления в большее соответствие с реалиями, а назначения полпредов из этой логики выбиваются. Это говорит о том, что институт полпредов, возможно, будет в дальнейшем реформирован. В пользу этой версии — объединение южного и крымского полпредств. Нельзя исключить, что это только первый шаг», — указывает собеседник РБК.

Смысла в полпредствах становится все меньше, констатирует Минченко. Все задачи, под которые они в свое время были созданы, — обеспечение лояльности губернаторов, приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным — они выполнили, а управление силовыми структурами, которыми они частично занимались, все больше вертикализируется и замыкается на Москву, поясняет он. Политический менеджмент на уровне региональных выборов курируется администрацией президента, а не полпредствами.

По мнению Минченко, сейчас полпредство выполняет две функции: с одной стороны, это почетное место для высокопоставленного человека, который освобождает высокий пост, с другой — кадровый трамплин для возможного перемещения вверх по карьерной лестнице. «Основная кадровая турбулентность впереди: до конца года планируется продолжение перестановок в силовых структурах, которое далеко еще не закончилось, а после думских выборов неизбежна еще и реорганизация правительства и подвижки в губернаторском корпусе», — прогнозирует эксперт.