В Думе предложили узаконить продажу компаний с номинальными учредителями
Использование при регистрации компаний номинальных учредителей и директоров предложено больше не считать преступлением. Такая инициатива содержится в пакете поправок к законопроекту Верховного суда о декриминализации ряда статьей Уголовного кодекса. Таким образом, поправки легализуют широко распространенную практику профессиональной регистрации компаний для их продажи, говорит юрист.
Депутат-единоросс Рафаэль Марданшин предлагает расширить масштабы одобренной президентом декриминализации за счет ряда экономических статей: пакет соответствующих поправок к принятому Думой в первом чтении законопроекту Верховного суда внесен депутатом в среду, 30 марта, рассказал РБК представитель Марданшина. Декриминализацию необходимо распространить на ряд экономических статей Уголовного кодекса для улучшения делового климата в стране и решения поставленных президентом задач, в том числе в рамках рабочей группы по взаимодействию правоохранительных органов и бизнеса, заявил РБК сам Марданшин. «Мы декриминализуем впервые совершенное уничтожение чужого имущества, а также увеличиваем размеры крупного и особо крупного ущербов по экономическим статьям. Убираем спорные составы из статей об ответственности за создание компаний-однодневок и полностью исключаем из Уголовного кодекса ответственность за злостное уклонение от выплаты кредитов», — пересказывает он суть поправок.
Марданшин предлагает обязать суды освобождать от уголовной ответственности обвиняемых, впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, примирившихся с потерпевшими. Верховный суд предлагает ограничиться предоставлением судам такого права.
Размеры крупного и особо крупного ущерба по статье «Кража» предлагается увеличить вчетверо — с 250 тыс. до 1 млн руб. и с 1 млн до 4 млн руб., соответственно.
За впервые совершенное уничтожение чужого имущества предложено привлекать к административной, а не к уголовной ответственности.
Статью о злостном уклонении от уплаты кредитов предлагается исключить из УК. Неплательщиков можно наказывать по статье о злостном неисполнении судебного решения, которая также есть в УК, объясняют авторы поправок.
Регистрировать «на жену»
Поправки Марданшина, в частности, предлагают не привлекать к уголовной ответственности тех, кто использует при создании компаний номинальных учредителей и директоров. Сейчас «лица, которые являются органами управления юридическим лицом, у которых отсутствует цель управления юрлицом», отнесены к подставным лицам статьями УК о незаконном создании компаний и незаконном использовании документов при создании компаний (ст.173.1 и 173.2). Их использование считается преступлением, которое карается лишением свободы на сроки до трех и пяти лет, так же как регистрация компаний на потерянные паспорта и на людей, введенных в заблуждение.
Статью вводили в УК для борьбы с компаниями-однодневками, напоминает председатель совета молодых адвокатов Москвы Дмитрий Кравченко, участвовавший в разработке поправок. Но само по себе создание юрлица, его регистрация на другого человека, на жену например, никакой общественной опасности не несет, считает он. Причин, по которым человеку может понадобиться зарегистрировать компанию на другого человека, может быть сколько угодно: российское право несовершенно, отмечает собеседник РБК. Например, люди могут регистрировать компании на членов семьи или других лиц, опасаясь наследственных проблем: если фирму передавать обычным порядком, до момента перерегистрации менеджеры могут эту фирму уже «раздербанить», говорит Кравченко.
Сейчас под действие этих статей формально подпадают мужья, регистрирующие компании на жен, если у жен нет цели управлять этими компаниями, согласен соруководитель проекта единороссов «Комфортная правовая среда» Игорь Судец. «Если рассмотреть составы статей 173.1 и 173.2, то регистрация компаний на родственников — преступление. Мы считаем, что это недопустимо, потому что никакой заведомой опасности это деяние не представляет. Вот если эта компания совершает мошенничество или уклоняется от уплаты налогов, тогда, конечно, необходимо возбуждать уголовные дела», — говорит он. И ответственность за регистрацию компаний на чужие паспорта и на людей, введенных в заблуждение, из УК исключать не предлагается, отметил собеседник РБК.
Декриминализация статей о номинальных учредителях и директорах легализует практику профессиональной регистрации компаний для их продажи, объясняет РБК управляющий партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. По его словам, практика регистрации компаний профессиональными юристами в интересах третьих лиц обычна, например, для США и Великобритании. По словам Захарова, до введения в российский УК статей о номинальных учредителях и директорах эта практика была широко распространена и в России. «Это делалось не для того, чтобы потом нарушать закон или права третьих лиц, а для ускорения введения в оборот новых юрлиц в интересах участников коммерческого оборота», — объясняет юрист.
После введения в действие статей об однодневках специалисты, учреждавшие компании с целью продажи, оказались под угрозой уголовного преследования: их могут привлечь к ответственности, если покупатели созданных ими компаний своевременно не перерегистрируют их на себя, объясняет Захаров. Тем не менее практика профессиональной регистрации компаний, по его словам, распространена и сейчас. Люди, которые профессионально регистрируют компании, защищают себя тем, что берут с покупателей обязательство перерегистрировать компании после покупки, пояснил юрист. «Декриминализация приведет эту практику в соответствие с реалиями, которые существуют на Западе», — считает Захаров. Как и любые другие компании, юрлица, созданные с использованием номинальных учредителей и директоров, можно использовать в преступных целях, но наказывать за сам факт создания таких компаний «неразумно и негуманно», отмечает собеседник РБК.
Направление на декриминализацию экономических статей верное, и поправка о декриминализации использования номинальных учредителей и директоров может быть поддержана, считает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. Но в целом «Деловая Россия» выступает за декриминализацию как можно большего количества «предпринимательских» статей, отмечает Назаров: «Чем больше деяний попадает под уголовное законодательство, тем больше может быть злоупотреблений со стороны правоприменителей. Чем больше действий предпринимателей мы криминализируем, тем больше появляется уголовных дел и ненужного преследования. Это отрицательно сказывается и на инвестиционном климате, и на настроениях людей, которые хотели бы заняться предпринимательством».
Связаться с председателем комитета Думы по законодательству Павлом Крашенинниковым в среду не удалось. На минувшей неделе он говорил РБК, что ко второму чтению законопроекта о декриминализации уже поступило около 100 поправок, примерно 40 из них касаются декриминализации экономических составов. Итоговые масштабы декриминализации Крашенинников обсуждать отказался: комитет, по его словам, «пока находится в процессе сбора поправок».
Собеседник, близкий к руководству комитета по законодательству, сказал РБК, что поправки Марданшина имеют высокие шансы на одобрение.
Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»
Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России
