Силуанов анонсировал новую амнистию капитала на фоне санкций

Антон Силуанов (Фото: Владислав Шатило / РБК)

Минфин подготовил предложения по значительной амнистии капитала, сообщил министр финансов Антон Силуанов в ходе совещания в правительстве.

«Мы подготовили предложения по проведению более масштабной амнистии капитала. Более масштабной, чем это предпринималось в 2015, 2017 и 2019 годах. Мы это делаем с целью гарантий российского капитала, который сегодня находится за рубежом», — заявил Силуанов.

В аппарате правительства перенаправили запрос РБК в Минфин. РБК ожидает ответа от Минфина и ФНС.

Евросоюз заявил, что в ответ на российские военные действия на Украине хочет ограничить размещение российских капиталов в европейских странах. В частности, суммой €100 тыс. будут ограничены вклады российских резидентов в банках стран Евросоюза. Также европейские власти планируют ввести санкции против российских бизнес-элит.

В озвученном предложении Минфина о «масштабной» амнистии капитала пока слишком много неопределенности, говорит партнер EY Марина Белякова. Некоторые наработки можно заимствовать из прошлых кампаний, при этом важно обеспечить гарантии отсутствия каких-либо негативных последствий от раскрытия активов, а также зафиксировать их стоимость по рыночной цене. Прочие необходимые параметры будут более ясны исходя из текущего запроса бизнеса на помощь государства, отметила Белякова.

В сложившейся ситуации для российского бизнеса и физических лиц могут быть, в частности, актуальны вопросы получения валютной выручки/займов, в том числе от резидентов, получения средств в России с незадекларированных счетов/компаний и структур, поэтому было бы логичным включить в периметр «амнистии» освобождение от соответствующих штрафов за нарушения, сказал партнер КПМГ Донат Подниек.

По словам Беляковой, сейчас также имеет смысл оперативно доработать параметры законодательства о САР («русские офшоры») и предусмотреть условия для максимально гибкого и быстрого переезда в страну тех, кто рассматривает возможность воспользоваться амнистией капитала, например смягчив ограничения по срокам создания компаний и составу их бенефициаров.

Ранее в России были приняты корректировки в закон о САР. Как писал РБК, среди основных нововведений — разрешение редомициляции в САР российским компаниям (раньше это можно было только иностранным компаниям), требование об открытии офиса на территории островов, а также повышение размера обязательных капитальных вложений до 300 млн руб.

Власти России уже провели три волны амнистии капитала — в их рамках физические лица могли предоставить в налоговый орган декларацию об имуществе, контролируемых иностранных компаниях и счетах в банках за пределами страны. В обмен они освобождались от уголовной, административной и налоговой ответственности.

На первом этапе, который прошел с июля 2015-го по июнь 2016 года, достаточно было задекларировать активы и счета за рубежом. Переводить их в Россию не требовалось, платить налоги — тоже, однако амнистия не распространялась на закрытые банковские счета.

Условия второй волны, которая была проведена с марта 2018-го по февраль 2019 года, были еще более комфортными. Владельцы зарубежных активов сохранили все привилегии первого этапа, но в дополнение получили права декларировать закрытые банковские счета. В результате за первые две волны бизнесмены подали около 19 тыс. деклараций на общую сумму имущества около €35 млрд, заявлял Силуанов.

Третий этап амнистии капитала, проходивший с 1 июня 2019 года до марта 2020 года, сильно отличался от двух предыдущих. Он действовал только для тех, кто переводит бизнес в Россию и регистрирует его в Специальных административных районах (САР) на острове Русский на Дальнем Востоке или острове Октябрьский в Калининградской области («русских офшорах»). Участникам этапа разрешали один год не платить налог с доходов от контролируемых иностранных компаний.

Прецедент наступления негативных последствий для предпринимателей при амнистии капитала случился в уголовном деле Валерия Израйлита, совладельца компании «Усть-Луга», писали «Ведомости». Сообщалось, что ФСБ не только изъяла в здании центрального аппарата ФНС одну из специальных деклараций об амнистии, но и использовала ее в качестве доказательства в уголовном деле. Декларация были изъята из дела только после долгих судебных разбирательств, которые дошли до Верховного суда.